基層紀(jì)委委員履職現(xiàn)狀調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、基層紀(jì)委委員履職現(xiàn)狀
（一）基本情況
一是年齡層次不合理
二是職級(jí)構(gòu)成不合理
三是技能構(gòu)成不合理
（二）履職情況
一是開(kāi)拓進(jìn)取型
二是慵懶依賴(lài)型
三是被動(dòng)應(yīng)付型
四是討好賣(mài)乖型
二、產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因
（一）思想認(rèn)識(shí)不深，位置擺放不正
（二）紀(jì)檢業(yè)務(wù)不熟，工作開(kāi)展不力
（三）系統(tǒng)開(kāi)放不高，履職動(dòng)力不強(qiáng)
（四）愛(ài)崗敬業(yè)不夠，精力保障不足
（五）畏難情緒不少，落實(shí)責(zé)任不敢
（六）經(jīng)費(fèi)待遇不明，正常履職不愿
（七）制度規(guī)范不嚴(yán)，考評(píng)約束不力
三、思考與建議
（一）推行制度創(chuàng)新，促進(jìn)依紀(jì)依規(guī)履職
一是完善履職工作制度
四要實(shí)行專(zhuān)題調(diào)研制度
二是建立履職保障制度
一要建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度
二要完善待遇落實(shí)機(jī)制
三要建立工作激勵(lì)制度
三是健全履職監(jiān)督制度
一要建立委員述職制度
二要建立履職考評(píng)制度
三要建立責(zé)任追究制度
（二）強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)，促進(jìn)正常有序履職
一要擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，提升兼職委員業(yè)務(wù)技能
二要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)形式，提升紀(jì)檢干部履職能力
三要定期巡回指導(dǎo)，提升基層紀(jì)委履職水平
（三）豐富履職方式，促進(jìn)協(xié)調(diào)能動(dòng)履職
一是認(rèn)真開(kāi)好紀(jì)委會(huì)議
二是精心組織紀(jì)檢活動(dòng)
三是按時(shí)報(bào)告履職情況
……

　　基層紀(jì)委委員履職現(xiàn)狀調(diào)查與思考
　　——以鄂西北某縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員履職為例
　　
　　基層紀(jì)委委員擔(dān)負(fù)著學(xué)習(xí)宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作精神；貫徹落實(shí)紀(jì)委決議決定，完成紀(jì)委交辦的有關(guān)工作；協(xié)助和督促所在單位黨組織加強(qiáng)黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和勤廉教育，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定；監(jiān)督檢查黨員干部執(zhí)行黨紀(jì)條規(guī)和廉政規(guī)定的情況；走訪(fǎng)收集基層對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的評(píng)價(jià)及意見(jiàn)；對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗工作、群眾反映的難點(diǎn)及熱點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)開(kāi)展調(diào)查研究，反映情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策和研究工作提供依據(jù)；對(duì)本級(jí)紀(jì)委工作提出意見(jiàn)和建議；定期向本級(jí)紀(jì)委報(bào)告工作等重要職責(zé)。然而，從工作實(shí)踐來(lái)看，相當(dāng)一部分紀(jì)委委員基本上沒(méi)有履行這些職責(zé)，構(gòu)成當(dāng)前反腐倡廉新形勢(shì)下基層紀(jì)檢監(jiān)察力量薄弱和基層紀(jì)委委員“賦閑”的矛盾。如何充分調(diào)動(dòng)紀(jì)委委員積極性，充實(shí)基層紀(jì)檢監(jiān)察力量，成為當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)研究的重要課題。筆者結(jié)合工作實(shí)踐談點(diǎn)初淺看法。
　　一、基層紀(jì)委委員履職現(xiàn)狀
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　　以鄂西北某縣為例，全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均按照3-5人規(guī)模，共選舉產(chǎn)生紀(jì)委委員55人（其中1人病逝未補(bǔ)選）。按年齡結(jié)構(gòu)劃分，30歲以下的2人、31—44歲的46人、45歲以上的10人；按文化程度劃分，高中及中專(zhuān)7人、大專(zhuān)及以上4
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略882字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
每年查辦的各類(lèi)違紀(jì)違規(guī)案件數(shù)量少、質(zhì)量低，難以及時(shí)總結(jié)和掌握處理各類(lèi)復(fù)雜的案件的技能。同時(shí)，各地除一年一度組織基層專(zhuān)職紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)外，基本上沒(méi)有組織兼職委員參加過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，兼職委員的紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)來(lái)源僅限于協(xié)助紀(jì)委調(diào)查信訪(fǎng)、查辦案件中了解到的皮毛，難以獨(dú)當(dāng)一面開(kāi)展業(yè)務(wù)工作。
　　（三）系統(tǒng)開(kāi)放不高，履職動(dòng)力不強(qiáng)。紀(jì)委系統(tǒng)開(kāi)放度不高，普通黨員和委員知情渠道不夠暢通；尊重、保護(hù)和運(yùn)用不同意見(jiàn)的制度機(jī)制不完善等等，限制了委員作用的發(fā)揮。
　�。ㄋ模⿶�(ài)崗敬業(yè)不夠，精力保障不足。部分紀(jì)委委員尤其是紀(jì)檢監(jiān)察干部把紀(jì)檢監(jiān)察職業(yè)僅作為一種可以享受的政治榮譽(yù)對(duì)待，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)不熱心，工作缺乏積極性。加之紀(jì)委委員大部分屬于兼職委員，故經(jīng)常借口事情多，工作忙，時(shí)間少，沒(méi)精力，不認(rèn)真履行職責(zé)。
　�。ㄎ澹┪冯y情緒不少，落實(shí)責(zé)任不敢。紀(jì)委處理信訪(fǎng)和查辦案件的對(duì)象都是黨員干部，甚至是自己的同事和戰(zhàn)友，紀(jì)委委員甚至專(zhuān)職紀(jì)檢干部怕查辦案件得罪人，影響自己政治上的進(jìn)步，“丟票論”充斥基層，造成紀(jì)委委員不愿正常履職。
　�。┙�(jīng)費(fèi)待遇不明，正常履職不愿。一是政治地位缺乏保障，兼職紀(jì)委委員一般都是普通干部，在查辦案件中因級(jí)別較低不利于開(kāi)展工作；二是工作經(jīng)費(fèi)缺乏保障，稅費(fèi)改革及綜合配套改革后，基層經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是財(cái)政性轉(zhuǎn)移支付，紀(jì)委辦案經(jīng)費(fèi)沒(méi)有單獨(dú)列入財(cái)政預(yù)算，在財(cái)力有限的情況下辦案經(jīng)費(fèi)受到擠占；三是履職補(bǔ)助缺乏保障，公務(wù)員工資改革對(duì)津補(bǔ)貼進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，紀(jì)委崗位津貼沒(méi)有明確規(guī)定，并且不具備公務(wù)員身份的兼職委員不僅沒(méi)有履職補(bǔ)助，還要花費(fèi)大量的精力和財(cái)物投入到履職中，不利于履職。
　�。ㄆ撸┲贫纫�(guī)范不嚴(yán)，考評(píng)約束不力。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、工作督查制和考評(píng)激勵(lì)制等一整套反腐倡廉工作的相關(guān)制度不健全、不完善。尤其是沒(méi)有建立起嚴(yán)格的紀(jì)委委員工作目標(biāo)管理考評(píng)制度，無(wú)科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)，全面、科學(xué)的檢驗(yàn)紀(jì)委委員履職情況，無(wú)法對(duì)紀(jì)委委員履職產(chǎn)生強(qiáng)勁的紀(jì)律和制度約束。
　　三、思考與建議
　�。ㄒ唬┩菩兄贫葎�(chuàng)新，促進(jìn)依紀(jì)依規(guī)履職。要重視發(fā)揮基層紀(jì)委委員參與決策、組織協(xié)調(diào)和黨內(nèi)監(jiān)督作用，通過(guò)制度創(chuàng)新，規(guī)范和保障紀(jì)委委員依紀(jì)依規(guī)履行職責(zé)。
　　一是完善履職工作制度。要制訂出臺(tái)閉會(huì)期間紀(jì)委委員履職辦法，明確規(guī)定紀(jì)委委員在紀(jì)委全會(huì)閉會(huì)期間，通過(guò)反映問(wèn)題、提出意見(jiàn)和建議、參加專(zhuān)項(xiàng)工作等方式參與所在紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，并開(kāi)展黨內(nèi)監(jiān)督的工作職責(zé)。一要堅(jiān)持重大決策征求意見(jiàn)制度，各級(jí)黨委在安排部署反腐倡廉重要工作任務(wù)，以及決策重大事項(xiàng)時(shí)，事先都要通過(guò)書(shū)面和口頭座談等形式征求紀(jì)委委員的意見(jiàn)，集思廣益，確保決策的科學(xué)性和合法性。二要推行重要情況通報(bào)制度，堅(jiān)持每半年召開(kāi)一次紀(jì)檢監(jiān)察工作情況通報(bào)會(huì)，對(duì)工作的進(jìn)展情況、存在的問(wèn)題及下一步的工作打算等，如實(shí)向紀(jì)委委員通報(bào)，對(duì)一些專(zhuān)項(xiàng)工作，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，以使其全面了解掌握工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)參與和監(jiān)督。三要建立分工聯(lián)系制度，紀(jì)委委員要模范遵守民主集中制,委員之間既合理分工,又通力協(xié)作,做到責(zé)任到人,任務(wù)到人,落實(shí)到人；要實(shí)行每名紀(jì)委委員聯(lián)系3－5名黨代表制度，以便加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與黨代表的聯(lián)系與溝通，同時(shí)有利于及時(shí)聽(tīng)取黨代表的意見(jiàn)和建議，以改正工作中的不足。四要實(shí)行專(zhuān)題調(diào)研制度。要針對(duì)每名紀(jì)委委員的工作性質(zhì)、工作內(nèi)容，每年安排多個(gè)專(zhuān)題調(diào)研課題，要求每名紀(jì)委委員結(jié)合所在單位的工作實(shí)際，進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，年終將內(nèi)容翔實(shí)的調(diào)研成果報(bào)同級(jí)黨委，進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)審獎(jiǎng)勵(lì)通報(bào)。五要落實(shí)地方紀(jì)委委員詢(xún)問(wèn)、質(zhì)詢(xún)制度，要高度重視委員提出的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真梳理分類(lèi)，積極做好轉(zhuǎn)化工作。對(duì)提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的建議，要積極吸納，并付諸實(shí)施；對(duì)反映存在的問(wèn)題，要及時(shí)落實(shí)整改措施，抓好糾正處理。
　　二是建立履職保障制度。一要建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。將紀(jì)委委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作重點(diǎn)，形成定期培訓(xùn)格局，使委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)�；６晟拼雎鋵�(shí)機(jī)制。既要對(duì)紀(jì)委委員實(shí)行一定的紀(jì)檢津貼，保障其履職中必要的交通、通訊等費(fèi)用支出；又要暢通提拔重用渠道，落實(shí)好紀(jì)委委員的政治待遇，保障其政治地位。三要建立工作激勵(lì)制度。建立完善紀(jì)委委員履職檔案，翔實(shí)記錄紀(jì)委委員履職情況，對(duì)履職突出者，給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，在年度考核中直接確定為優(yōu)秀等次，并作為干部提拔重用的重要依據(jù)，從政治上激勵(lì)紀(jì)委委員認(rèn)真履職。
　　三是健全履職監(jiān)督制度。一要建立委員述職制度。結(jié)合年初目標(biāo)任務(wù)，每年定期組織不少于兩次的述職述廉工作會(huì)，紀(jì)檢監(jiān)察組織負(fù)責(zé)人向同級(jí)黨委進(jìn)行述職述廉，并接受黨委的評(píng)議 ……（未完，全文共4903字，當(dāng)前僅顯示2476字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《基層紀(jì)委委員履職現(xiàn)狀調(diào)查與思考》）