縣完善土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度的實(shí)踐與探索

　　縣完善土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度的實(shí)踐與探索
　　
　　
　　**縣位于湘西州的西南端，**鐵路、***國(guó)道、***省道橫貫縣境，全縣總面積1783平方公里，轄9個(gè)鎮(zhèn)15個(gè)鄉(xiāng)，是一個(gè)國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)山區(qū)縣。城區(qū)面積僅5平方公里，縣城區(qū)人口達(dá)7萬(wàn)多人。隨著旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，人地矛盾十分突出。2001年12月，**被國(guó)務(wù)院列為國(guó)家級(jí)歷史文化名城。隨著舊城改造與搬遷、城市擴(kuò)容與提質(zhì)以及招商引資的加快，出現(xiàn)了前所未有的建設(shè)速度，這都離不開土地這一經(jīng)濟(jì)建設(shè)載體，土地資源供給在我縣顯得的十分緊張。土地資源供給是政府宏觀調(diào)整市場(chǎng)的重要手段之一，為此，我們抓住機(jī)遇，根據(jù)國(guó)土資源工作面臨的新形勢(shì)、新要求，著重在完善土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度做文章、下功夫，著力于強(qiáng)化土地資產(chǎn)管理，培育和規(guī)范土地市場(chǎng)方面進(jìn)行創(chuàng)造性實(shí)踐和探索，使有限的城市土地資源發(fā)揮最大效益，進(jìn)而促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。。
　　
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細(xì)化、規(guī)范化；相繼出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)擬定規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地管理的通告》、《關(guān)于加強(qiáng)土地市場(chǎng)秩序管理、嚴(yán)禁非法買賣土地轉(zhuǎn)讓土地的通告，堅(jiān)決凍結(jié)縣城區(qū)內(nèi)建設(shè)用地的供應(yīng)和審批，查處非法買賣、轉(zhuǎn)讓土地。一系列文件的出臺(tái)，為搞好土地收購(gòu)儲(chǔ)備和規(guī)范土地市場(chǎng)提供了法律法規(guī)支持。
　　
　　3、多形式并舉，廣泛宣傳國(guó)土資源法律法規(guī)。為使國(guó)土資源法律法規(guī)人人皆知，個(gè)個(gè)明白，我縣在宣傳力度上花了很大的力氣，收到很好的效果。充分利用報(bào)紙、電視、宣傳單、培訓(xùn)、會(huì)議、競(jìng)賽等方式大力宣傳。在農(nóng)村，我們把國(guó)土資源法律法規(guī)寓于群眾喜聞樂見的相聲、快板、小品、苗歌等藝術(shù)形式，利用墟場(chǎng)、苗族傳統(tǒng)節(jié)日“四月八”不失時(shí)機(jī)地向廣大群眾宣傳教育。這樣，使國(guó)土資源法律法規(guī)更加深入人心，干部、群眾的法律意識(shí)有了明顯提高，也為我縣推進(jìn)土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作和規(guī)范土地市場(chǎng)營(yíng)造了良好的氛圍。
　　
　　4、圍繞舊城恢復(fù)改造、新城擴(kuò)容提質(zhì)，盤活存量土地。我縣自始自終堅(jiān)持土地管理“五統(tǒng)一”原則，盤活存量土地，逐步實(shí)現(xiàn)政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)。對(duì)個(gè)別單位擅自處置劃撥土地資產(chǎn)，規(guī)避政府壟斷土地職能，國(guó)土資源部門都依法依規(guī)及時(shí)有效地制止他們違法行為。充分發(fā)揮職能，抓住歷史名城優(yōu)勢(shì)，積極為舊城修復(fù)和新城擴(kuò)容提質(zhì)搞好經(jīng)營(yíng)城市土地工作，先后完成了桔園路、**路、城北大道、**二橋等城市道路交通建設(shè)拆遷工作。2001年以來(lái),共為全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新城擴(kuò)容等項(xiàng)目報(bào)批、征地面積近5000畝。另外，加大挖掘存量土地潛力，支持城鎮(zhèn)建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施。優(yōu)先安排與城區(qū)改造地塊的土地出讓，充分利用價(jià)格杠桿和市場(chǎng)機(jī)制，加快古城搬遷、改造步伐，認(rèn)真做了改制企業(yè)土地資產(chǎn)處置工作，城區(qū)盡量采用土地收購(gòu)儲(chǔ)備、土地置換等辦法，做到城區(qū)土地“退二進(jìn)三”。
　　
　　5、抓企改，促地政。我縣面臨改革、改制的工商企業(yè)達(dá)40多家，任務(wù)重，壓力大。職工安置始終是一個(gè)“老、大、難”問題，成為影響全縣_和發(fā)展大局的重要因素之一。縣國(guó)土資源部門發(fā)揮職能作用，在工商企業(yè)改革改制中充當(dāng)了重要角色。根據(jù)土地有關(guān)法律法規(guī)，千方百計(jì)籌集資金，依法收購(gòu)儲(chǔ)備破產(chǎn)、改革、改制、閑置企業(yè)的廠房用地。通過(guò)收購(gòu)儲(chǔ)備工作的推進(jìn)，這些矛盾和問題就迎刃而解了。近4年來(lái)，該縣國(guó)土資源局圍繞企業(yè)改革改制搞好服務(wù)，加大收購(gòu)儲(chǔ)備力度，通過(guò)公開掛牌出讓方式，共為縣內(nèi)20家改革改制企業(yè)處置土地49宗，面積449畝，支付收購(gòu)資金8012.2萬(wàn)元，用收購(gòu)資金安置職工達(dá)2000多人，有效地促進(jìn)了國(guó)有和集體企業(yè)改革改制。如今，部分工商企業(yè)主管部門為改革改制問題主動(dòng)找到國(guó)土資源部門，這一轉(zhuǎn)變使我縣土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作由被動(dòng)到主動(dòng)，由縣城延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
　　
　　6、實(shí)施土地交易“陽(yáng)光工程”。近年來(lái)，我縣不斷完善經(jīng)營(yíng)性用地招拍掛出讓制度，著力于掛牌出讓精心打造土地交易“陽(yáng)光工程”。全縣經(jīng)營(yíng)性用地掛牌出讓一律實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，采取招拍掛方式公開出讓。并通過(guò)《湖南日?qǐng)?bào)》、《團(tuán)結(jié)報(bào)》等媒體和張貼公告等形式對(duì)外發(fā)布公告，實(shí)施陽(yáng)光交易。參加競(jìng)買土地者有縣內(nèi)、縣外，州內(nèi)、州外，也有省內(nèi)、省外的投資商、開發(fā)商。每宗地掛牌出讓公告期滿后，有兩家以上要求現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)，均由縣政府牽頭組織國(guó)土資源、建委、監(jiān)察、財(cái)政等部門聯(lián)合舉行 ……（未完，全文共3478字，當(dāng)前僅顯示1757字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣完善土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度的實(shí)踐與探索》）