加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)的思考和建議

目錄/提綱：……
一、關(guān)于黨內(nèi)民主的重要論述及現(xiàn)實(shí)意義
二、對加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)的思考
（一）存在的問題
（二）原因分析
三、對加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)的建議
一是要完善黨務(wù)公開制度
二是要完善領(lǐng)導(dǎo)決策制度
三是要完善基層黨內(nèi)選舉制度
一是要改革和完善代表推薦和選舉制度
四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)制度落實(shí)到位
一是抓住監(jiān)督的重點(diǎn)
二是改變監(jiān)督方式
三是擴(kuò)大監(jiān)督主體
四要切實(shí)保障監(jiān)督主體的權(quán)利，保護(hù)好相關(guān)當(dāng)事人
……

　　加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)的思考和建議

　　

　　黨內(nèi)基層民主是建構(gòu)整個黨內(nèi)民主的基石，沒有這一基石，整個黨內(nèi)民主無異于沙中建塔、空中樓閣。改革開放以來，我黨在發(fā)展基層黨內(nèi)民主方面雖然取得了很大成就，但仍然還存在一些不容忽視的問題，需要我們繼續(xù)深入地研究、探討。下面，本文就加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)作一粗淺的論述，以期得到斧正。

　　一、關(guān)于黨內(nèi)民主的重要論述及現(xiàn)實(shí)意義。

　　黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證，黨內(nèi)民主對人民民主也發(fā)揮著示范帶動作用。

　　黨的十七大報告明確提出要以健全民主集中制為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)。并有專門的一節(jié)“積極加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，著力增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”，來闡述黨內(nèi)民主建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容和取向。在“不斷深化干部人事制度改革，著力造就高素質(zhì)干部隊伍和人才隊伍”這一節(jié)中也明確提出要“擴(kuò)大干部工作民主，增強(qiáng)民主推薦、民主測評的科學(xué)性和真實(shí)性�！笔叽髨蟾�
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比如改革開放以來的各項(xiàng)決策；當(dāng)違背民主集中制原則，大撒手尤其是一言堂時，就會出現(xiàn)錯誤的決策，造成重大的危害，有的危害是無可挽回的甚至對事業(yè)的打擊是致命的。

　　加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，是擴(kuò)大民主與堅持集中的有效統(tǒng)一，不可偏廢。強(qiáng)調(diào)民主，是因?yàn)槲覀兊拿裰鞒潭炔粔颍瑳]有充分發(fā)揮人民群眾的智慧和創(chuàng)造活力；是因?yàn)槿嗣袢罕姷膮⒄h政熱情已經(jīng)提高了，水平和能力也提高了；具備了進(jìn)一步擴(kuò)大民主的條件；是因?yàn)樵絹碓蕉嗌鐣ㄔO(shè)領(lǐng)域的民生問題更加關(guān)系到人民群眾的切身利益、長遠(yuǎn)利益，應(yīng)該吸收群眾的意見、建議；是因?yàn)槲覀凕h和國家建設(shè)中面臨很多新情況、新問題，需要尊重人民當(dāng)家作主的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)群策群力謀發(fā)展。現(xiàn)實(shí)中的很多法律、法規(guī)、政策出臺，采取網(wǎng)絡(luò)、聽證、信函等方式面向群眾征求意見、建議，就是擴(kuò)大民主、尊重黨員和群眾民主權(quán)利的表現(xiàn)。十七大報告就是在5000多名黨員干部中征求意見，比十六大報告征求意見范圍擴(kuò)大了一倍，就是擴(kuò)大民主的表現(xiàn)。強(qiáng)調(diào)民主建設(shè)，也不能不要集中，集中民主的智慧，統(tǒng)一思想之后，就要形成集中的決策，不折不扣去執(zhí)行，民主基礎(chǔ)上的集中，是同樣需要強(qiáng)調(diào)的。

　　黨內(nèi)民主和社會民主是相互促進(jìn)的�；鶎拥拇鍎�(wù)、廠務(wù)、校務(wù)、企務(wù)等領(lǐng)域的公開與監(jiān)督，基層民主選舉的民主化進(jìn)程加大，等等，都對加強(qiáng)黨內(nèi)民主發(fā)揮著積極的示范作用，也提出了更高迫切的要求。政黨是現(xiàn)代政治的核心，作為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，中國唯一的執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)民主建設(shè)對人民民主建設(shè)的引領(lǐng)、示范作用，備受關(guān)注。黨所肩負(fù)的時代使命，也對黨的自身建設(shè)提出了更高要求。必須進(jìn)一步搞好黨內(nèi)民主建設(shè)，才能加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。包括如何科學(xué)決策，如何任用干部，如何保持全黨同志昂揚(yáng)向上、銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)，如何激發(fā)全黨同志的創(chuàng)造活力，如何堅定全黨同志的理想和信念，都需要尊重每一位黨員的主體地位，增強(qiáng)他們與各級黨組織的向心力。我們在認(rèn)真閱讀理解十七大報告中的有關(guān)內(nèi)容和措施，就能感受到，黨內(nèi)民主建設(shè)的任務(wù)還相當(dāng)艱巨，迫切性空前增強(qiáng)。比如“擴(kuò)大干部工作民主，增強(qiáng)民主推薦、民主測評的科學(xué)性和真實(shí)性�！闭f明確實(shí)現(xiàn)在各級干部任用中，民主不夠，民主推薦、民主測評的科學(xué)性和真實(shí)性還有差距，例如中紀(jì)委公布的某高級領(lǐng)導(dǎo)干部的違法犯罪行為，可以追溯到十幾年前他擔(dān)任基層領(lǐng)導(dǎo)干部時期，他一路走來，貪污腐敗不斷，反而得到連續(xù)“帶病提拔”，說明發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、傾聽民意是不夠的，教訓(xùn)也是嚴(yán)重而深刻的。這種形勢不利于優(yōu)秀干部和人才的脫穎而出和人盡其才，干部任用導(dǎo)向直接影響著人們的行為取向和心態(tài)，影響到我們建設(shè)事業(yè)的質(zhì)量和進(jìn)程。所以，黨內(nèi)重大決策的民主、干部任用的民主，必須加強(qiáng)。人民也對黨內(nèi)民主以及人民民主有更多期待和要求，從網(wǎng)絡(luò)輿論看，很多網(wǎng)民都把黨內(nèi)干部腐敗現(xiàn)象和重大決策失誤的原因，歸結(jié)為任用干部不夠民主，沒有充分傾聽民意，重大決策一言堂，沒有發(fā)揚(yáng)民主、集中民智。

　　現(xiàn)在加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)的條件確實(shí)越來越充分、便利了。網(wǎng)絡(luò)越來越普及，電視、廣播、報刊雜志等等媒體的傳播范圍也越來越大，深入到了全體黨員工作生活中，十七大報告提出要在全國農(nóng)村普遍開展黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，這一方面有利于提高黨員參與黨務(wù)的素質(zhì)水平，同時也是開展黨內(nèi)民主討論、交流的有效平臺。黨內(nèi)民主與監(jiān)督的結(jié)合也日益緊密，中組部、中紀(jì)委都開通了舉報網(wǎng)站。與黨內(nèi)民主相關(guān)的制度建設(shè)也有了重大進(jìn)展。黨內(nèi)民主建設(shè)是大勢所趨， ……（未完，全文共5201字，當(dāng)前僅顯示1826字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)的思考和建議》）