區(qū)級黨代表大會常任制的實(shí)踐與探索

目錄/提綱：……
一、試行黨代會常任制的基本作法
一是建立了黨代會年會制度，一年確定一個中心主題，進(jìn)行專題研究并作出決議
二是建立了相關(guān)的工作制度
三是建立了黨代表聯(lián)系黨員制度
四是建立了黨代表提案工作制度，明確了代表的工作受黨的紀(jì)律保護(hù)的各項規(guī)定
一是發(fā)揮黨代表的知情權(quán)，開展調(diào)研活動，為區(qū)委決策提供了寶貴的依據(jù)
四是發(fā)揮代表的監(jiān)督權(quán)，搜集整理黨代表對區(qū)委工作的意見，開展評議活動
二、試行黨代會常任制兩年來的初步成效
一是區(qū)委工作思路和工作決策的“傳達(dá)員”
二是帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富的“領(lǐng)航員”
三是區(qū)委收集民意、傾聽民聲的“信息員”
三、常任制試點(diǎn)工作中存在的問題和改進(jìn)建議
一是思想認(rèn)識有待統(tǒng)一
二是代表質(zhì)量有待改善
三是宏觀指導(dǎo)有待加強(qiáng)
……

　　一、試行黨代會常任制的基本作法
　　中共**市委確定在**區(qū)開展黨代會常任制試點(diǎn)工作。兩年來，我區(qū)從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的高度，認(rèn)真開展了黨代會常任制的實(shí)踐與探索，在制度建設(shè)上強(qiáng)根基、在教育管理
　　上下功夫、在開展活動中求實(shí)效，試點(diǎn)工作取得了初步的成效。試行黨代表大會常任制是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們按照“先簡后繁、先易后難、注重實(shí)效”的原則，從建立常任制工作制度入手，積極探索黨代表發(fā)揮作用的途徑和方式，邊試點(diǎn)、邊提高、邊完善。
　　1、建立了常任制試點(diǎn)工作的組織體系。區(qū)委對常任制試點(diǎn)工作高度重視，試點(diǎn)工作列為區(qū)委年度工作目標(biāo)，成立了以區(qū)委書記為組長，分管副書記任副組長，組織部長、宣傳部長、區(qū)委辦公室主任為成員的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；專門設(shè)立了黨代表聯(lián)系機(jī)構(gòu)——黨代會常任制辦公室（以下簡稱“黨代辦
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展評議活動。
　　二、試行黨代會常任制兩年來的初步成效
　　——增強(qiáng)了黨的代表大會的領(lǐng)導(dǎo)地位，促進(jìn)區(qū)委決策進(jìn)一步科學(xué)化、民主化。首先，區(qū)黨代會由過去的五年一次改為現(xiàn)在的一年一次，對區(qū)委的年度工作報告和全局性的重要決策進(jìn)行審議、形成決議，更好地行使了地區(qū)黨的最高權(quán)力機(jī)關(guān)的職責(zé)，強(qiáng)化了黨代會對全區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等方面的領(lǐng)導(dǎo)地位。其次，區(qū)委全委會在對全區(qū)黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中長期規(guī)劃和重大問題決策進(jìn)行審議時，都事先請黨代表進(jìn)行調(diào)查研究，或邀請黨代表列席會議，充分聽取黨代表的意見和建議，使黨內(nèi)決策更加民主、更加科學(xué)。第三，區(qū)委常委會十分注重發(fā)揮黨代表作用，在決策中充分聽取黨代表意見建議，建立起了充分反映民意、廣泛集中民智的決策機(jī)制。
　　——提高了區(qū)委駕馭全局工作的能力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。通過黨代會常任制試點(diǎn)的實(shí)踐，區(qū)委充分調(diào)動廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，更好地發(fā)揮“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的作用，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和和諧社會建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，黨代表提出了“要加大**開放力度的建議”，區(qū)委把招商引資、項目強(qiáng)區(qū)作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。2005年全區(qū)新引進(jìn)項目165個，實(shí)際利用外資6000萬美元，同比增長49.03％，引進(jìn)內(nèi)資22億元，再創(chuàng)歷史新高。在構(gòu)建和諧社會方面，區(qū)委積極推進(jìn)全區(qū)就業(yè)再就業(yè)工程，同時，針對黨代表集中反映的拆遷還建、征地補(bǔ)償、失地農(nóng)民就業(yè)等矛盾和問題，我們傾力打造與民溝通、為民辦事的平臺，有效地解決了基層群眾的困難和問題1000余個。在維護(hù)_方面，我們堅持以“平安社區(qū)”、“平安街鄉(xiāng)”創(chuàng)建活動為載體，切實(shí)加強(qiáng)社會治安綜合治理，積極化解矛盾糾紛，妥善處理各類_性事件，進(jìn)一步完善治安防控體系，促進(jìn)了**的平安和穩(wěn)定，被省委、省政府命名為全省首批“平安區(qū)”。
　　——拓寬了區(qū)委密切聯(lián)系群眾的渠道，增強(qiáng)了黨代表的責(zé)任感和榮譽(yù)感。試行黨代會常任制以來，全區(qū)黨代表切實(shí)發(fā)揮了表率示范作用、組織推動作用、橋梁紐帶作用，初步做到了“三員”：一是區(qū)委工作思路和工作決策的“傳達(dá)員”。二是帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富的“領(lǐng)航員”。三是區(qū)委收集民意、傾聽民聲的“信息員”。黨代表扎根于基層，扎根于群眾之中，對群眾之所需、群眾之所想、群眾之所急、群眾之所憂，有著深刻的理解，通過他們積極建言獻(xiàn)策，提合理化建議，實(shí)現(xiàn)了“黨員有所呼，黨代表有所應(yīng)，黨組織有所為”的良性互動。
　　——彰顯了黨的代表大會的監(jiān)督作用，進(jìn)一步推進(jìn)了區(qū)委和黨代表的自身建設(shè)。試行黨代表常任制，黨員代表大會的每一名代表都是黨內(nèi)的監(jiān)督員，通過他們聯(lián)系廣大黨員和群眾，可以形成一張覆蓋廣泛的監(jiān)督網(wǎng)。通過制度設(shè)定與開展代表活動，暢通渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、自身監(jiān)督和社會監(jiān)督等各種形式結(jié)合起來，在區(qū)委、區(qū)紀(jì)委及其成員、黨代表與黨員群眾三者之間，建立起了經(jīng)常性的、有效的、廣泛的監(jiān)督制約機(jī)制。
　　三、常任制試點(diǎn)工作中存在的問題和改進(jìn)建議
　　試行黨代會常任制是一項全新的工作，在試點(diǎn)過程中遇到不少新問題，歸 ……（未完，全文共3230字，當(dāng)前僅顯示1631字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)級黨代表大會常任制的實(shí)踐與探索》）