政協(xié)會(huì)議發(fā)言材料:關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的思考

目錄/提綱：……
一、三元、梅列兩區(qū)工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)基本情況
二、工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)存在的困難與問題
三、幾點(diǎn)建議
二是將工業(yè)園用地出讓所得作為基本投入，部分用于園區(qū)開發(fā)
三是將園區(qū)新增企業(yè)所交納的稅費(fèi)返還開發(fā)區(qū)作為后續(xù)投入
四是將政府的土地出讓金收益調(diào)劑部分用于再開發(fā)基金，作為增補(bǔ)收入
六是爭(zhēng)取省上對(duì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金補(bǔ)助
七是向商業(yè)銀行和政策性銀行融資
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織
三要加強(qiáng)宣傳，正確理解開發(fā)區(qū)的投入成本問題
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　　政協(xié)會(huì)議發(fā)言材料---關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的思考
　　培育壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)，是提高區(qū)域工業(yè)聚集水平，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)的重要舉措。現(xiàn)結(jié)合三元、梅列兩區(qū)工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)情況，對(duì)如何加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)談幾點(diǎn)看法。
　　一、三元、梅列兩區(qū)工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)基本情況
　　三元區(qū)依照 “沿路河布局、依山田就勢(shì)”的原則，做到了“一區(qū)多園”規(guī)劃建設(shè)之本，并通過(guò)了市政府的審批。新編工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積9460.23畝，已開發(fā)面積1000多畝，入園企業(yè)34家，其中已投產(chǎn)25個(gè)，固定資產(chǎn)累計(jì)投資4.28億元。
　　梅列區(qū)按“一園四區(qū)”模式進(jìn)行工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)，編制了《瑞云工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》，現(xiàn)已開發(fā)工業(yè)用地近千畝，引進(jìn)企業(yè)20多家，2003年5家企業(yè)建成投產(chǎn)，引進(jìn)資金1.6億元。為了拓展城市發(fā)展空間，提高中心城市集聚與輻射功能，改善市區(qū)投資環(huán)境，市委、市政府作出了市區(qū)“南拓北擴(kuò)西進(jìn)”的決策，重點(diǎn)實(shí)施小焦、臺(tái)江、瑞云片區(qū)開發(fā)建設(shè)，旨在做大
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地標(biāo)準(zhǔn)不同，又沒有統(tǒng)一的根據(jù)，出現(xiàn)被征單位或個(gè)人漫天要價(jià)，造成土地成本居高不下，土地征用難以達(dá)成協(xié)議，影響了開發(fā)進(jìn)展。
　　4、資金缺乏，園區(qū)開發(fā)進(jìn)度受影響。由于新開發(fā)的工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，資金投入量大，如臺(tái)江工業(yè)園黃坑小區(qū)預(yù)計(jì)開發(fā)成本1800萬(wàn)元以上，但區(qū)財(cái)政盤子小，基本上是“吃飯財(cái)政”，無(wú)力擠出更多的資金用于園區(qū)開發(fā)，加之資金籌措困難，在今后的開發(fā)建設(shè)中，資金的缺乏勢(shì)必影響園區(qū)的開發(fā)進(jìn)度。
　　5、好項(xiàng)目、大項(xiàng)目較少，招商引資較為困難。在洽談的項(xiàng)目中，真正投資較大，科技含量較高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目仍然較少。
　　6、土地開發(fā)成本高，缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。列入園區(qū)的土地多數(shù)是山地，坡度較大，開發(fā)成本高，據(jù)初步估算，每畝地的開發(fā)成本需8萬(wàn)元以上，而項(xiàng)目業(yè)主所能承受的地價(jià)約2－3萬(wàn)元，現(xiàn)有土地資源缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
　　三、幾點(diǎn)建議
　　1、積極創(chuàng)辦工業(yè)園區(qū)，加快其步伐。發(fā)展是硬道理，從許多的典型經(jīng)驗(yàn)看，通過(guò)各類工業(yè)園區(qū)等載體，大規(guī)模集聚和提升區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，從而有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和提升，已成為推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的一個(gè)重要途徑。開發(fā)區(qū)應(yīng)立足實(shí)際，重視適應(yīng)性管理機(jī)制的探索與實(shí)踐，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，不斷解放思想，拓寬發(fā)展道路，創(chuàng)新工作方法，全方位服務(wù)客商，走出自己特色。
　　2、要繼續(xù)抓好園區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作。在園區(qū)項(xiàng)目安排上按不同行業(yè)劃分成不同的功能小區(qū)，規(guī)范園區(qū)企業(yè)的運(yùn)作管理。如：小焦、臺(tái)江片區(qū)位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，為了提高開發(fā)區(qū)的規(guī)模檔次和水平，建成富有鮮明特色的新區(qū)，應(yīng)由市里統(tǒng)一規(guī)劃，尤其是園區(qū)道路、供水、供電、排水、供氣、電信、商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)等。
　　3、繼續(xù)完善工業(yè)園的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在園區(qū)建設(shè)規(guī)劃上堅(jiān)持按“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、園林化、生態(tài)型”的方向發(fā)展，逐步改善園區(qū)水、電、路通訊等基礎(chǔ)配套設(shè)施。積極與市里有關(guān)部門對(duì)接，要求其按市場(chǎng)價(jià)運(yùn)作，進(jìn)行投資、管理和經(jīng)營(yíng)。
　　4、落實(shí)園區(qū)建設(shè)資金，完善投入機(jī)制�？傮w思路是“政府啟動(dòng)、多元投入、滾動(dòng)發(fā)展”。一是政府投入一定啟動(dòng)資金，并在今后每年安排一定的財(cái)政資金用于片區(qū)開發(fā)建設(shè)，該資金可作為國(guó)有投入。二是將工業(yè)園用地出讓所得作為基本投入，部分用于園區(qū)開發(fā)。三是將園區(qū)新增企業(yè)所交納的稅費(fèi)返還開發(fā)區(qū)作為后續(xù)投入。四是將政府的土地出讓金收益調(diào)劑部分用于再開發(fā)基金，作為增補(bǔ)收入。五是可適當(dāng)開發(fā)商住用地，在建設(shè)、代理等運(yùn)作過(guò)程中的收入作為自主投入，做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)。六是爭(zhēng)取省上對(duì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金補(bǔ)助。七是向商業(yè)銀行和政策性銀行融資。
　　5、開展園區(qū)開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)和艱巨的任務(wù)，兩區(qū)上下要統(tǒng)一思想，集中力量，破難攻堅(jiān)，敢冒風(fēng)險(xiǎn)，為兩區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供有效的發(fā)展空間和有利的發(fā)展條件。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。二要講究方法，做好工作，特別是針對(duì)征地難這一難點(diǎn)，要做細(xì)群眾工作，把園區(qū)開發(fā)政策講明，把園區(qū)建設(shè)的意義說(shuō)透。三要加強(qiáng)宣傳，正確理解開發(fā)區(qū)的投入成本問題。
　　6、全面改善投資環(huán)境，用足用活省、市出臺(tái)的優(yōu)惠政策。應(yīng)該說(shuō)，兩區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，優(yōu)惠政策與外地有差距，在這種情況下，開發(fā)區(qū)要“硬件不足軟件補(bǔ)”、“政策不足服務(wù)補(bǔ)”，講究效率，講究服務(wù)，以真情打動(dòng)投資者。改善環(huán)境的關(guān)鍵在于人，在于領(lǐng)導(dǎo)，在于執(zhí)行政策的人，因此，要著力形成“人人都是投資環(huán)境，事事都是投資環(huán)境”的良好氛圍。
　　7、開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，要積極探索“筑巢引鳳”與“引鳳筑巢”相結(jié)合的路子。工業(yè)開發(fā)區(qū)應(yīng)實(shí)行 ……（未完，全文共2915字，當(dāng)前僅顯示1853字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《政協(xié)會(huì)議發(fā)言材料:關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的思考》）