供電多經(jīng)企業(yè)適應(yīng)_改革規(guī)范管理運(yùn)作的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、供電多經(jīng)企業(yè)規(guī)范管理運(yùn)作現(xiàn)狀
三是人隨資產(chǎn)走，原地方企業(yè)身份人員參股到多經(jīng)企業(yè)等
二、對供電多經(jīng)企業(yè)規(guī)范管理的基本要求
四是區(qū)別因投資主體變更資產(chǎn)重組與股份制改造，嚴(yán)格按公司法操作和運(yùn)營
一是主業(yè)借用到多經(jīng)的人員采用“借工協(xié)議”等方式妥善處理，盡力解除后顧之憂
三、關(guān)于規(guī)范多經(jīng)企業(yè)管理的建議
……

　　根據(jù)中電聯(lián)供電分會年度工作計劃安排，課題組成員自4月19日至28日，分別到江蘇、上海、江西、廣東等地，就供電多經(jīng)企業(yè)適應(yīng)_改革、規(guī)范管理運(yùn)作課題開展了專題調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
　　一、供電多經(jīng)企業(yè)規(guī)范管理運(yùn)作現(xiàn)狀
　　(一)取得的初步成效
　　自國發(fā)2002年5號文件《電力_改革方案》下發(fā)以來，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司相繼就供電多經(jīng)企業(yè)適應(yīng)_改革規(guī)范管理運(yùn)作方面，制定并實施了相關(guān)規(guī)定，網(wǎng)省公司陸續(xù)出臺了相應(yīng)細(xì)則和辦法，各供電企業(yè)就此開展了扎實有效的工作，取得了明顯的成效。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
　　1.規(guī)范管理方面：從調(diào)研看，大多數(shù)市(地)級公司多經(jīng)企業(yè)的財務(wù)管理比較規(guī)范，基本沒有發(fā)生主業(yè)向多經(jīng)拆借資金、提供擔(dān)保及向多經(jīng)企業(yè)轉(zhuǎn)移利潤、多經(jīng)企業(yè)侵占主業(yè)成本的現(xiàn)象;在主業(yè)多經(jīng)業(yè)務(wù)關(guān)系方面，基本按照市場化的規(guī)則簽訂合同和契約進(jìn)行交易;在規(guī)范勞動關(guān)系方面，對多經(jīng)企業(yè)不同身份人員做到分別簽訂用工合同和上崗協(xié)議，用工手續(xù)基本完善;在多經(jīng)企業(yè)法人治理方面，基本符合公司法的相關(guān)要求。
　　2.資產(chǎn)分開方面：按照國網(wǎng)和南網(wǎng)公司的要求，開展了清產(chǎn)核資工作，主多之間產(chǎn)權(quán)較清晰、權(quán)屬較明確，手續(xù)較完備，“留、走、賣”
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工入股問題上缺乏規(guī)范，存在法律風(fēng)險。
　　3.集體資產(chǎn)管理問題。盡管部分多經(jīng)企業(yè)進(jìn)行了民營化改制，但仍有為數(shù)不少的多經(jīng)企業(yè)注冊資本中含有集體資產(chǎn)，與民營資本混合經(jīng)營。而直至目前，對集體資產(chǎn)的規(guī)范管理要求缺乏明確規(guī)定，因此在股份制改造與民營化改制深入進(jìn)行的形勢下，要注重集體資產(chǎn)的依法管理與處置，防止違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生。
　　4.主多業(yè)務(wù)關(guān)系及“三指定”問題。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有些與主業(yè)生產(chǎn)關(guān)系密切的車間、班組作為多經(jīng)企業(yè)的分(子)公司，其人員、財務(wù)和業(yè)務(wù)關(guān)系不清，容易為“三指定”現(xiàn)象提供口實。反之，有的企業(yè)又對入網(wǎng)施工隊伍疏于管理，給安全生產(chǎn)留下了隱患。
　　5.主業(yè)強(qiáng)化監(jiān)督與多經(jīng)自主管理的問題。不少供電企業(yè)強(qiáng)化多經(jīng)管理力度，卻忽視了多經(jīng)企業(yè)的市場競爭主體地位，防止“一管就死，一放就亂”的現(xiàn)象發(fā)生，應(yīng)該成為我們研究的重要課題。
　　二、對供電多經(jīng)企業(yè)規(guī)范管理的基本要求
　　為適應(yīng)電力_改革需要，為供電多經(jīng)企業(yè)主多分離奠定基礎(chǔ)，按照國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司的基本要求，江蘇、江西、廣東、北京等公司多次對供電多經(jīng)企業(yè)規(guī)范管理，做出了明確規(guī)定，概括起來主要集中體現(xiàn)在以下六個方面：
　　(一)基本內(nèi)容
　　包括明晰產(chǎn)權(quán)歸屬、規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范財務(wù)管理關(guān)系、規(guī)范業(yè)務(wù)交易行為、規(guī)范勞動用工管理、加強(qiáng)投資管理、加強(qiáng)工資管理、加強(qiáng)多經(jīng)品牌管理、樹立科學(xué)發(fā)展觀、確保職工隊伍穩(wěn)定等十個方面。
　　(二)基本要求
　　主要包括“兩個確保、三個分開、四個規(guī)范”。其兩個確保：確保職工隊伍穩(wěn)定、確保國有資產(chǎn)不流失;其三個分開：資產(chǎn)分開、人事分開、管理分開;其四個規(guī)范：財務(wù)管理關(guān)系規(guī)范、業(yè)務(wù)關(guān)系規(guī)范、勞動人事關(guān)系規(guī)范、多經(jīng)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)健全規(guī)范。
　　(三)集體資產(chǎn)管理
　　一是在主多分離改革的籌劃與運(yùn)作中，要加強(qiáng)對集體資產(chǎn)的管理;二是在企業(yè)改制運(yùn)作中，要明晰對集體資產(chǎn)的處置;三是集體資產(chǎn)重組、轉(zhuǎn)讓、歸并、置換，應(yīng)按規(guī)定履行方案報批、清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估、進(jìn)場交易、有關(guān)部門核準(zhǔn)手續(xù);四是區(qū)別因投資主體變更資產(chǎn)重組與股份制改造，嚴(yán)格按公司法操作和運(yùn)營。
　　(四)產(chǎn)業(yè)整合
　　一是對房地產(chǎn)開發(fā)、小火(熱)電、商貿(mào)物流、汽車銷售等投資大、風(fēng)險高的產(chǎn)業(yè)，可進(jìn)行壓縮、退出或關(guān)停;二是對多經(jīng)施工、產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)，可實行資源整合，企業(yè)數(shù)量收縮;三是對多經(jīng)后勤服務(wù)、辦公后勤服務(wù)、物業(yè)管理、汽車運(yùn)輸、旅游開發(fā)等產(chǎn)業(yè)加以規(guī)范，可完全面向社會或關(guān)停，主業(yè)全民職工不應(yīng)借用或參與經(jīng)營這類產(chǎn)業(yè);四是界定主業(yè)范圍，對技術(shù)含量高、安全風(fēng)險大的變電、輸電、配電運(yùn)行與檢修、帶電作業(yè)、繼電保護(hù)、電氣試驗、自動化及通訊等，不得劃入多經(jīng)管理。
　　(五)勞動用工管理
　　一是主業(yè)借用到多經(jīng)的人員采用“借工協(xié)議”等方式妥善處理，盡力解除后顧之憂。二是對多經(jīng)集體人員，可采取用工安排與產(chǎn)業(yè)整合同步，歸并到資產(chǎn)比較優(yōu)良的多經(jīng)企業(yè)，單獨(dú)核算自負(fù)盈虧;集體職工不宜到主業(yè)混崗;所有用工都應(yīng)采取合同管理明確待遇及相關(guān)事宜。三是對社會化用工，要堅持定員管理，避免超員;社會用工不宜從事管理崗及關(guān)鍵生產(chǎn)崗位，防止出現(xiàn)同工不同酬的問題;輔助性服務(wù)工作可業(yè)務(wù)外包給相應(yīng)資質(zhì)的部門，減少社會用工。四是社會用工采取勞務(wù)派遣制時，要進(jìn)行相應(yīng)知識技能培訓(xùn)，提供相應(yīng)工作條件;要與勞務(wù)中介組織簽訂明確協(xié)議，明確工資費(fèi)用支付方式、明確用工考核及用退管理辦法。五是建立人才交流服務(wù)中心，獲得有關(guān)部門批準(zhǔn)的人事代理、勞務(wù)輸出等業(yè)務(wù)資質(zhì)，促進(jìn)用工合法有序流動。
　　(六)規(guī)范管理行為
　　一是完善企業(yè)重大經(jīng)營決策管理，強(qiáng)調(diào)民主決策和科學(xué)決策;二是加強(qiáng)資金管理，規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險，嚴(yán)禁亂投資、亂拆借、亂擔(dān)保，抓緊對債權(quán)債務(wù)和不良資產(chǎn)的清理;三是規(guī)范工程管理，認(rèn)真審核施工隊伍資質(zhì);四是加強(qiáng)物資管理，規(guī)范經(jīng)營行為;五是規(guī)范財務(wù)損益核算管理，加強(qiáng)財務(wù)稽核及審計監(jiān)督;六是規(guī)范收入分配管理，規(guī)范收入來源渠道、規(guī)范收入分配辦法、規(guī)范關(guān)聯(lián)交易行為;七是規(guī)范職工投資行為，科學(xué)合理地設(shè)置入股份額、入股方式及入股規(guī)模，強(qiáng)化投資風(fēng)險意識，提高識別風(fēng)險、規(guī)避風(fēng)險和控制化解風(fēng)險的能力。
　　三、關(guān)于規(guī)范多經(jīng)企業(yè)管理的建議
　　(一)慎重穩(wěn)妥地籌劃主多分離改革
　　隨著網(wǎng)省公司層面主多分離改革的基本完成，地市級供電企業(yè)的主多分離 ……（未完，全文共4585字，當(dāng)前僅顯示2315字，請閱讀下面提示信息。收藏《供電多經(jīng)企業(yè)適應(yīng)_改革規(guī)范管理運(yùn)作的調(diào)研報告》）