淺析民爆物品管理存在問題的成因和對策

　　
　　民爆物品的管理，是公安機關依法對民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、運輸、儲存、使用等環(huán)節(jié)進行安全監(jiān)督和依法管理的行政行為，是公安機關危險物品管理和維護社會治安穩(wěn)定工作的重要內(nèi)容。近年來，各級公安機關本著依法從嚴管理民爆物品，確保_，從而服務經(jīng)濟建設的精神，在黨委政府的領導下，依據(jù)國家有關法規(guī)，安全規(guī)范和標準，采取有力的措施，針對解決農(nóng)村爆炸物品使用單位過多、過濫、安全狀況差，從業(yè)人員行為缺乏制約和公安機關審批管理與使用單位現(xiàn)場管理相脫節(jié)等問題，規(guī)范了相應的操作規(guī)程和法規(guī)，取得了明顯的成效。然而，由于各種因素的影響民爆物品管理工作的實際情況來看，形勢很不容樂觀，管理方面仍然存在許多的漏洞，從而導致涉爆案件和事故頻發(fā)，爆炸物品大量流散社會等問題，給社會治安穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)的安全帶來嚴重的威脅和重大損失，同時也留下了沉痛的教訓。在此，本人就公安機關特別是基層公安機關如何管理好民爆物品，談點粗淺的看法。
　　
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略660字，正式會員可完整閱讀）……　
民爆物品的流通、使用等環(huán)節(jié)有著直接的關系。由于目前沒有一部完整的法律和具體的工作規(guī)范，個部門執(zhí)行各部門自己上級的文件，許多問題各地執(zhí)行的標準尺度不一樣，于是就容易造成部門和部門之間，上級和下級之間的管理職責不清，責任不明確。如民爆物品使用審批的前置條件問題，雖然在《浙江省民爆物品管理實施細則》里有作了規(guī)定，但不具體，也不明確，造成相關部門對法規(guī)的理解不一樣，加上部門與部門沒有很好的溝通，就致使執(zhí)行的范圍、標準不一樣，象礦管部門頒發(fā)采礦證，有一部分是由各地縣市區(qū)自己規(guī)定的，這樣就造成各地執(zhí)行標準不一樣，就直接影響到公安機關辦理《爆炸物品使用許證》的前置條件不一樣，就溫州市來講，有些地方工程項目、機耕路、公路、水電站建設申請使用爆破器材時不用辦理采礦證，而有的地方的礦管部門認為不管是什么用途，只要是使用爆炸器材就要辦理采礦證，那么公安機關辦理〈爆炸物品使用許可證〉時應該怎樣操作呢？又如現(xiàn)在的〈礦山安全條件許可證〉的辦理是以采石為條件還是以營利為標準呢？也就是說什么樣的爆破作業(yè)是礦山的問題，相關的部門沒有一個統(tǒng)一的定界，所以，公安機關特別是基層公安機關就很難操作，就要靠部門之間協(xié)調(diào)來工作了，如果協(xié)調(diào)不好的話就會導致管理的混亂，就會直接影響到經(jīng)濟建設。如：在治爆緝槍專項行動期間，市公安局要求沒有辦理礦山條件合格證的采礦單位一律停止爆破作業(yè)，由于某縣的所有爆破作業(yè)都辦理了采礦許可證，所以，為了執(zhí)行上級公安機關的命令，該縣只好停止了所有的爆破作業(yè)，一些重點建設項目和農(nóng)民零星爆破都因沒有爆炸物品而停業(yè)，直到經(jīng)縣府多次協(xié)調(diào)才與礦管，經(jīng)貿(mào)部門達成共識，給經(jīng)濟建設造成了不必要的損失。由于沒有統(tǒng)一的工作規(guī)范，公安機關內(nèi)部民爆管理部門的職責也不清，責任難落實，造成管理不規(guī)范。
　�。础F(xiàn)場監(jiān)管不力，制度不落實
　　爆破器材的使用是民爆物品管理的主要環(huán)節(jié)，也是當前管理的最薄弱環(huán)節(jié)，由于人們的安全意識不強和從業(yè)人員
　　談談當前民爆物品管理的對策
　　1、加強組織領導，協(xié)調(diào)部門關系。各級公安機關要根據(jù)爆炸物品管理核心要求，針對存在的問題，根據(jù)國務院、省政府有關通知精神及時向當?shù)攸h委政府報告，提出工作意見，取得政府支持，要在政府統(tǒng)一領導下，聯(lián)合各有關部門，特別是國土資源局、經(jīng)貿(mào)局等部門有關許可，日常檢查，隱患整改查處取締等工作關系，明確各自的職責和工作配合辦法，杜絕扯皮現(xiàn)象。
　　2、加強對作業(yè)人員及管理人員的業(yè)務培訓，努力提高作業(yè)人員的素質(zhì)和管理隊伍的水平。縣級公安機關的治安大隊或治安科是民爆物品管理的業(yè)務指導部門，對民爆四大員培訓及派出所的管理業(yè)務負責指導培訓和監(jiān)督作用。因此，治安部門要及時傳達上級公安機關民爆物品管理的有關法律法規(guī)，掌握轄區(qū)內(nèi)民爆物品管理動態(tài)，研究民爆物品的管理方法，定時組織轄區(qū)內(nèi)民爆四大員及基層派出所管理人員的業(yè)務培訓，使民爆四大員自覺遵守民爆物品管理的規(guī)章制度和操作規(guī)范，優(yōu)化從業(yè)人員的結構；使基層派出所管理人員精通管理的業(yè)務，提高管理人員的素質(zhì)。
　　3、明確職責，落實管理責任制。民爆物品管理工作與其他管理一樣，既要管又要理，管就是制訂健全各種操作規(guī)范、制度，理就是要具體抓責任制的落實，把責任層層落實，一級抓一級，縣公安局把責任落實到基層派出所和業(yè)務科，基層派出所和業(yè)務科把責任落實到責任區(qū)民警和專管人員，然后，責任區(qū)民警和專管人員把責任落實到各涉爆單位和民爆四大員，要形成分級管理責任制，層層簽訂責任 ……（未完，全文共3669字，當前僅顯示1853字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺析民爆物品管理存在問題的成因和對策》）