基層紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè)的實(shí)踐和思考

目錄/提綱：……
一、實(shí)踐背景
1、基層紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)識(shí)不夠到位
2、基層紀(jì)檢監(jiān)察組織力量不強(qiáng)
一是紀(jì)委委員、監(jiān)察員有名無實(shí)
二是部分紀(jì)（工）委書記、副書記等并非專職
三是專業(yè)培訓(xùn)不夠
3、監(jiān)察_改革后面臨的新挑戰(zhàn)
一是監(jiān)督對(duì)象增量大
二是單打獨(dú)斗無合力
三是執(zhí)紀(jì)能力跟不上
二、實(shí)踐過程
（一）試點(diǎn)先行，制定一套行而有效的工作制度
1、層層傳導(dǎo)壓力，完善責(zé)任鏈條
一是清單定責(zé)
二是督考評(píng)責(zé)
三是剛性問責(zé)
2、聚焦重點(diǎn)痛點(diǎn)，健全監(jiān)督機(jī)制
一是建立“1+*”協(xié)同監(jiān)督機(jī)制
二是實(shí)施立項(xiàng)監(jiān)督
三是組織作風(fēng)巡查
3、創(chuàng)新“一網(wǎng)三聯(lián)”，構(gòu)建監(jiān)督平臺(tái)
4、實(shí)施履職規(guī)范工程，提升監(jiān)督實(shí)效
一是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
二是統(tǒng)籌力量
一要求”原則，成立臨時(shí)協(xié)作組開展工作
三是統(tǒng)建規(guī)程
（二）全面覆蓋，有力推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程
1、提高站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
2、協(xié)同推進(jìn)，對(duì)照清單落實(shí)
一是建硬件，顯特色
二是強(qiáng)軟件，活機(jī)制
3、強(qiáng)化監(jiān)督，狠抓進(jìn)度實(shí)效
（三）提標(biāo)提速，突出“有效”再接再厲
1、工作標(biāo)準(zhǔn)再細(xì)化
2、各方責(zé)任再壓實(shí)
一是充分發(fā)揮“兩個(gè)責(zé)任”動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)的牽引作用
二是積極發(fā)揮后臺(tái)數(shù)據(jù)_作用
三是有效發(fā)揮片區(qū)協(xié)作聯(lián)動(dòng)作用
3、督查考評(píng)再強(qiáng)化
一是抓實(shí)工作周報(bào)告制度
二是建立“一月一通報(bào)”制度
三是考核驗(yàn)收
三、工作體會(huì)
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、思想……
基層紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè)的實(shí)踐和思考

按照上級(jí)紀(jì)委關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè)的統(tǒng)一部署和要求，區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，綜合運(yùn)用協(xié)同化、網(wǎng)格化、信息化、規(guī)范化手段，探索實(shí)踐了一條有效促進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織發(fā)揮好協(xié)助、監(jiān)督“兩個(gè)作用”，履行好紀(jì)檢、監(jiān)察“兩項(xiàng)職責(zé)”的路徑，努力把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，打通全面從嚴(yán)治黨向基層延伸“最后一公里”。
一、 實(shí)踐背景
在基層黨（工）委的高度重視和區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)下，各鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委監(jiān)察辦積極履職，為基層黨（工）委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、清廉村居建設(shè)等方面的順利推進(jìn)保駕護(hù)航。但是，其組織建設(shè)、工作機(jī)制等方面卻存在一些不容忽視的問題，不能完全適應(yīng)新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察工作，難以發(fā)揮應(yīng)有的職能作用。具體問題如下：
1.基層紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)識(shí)不夠到位。在實(shí)際工作中，基層黨（工）委主體責(zé)任、黨（工）委書記第一責(zé)任人責(zé)任和班子成員一崗雙責(zé)責(zé)任及下級(jí)黨組織和黨員干部的相應(yīng)責(zé)任，存在認(rèn)識(shí)模糊的問題，認(rèn)為只要把業(yè)務(wù)工作完成就可以，黨風(fēng)廉政是紀(jì)（工）委監(jiān)
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略740字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
，監(jiān)督人數(shù)大幅度增加，有些監(jiān)督對(duì)象還是動(dòng)態(tài)變化，這就要求每個(gè)監(jiān)察辦對(duì)所轄領(lǐng)域內(nèi)的監(jiān)督底數(shù)和現(xiàn)狀進(jìn)行摸排。二是單打獨(dú)斗無合力。面對(duì)數(shù)量級(jí)增加的監(jiān)督對(duì)象，光靠紀(jì)（工）委監(jiān)察辦的2-3個(gè)專職人員是無法掌握監(jiān)督對(duì)象的日常表現(xiàn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。鎮(zhèn)街紀(jì)（工）委監(jiān)察辦與其他執(zhí)法部門溝通和信息交流的渠道也并不通暢，紀(jì)檢監(jiān)察工作處于自我循環(huán)，監(jiān)督乏力。三是執(zhí)紀(jì)能力跟不上。鎮(zhèn)街紀(jì)（工）委監(jiān)察辦專職人員大多數(shù)是從其他線辦調(diào)任的，紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，除了較難發(fā)現(xiàn)問題外，還存在發(fā)現(xiàn)了問題認(rèn)不準(zhǔn)問題、認(rèn)準(zhǔn)了問題處理不了問題等短板，工作_機(jī)制亟待完善。
二、實(shí)踐過程
面對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作重視程度不夠、監(jiān)督壓力上行、監(jiān)督力量不足、_機(jī)制陳舊等困境，區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委一直在尋找破譯之路。派駐鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察辦公室成立后，緊盯“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，探索構(gòu)建一個(gè)全面從嚴(yán)治黨和紀(jì)檢監(jiān)察工作在基層有效落地的制度體系。
（一）試點(diǎn)先行，制定一套行而有效的工作制度
1.層層傳導(dǎo)壓力，完善責(zé)任鏈條。清單定責(zé)、軌跡履責(zé)、督考評(píng)責(zé)、剛性問責(zé)，構(gòu)建系統(tǒng)完整的責(zé)任鏈條，層層傳導(dǎo)壓力，促使基層各級(jí)黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察組織忠誠履行職責(zé)。一是清單定責(zé)。制定《鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）清單化落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作辦法》，系統(tǒng)制定鎮(zhèn)街黨（工）委、黨（工）委書記、班子成員及村級(jí)黨組織（含成員）落實(shí)主體責(zé)任清單，鎮(zhèn)街紀(jì)（工）委監(jiān)察辦以及村監(jiān)委細(xì)化落實(shí)監(jiān)督責(zé)任清單等六大清單。各責(zé)任主體對(duì)照清單要求做好工作，實(shí)現(xiàn)責(zé)任“一桿子捅到底”。二是督考評(píng)責(zé)。建立開發(fā) 區(qū)“兩個(gè)責(zé)任”動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，在線發(fā)布主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任工作清單并督促落實(shí)。各責(zé)任主體根據(jù)工作任務(wù)完成進(jìn)度與質(zhì)量，在線填報(bào)履責(zé)情況，實(shí)時(shí)接受區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督考評(píng)。三是剛性問責(zé)。制定和完善《關(guān)于對(duì)黨員干部作風(fēng)效能量化評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》《關(guān)于實(shí)踐第一運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”實(shí)施辦法（試行）》《關(guān)于黨員干部作風(fēng)和效能問責(zé)實(shí)施辦法》《關(guān)于在審查調(diào)查中加強(qiáng)“一案雙查”的實(shí)施辦法》等制度，建立健全體現(xiàn)從嚴(yán)要求、處置輕重恰當(dāng)?shù)膯栘?zé)體系。
2.聚焦重點(diǎn)痛點(diǎn)，健全監(jiān)督機(jī)制。針對(duì)問題、聚焦重點(diǎn)、突出實(shí)效，緊抓日常監(jiān)督，探索實(shí)踐協(xié)同監(jiān)督、立項(xiàng)監(jiān)督、常態(tài)巡查等多種監(jiān)督方式。一是建立“1+*”協(xié)同監(jiān)督機(jī)制�！�*”指鎮(zhèn)街職能線（辦、中心）及其分管領(lǐng)導(dǎo)按照“一崗雙責(zé)”要求，履行管轄（分管）范圍內(nèi)的主體責(zé)任，抓好日常管理和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)處置。“1”指鎮(zhèn)街紀(jì)（工）委監(jiān)察辦聚焦監(jiān)督第一職責(zé)，認(rèn)真督促各職能線（辦、中心）及其分管領(lǐng)導(dǎo)履行好監(jiān)管職責(zé)，并按照“監(jiān)督的再監(jiān)督”職能定位，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)黨員干部紀(jì)律執(zhí)行和權(quán)力運(yùn)行的再監(jiān)督，處置監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)涉紀(jì)問題。二是實(shí)施立項(xiàng)監(jiān)督。鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委監(jiān)察辦緊扣各級(jí)黨委政府重大決策部署，牽頭協(xié)調(diào)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)各方面工作力量，開展“點(diǎn)穴式”監(jiān)督，嚴(yán)肅查糾不作為、慢作為、亂作為，形式主義、官僚主義及違紀(jì)違規(guī)違法問題。三是組織作風(fēng)巡查。圍繞黨員群眾關(guān)切，重點(diǎn)聚焦違反“六大紀(jì)律”、村干部作風(fēng)建設(shè)十項(xiàng)規(guī)定，對(duì)問題突出的村黨組織、村民委員會(huì)組織專項(xiàng)巡查，通過巡查發(fā)現(xiàn)問題、精準(zhǔn)施治、形成震懾。
3.創(chuàng)新“一網(wǎng)三聯(lián)”，構(gòu)建監(jiān)督平臺(tái)。充分運(yùn)用新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”理念，把紀(jì)檢監(jiān)察工作觸角延伸到基層最前沿�！耙痪W(wǎng)”指區(qū)、街道、村居三級(jí)聯(lián)動(dòng)、覆蓋所有黨組織及權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)領(lǐng)域的信息收集隊(duì)伍�！叭�(lián)”指完善源頭聯(lián)控、處置聯(lián)動(dòng)、掛圖聯(lián)解機(jī)制�！霸搭^聯(lián)控”指全面建立區(qū)域內(nèi)全體黨員、各類監(jiān)察對(duì)象基本情況信息庫。“處置聯(lián)動(dòng)”指啟動(dòng)建設(shè)基層公權(quán)力監(jiān)督專線及監(jiān)督平臺(tái)，建立由鎮(zhèn)街紀(jì)（工）委監(jiān)察辦集中分析研判后提出處置建議、黨（工）委書記審批后分類流轉(zhuǎn)、各責(zé)任主體承辦并反饋情況的責(zé)任處置鏈條�！皰靾D聯(lián)解”是指運(yùn)用“掛圖作戰(zhàn)”理念，跟蹤各班子成員問題信息處置進(jìn)展情況，形成從信息收集到高效傳輸再到快速處理的工作鏈。
4.實(shí)施履職規(guī)范工程，提 ……（未完，全文共5919字，當(dāng)前僅顯示2079字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《基層紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè)的實(shí)踐和思考》）