間易建倉(cāng)費(fèi)使用情況及對(duì)策

目錄/提綱：……
一、存在的主要問題及原因
（一）轉(zhuǎn)移建倉(cāng)貸款用途
（二）貸款到期不能償還
（三）貸款利息難以支付
（四）貸款量小無(wú)濟(jì)于事
二、加強(qiáng)簡(jiǎn)易建倉(cāng)貸款管理的對(duì)策思考
（一）加強(qiáng)中央及地方糧庫(kù)建設(shè)
（二）加強(qiáng)簡(jiǎn)易建倉(cāng)貸款管理
一是認(rèn)真宣傳簡(jiǎn)易建倉(cāng)貸款管理辦法
二是加強(qiáng)貸款的評(píng)估論證工作
三是加強(qiáng)貸款的檢查和監(jiān)督
（三）主動(dòng)償還簡(jiǎn)易建倉(cāng)貸款
（四）督促貸款貼息補(bǔ)貼到位
……

　　簡(jiǎn)易建倉(cāng)貸款是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為了解決國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)敞開收購(gòu)農(nóng)民余糧倉(cāng)容不足所發(fā)放的貸款，其主要用途是用于國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)倉(cāng)庫(kù)設(shè)施購(gòu)建及維修等簡(jiǎn)易儲(chǔ)糧設(shè)施的合理資金需要。近幾年來(lái)，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對(duì)部分國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)發(fā)放了一些簡(jiǎn)易建倉(cāng)貸款，為確保落實(shí)國(guó)務(wù)院“敞開收購(gòu)”農(nóng)民余糧政策，解決臨時(shí)倉(cāng)容不足和倉(cāng)庫(kù)維修等資金需要起到了十分重要的積極作用，但從目前簡(jiǎn)易建倉(cāng)貸款使用與管理情況來(lái)看，還存在一些不容忽視的問題。
　　一、存在的主要問題及原因
　　簡(jiǎn)易建倉(cāng)貸款的使用與管理總的來(lái)看是好的，但也還存在一些不可忽視的問題，存在的主要問題及產(chǎn)生問題的原因有以下四個(gè)方面：
　�。ㄒ唬┺D(zhuǎn)移建倉(cāng)貸款用途。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行關(guān)于《簡(jiǎn)易建倉(cāng)貸款管理辦法》中明確規(guī)定，“簡(jiǎn)易建倉(cāng)貸款重點(diǎn)用于可以長(zhǎng)期周轉(zhuǎn)使用的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，
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級(jí)財(cái)政及縣級(jí)財(cái)政各補(bǔ)貼50％，1999年后的利息全額由省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼，但目前貸款利息仍然不能按時(shí)足額到位，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼利息有的進(jìn)入縣級(jí)財(cái)政后，被縣級(jí)財(cái)政戴留，縣級(jí)財(cái)政應(yīng)到位的部分由于財(cái)政困難也難以到位，應(yīng)落實(shí)到糧食企業(yè)償付利息的，而也沒有落實(shí)。致使有的簡(jiǎn)易建倉(cāng)貸款利息，財(cái)政及企業(yè)長(zhǎng)期不能支付。
　�。ㄋ模┵J款量小無(wú)濟(jì)于事。近幾年來(lái)，國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)普遍存在效益差的問題，新建倉(cāng)庫(kù)設(shè)施及維修倉(cāng)庫(kù)的費(fèi)用開支，企業(yè)難以支付，使相當(dāng)部分倉(cāng)庫(kù)年久失修，直接影響糧食保管質(zhì)量及儲(chǔ)糧安全。而農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行每年的簡(jiǎn)易建倉(cāng)貸款只是小額貸款，杯水車薪，不能從根本上解決企業(yè)倉(cāng)容維修問題。一方面，簡(jiǎn)易建倉(cāng)貸款是專項(xiàng)貸款，貸款計(jì)劃是指令性計(jì)劃不得突破。另一方面，簡(jiǎn)易建倉(cāng)貸款主要是解決國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)在倉(cāng)容不足而建設(shè)部分倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、維修倉(cāng)庫(kù)所需資金的一種補(bǔ)償，所有一切建倉(cāng)及維修支出，不能完全由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行包攬下來(lái)。
　　二、加強(qiáng)簡(jiǎn)易建倉(cāng)貸款管理的對(duì)策思考
　　簡(jiǎn)易建倉(cāng)貸款雖然存在一些不容忽視的問題，但只要我們加大對(duì)簡(jiǎn)易建倉(cāng)貸款管理的力度，其貸款的使用就能更加規(guī)范、合理合規(guī)，作用就能得到充分發(fā)揮。
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)中央及地方糧庫(kù)建設(shè)。國(guó)務(wù)院要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中央儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，要再投資一定的資金在交通方便、糧食生產(chǎn)密集的糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)，糧食主產(chǎn)區(qū)的省級(jí)政府也要投資部分資金在糧食生產(chǎn)集中的地縣建設(shè)省級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù)，逐步改變由國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)代理的中央及地方儲(chǔ)備糧的狀況，由中央及地方儲(chǔ)備庫(kù)直接儲(chǔ)糧，以減少國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)收購(gòu)糧食倉(cāng)容不足的壓力。同時(shí)，糧食主銷區(qū)也要建設(shè)省級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)，一方面確保主銷區(qū)糧食供應(yīng)，另一方面也可以緩解主產(chǎn)區(qū)糧食庫(kù)存壓力。
　�。ǘ┘訌�(qiáng)簡(jiǎn)易建倉(cāng)貸款管理。一是認(rèn)真宣傳簡(jiǎn)易建倉(cāng)貸款管理辦法。各級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要將農(nóng)發(fā)總行制定的《簡(jiǎn)易建倉(cāng)貸款管理辦法》向國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真廣泛宣傳，使企業(yè)明確貸款的對(duì)象、用途與條件，貸款的期限、利率和方式，貸款程序、貸款的管理與監(jiān)督等，使企業(yè)做到�？顚Ｓ�，規(guī)范使用。二是加強(qiáng)貸款的評(píng)估論證工作。要根據(jù)貸款對(duì)象、條件及按規(guī)定的用途以及預(yù)期效益和償還貸款本息的資金來(lái)源等進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估，落實(shí)到具體項(xiàng)目，嚴(yán)把貸款發(fā)放關(guān)口。三是加強(qiáng)貸款的檢查和監(jiān)督。各級(jí)農(nóng)發(fā)行信貸部門在工程建設(shè)期間要加強(qiáng)跟蹤檢查，核定企業(yè)實(shí)際支出是否符合建倉(cāng)貸款規(guī)定的用途，要深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)查看倉(cāng)庫(kù)維修情況，嚴(yán)防簡(jiǎn)易建倉(cāng)資金挪作他用，充分發(fā)揮簡(jiǎn)易建倉(cāng)貸款的使用效益。四是嚴(yán)肅信貸紀(jì)律，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)企業(yè)擠占挪用簡(jiǎn)易建倉(cāng)貸款的，一方面要按規(guī)定加息，停止新貸款和提前收回已發(fā)放的貸款。另一方面在三年內(nèi)該讓企業(yè)不得申報(bào)、農(nóng)發(fā)行不得發(fā)放簡(jiǎn)易建倉(cāng)貸款。
　�。ㄈ┲鲃�(dòng)償還簡(jiǎn)易建倉(cāng)貸款。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行及糧食主管部門要積極支持國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)搞活經(jīng)營(yíng)。特別是要大力開展非保護(hù)價(jià)糧油經(jīng)營(yíng)，幫助企業(yè)擴(kuò)銷吐庫(kù)，創(chuàng)利還貸。糧食企業(yè)也要進(jìn)一步加大銷售力度。要通過順價(jià)銷售實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)償還簡(jiǎn) ……（未完，全文共2504字，當(dāng)前僅顯示1592字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《間易建倉(cāng)費(fèi)使用情況及對(duì)策》）