市農(nóng)村稅費(fèi)改革后基層團(tuán)組織建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)存在問(wèn)題，特別是稅費(fèi)改革后給基層團(tuán)組織建設(shè)帶來(lái)的影響
三、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層團(tuán)的工作的新對(duì)策
（一）堅(jiān)持以黨建帶團(tuán)建，黨建團(tuán)建同步走的原則，積極爭(zhēng)取黨組織的支持
（二）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)支部建設(shè)
（三）以吸納青年能人進(jìn)班子為重點(diǎn)，創(chuàng)新團(tuán)干選拔_
（四）加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)
（五）以服務(wù)青年需求為目標(biāo)，創(chuàng)新基層團(tuán)的工作活動(dòng)內(nèi)容和方式
……
農(nóng)村稅費(fèi)改革是繼土地改革、實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)之后中國(guó)農(nóng)村的又一重大改革。將農(nóng)村的分配制度進(jìn)一步納入法治軌道，是從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重大舉措。敦化市地處吉林省的東部山區(qū)，是一個(gè)擁有萬(wàn)人口、其中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人口萬(wàn)人的農(nóng)業(yè)大市。稅費(fèi)改革涉及面廣，影響大，某年稅費(fèi)改革政策在敦化市開(kāi)始執(zhí)行，隨著這項(xiàng)改革的不斷深入，農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)和團(tuán)的工作遇到了大量的新情況、新問(wèn)題。如何抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，在新時(shí)期實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，共青團(tuán)組織應(yīng)該認(rèn)真思考和著手解決的一個(gè)重要課題。為此，敦化團(tuán)市委深入全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，針對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革中基層團(tuán)的工作狀況，開(kāi)展了廣泛的調(diào)查研究。
　　一、基本情況
　　到今年月底，敦化市共有個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個(gè)行政村，其中個(gè)村建立了團(tuán)組織，建團(tuán)率為。農(nóng)村青年總數(shù)名，團(tuán)員總數(shù)名，團(tuán)青比率。村級(jí)團(tuán)支部書(shū)記平均年齡為歲，高中以上文化程度（含高中）名，占總數(shù)的。兼職團(tuán)委書(shū)記名，占，專(zhuān)職團(tuán)委書(shū)記名，占。團(tuán)支部書(shū)記是后備干部的名，占。團(tuán)支部書(shū)記年平均工資每年為元。稅費(fèi)改革前，個(gè)團(tuán)支部有青年田，占，稅費(fèi)改革后，個(gè)團(tuán)支部有青年田，占。
　　近年來(lái)，我市各級(jí)農(nóng)村團(tuán)組織以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮黨聯(lián)系青年群眾的橋梁和紐帶作用，堅(jiān)持把竭誠(chéng)為青年服
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革，切實(shí)做到減人減支”也就成了農(nóng)村稅費(fèi)改革工作中的一個(gè)重點(diǎn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，稅費(fèi)改革給基層團(tuán)的工作帶來(lái)的問(wèn)題主要表現(xiàn)在，農(nóng)村基層團(tuán)組織仍沒(méi)有完全擺脫傳統(tǒng)的組織管理方式的束縛，團(tuán)的組織設(shè)置、團(tuán)員的管理方式、團(tuán)的活動(dòng)形式等尚不能完全適應(yīng)農(nóng)村改革的變化；農(nóng)村基層團(tuán)干部年齡偏大、素質(zhì)偏低，不符合可持續(xù)發(fā)展的要求；團(tuán)員隊(duì)伍的個(gè)體素質(zhì)與農(nóng)村改革也還不相適應(yīng)；對(duì)農(nóng)業(yè)改革缺乏整體把握等。
　�、鞭r(nóng)村部分基層黨組織對(duì)團(tuán)的工作重視不夠，黨建帶團(tuán)建機(jī)制和制度還需要進(jìn)一步完善和落實(shí)。
　　共青團(tuán)組織是黨組織的后備軍，團(tuán)的建設(shè)如何直接影響到黨的建設(shè)。近年來(lái)，有些黨組織特別是基層黨組織片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視思想政治工作，加上部分黨支部本身癱散乏力，出現(xiàn)了黨不管團(tuán)，黨團(tuán)斷線(xiàn)現(xiàn)象，使團(tuán)的工作失去依托，長(zhǎng)期無(wú)人問(wèn)津，徘徊不前。調(diào)查結(jié)果顯示，仍有的村級(jí)黨組織對(duì)共青團(tuán)工作不太重視或不重視，有的村級(jí)組織實(shí)施黨建帶團(tuán)建工作效果一般或不明顯，的組織制度不健全或重視程度不夠，甚至有些村中的青年人參加教會(huì)組織的活動(dòng)。這說(shuō)明黨建帶團(tuán)建工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，制度和措施還需要進(jìn)一步完善。
　　⒉農(nóng)村基層團(tuán)組織設(shè)置還需要進(jìn)一步調(diào)整和創(chuàng)新。
　　隨著農(nóng)村改革的不斷深入，撤消職能退化的機(jī)構(gòu)，合并職能交叉的機(jī)構(gòu)，縮小設(shè)置偏大的機(jī)構(gòu)等等，這些措施直接導(dǎo)致原來(lái)團(tuán)組織的撤銷(xiāo)或者合并。調(diào)查結(jié)果顯示，全市農(nóng)村團(tuán)組織被撤銷(xiāo)或合并，個(gè)別團(tuán)支部規(guī)模偏小、團(tuán)員人數(shù)偏少，甚至出現(xiàn)松、散、軟、癱現(xiàn)象，組織軟化、作用弱化、團(tuán)員意識(shí)淡化。團(tuán)組織被撤銷(xiāo)或合并后，其原來(lái)所網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系的團(tuán)員青年要么游離于組織之外，要么處于團(tuán)的工作邊緣，致使團(tuán)的活動(dòng)覆蓋面縮小，凝聚力減弱，活動(dòng)開(kāi)展難，團(tuán)組織難以發(fā)揮教育引導(dǎo)和服務(wù)作用，團(tuán)的基層組織的鞏固地位將受到威脅。
　　⒊鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織目前的工作力量和運(yùn)行方式與支持農(nóng)村團(tuán)的事業(yè)持續(xù)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。
　　目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織的工作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，工作任務(wù)、工作對(duì)象也不斷增多，但絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只配備一名專(zhuān)職或以團(tuán)的工作為主的兼職團(tuán)干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的委員會(huì)的作用沒(méi)有得到很好發(fā)揮，團(tuán)組織的工作載體較少，團(tuán)組織可以調(diào)動(dòng)和利用的各類(lèi)資源比較有限包括陣地等問(wèn)題與鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委在農(nóng)村團(tuán)的工作中所處的基礎(chǔ)地位，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的工作面臨的形勢(shì)很不適應(yīng)。調(diào)查結(jié)果顯示，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)干部專(zhuān)職不專(zhuān)用、研究團(tuán)工作的時(shí)間和力度均不夠，開(kāi)展工作時(shí)重公轉(zhuǎn)輕自轉(zhuǎn)、重活動(dòng)輕效果、重團(tuán)干部輕普通青年，團(tuán)組織影響力削弱。
　�、崔r(nóng)村團(tuán)干部配備兼職化。
　　隨著農(nóng)村改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村撤、并、減的幅度加大，設(shè)立專(zhuān)職團(tuán)支部書(shū)記的可能性已經(jīng)很小，大多都由村“兩委”中的年輕成員兼任，有的村根本找不出合適的團(tuán)支部書(shū)記人選。村干部隊(duì)伍精減后，行政村團(tuán)支書(shū)普遍交叉兼職，既無(wú)工作壓力也無(wú)工作精力，空殼支部增多。據(jù)調(diào)查，海林市海南鄉(xiāng)的個(gè)村團(tuán)支部書(shū)記全部兼職，而且兼職都在職以上。
　�、祱F(tuán)干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇難以落實(shí)。⒈鎮(zhèn)村兩級(jí)組織萎縮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)干部專(zhuān)職不專(zhuān)用、研究團(tuán)工作的時(shí)間和力度均不夠，開(kāi)展工作時(shí)重公轉(zhuǎn)輕自轉(zhuǎn)、重活動(dòng)輕效果、重團(tuán)干部輕普通青年，團(tuán)組織影響力削弱；村干部隊(duì)伍精減后，行政村團(tuán)支書(shū)普遍交叉兼職，既無(wú)工作壓力也無(wú)工作精力，空殼支部增多。
　�、矆F(tuán)干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇難以落實(shí)。
　　絕大部分農(nóng)村團(tuán)支部書(shū)記從事團(tuán)工作可以說(shuō)是帶義務(wù)性質(zhì)的，無(wú)相應(yīng)的報(bào)酬和補(bǔ)貼（他們的報(bào)酬往往是兼職部分的工資收入），不計(jì)入工作量進(jìn)行核算；鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書(shū)記的轉(zhuǎn)崗在一些地區(qū)得不到有效落實(shí)，部分團(tuán)干部兼職過(guò)多、掛職時(shí)間長(zhǎng)、在崗不在編，不能享受到同級(jí)公務(wù)員待遇。
　　一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書(shū)記應(yīng)享受的政治地位和行政級(jí)別的政策落實(shí)不力，基本上是因地而異，因人而異，直接影響了團(tuán)的工作地位；二是兼職團(tuán)委書(shū)記應(yīng)以團(tuán)的工作為主的要求，在實(shí)際工作中難以界定和保證，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書(shū)記無(wú)法保證有足夠的時(shí)間和精力投入團(tuán)的工作和青年工作；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書(shū)記的轉(zhuǎn)崗在一些地區(qū)得不到有效落實(shí)，部分團(tuán)干部兼職過(guò)多、掛職時(shí)間長(zhǎng)、在崗不在編，不能享受到同級(jí)公務(wù)員待遇；四是絕大部分農(nóng)村團(tuán)支部書(shū)記從事團(tuán)工作可以說(shuō)是帶義務(wù)性質(zhì)的，無(wú)相應(yīng)的報(bào)酬和補(bǔ)貼（他們的報(bào)酬往往是兼職部分的工資收入），不計(jì)入工作量進(jìn)行核算。據(jù)調(diào)查，寧安市渤海鎮(zhèn)所屬的村團(tuán)支部書(shū)記的兼職補(bǔ)貼僅在－之間。
　�、秷F(tuán)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)難以措施。
　　長(zhǎng)期以來(lái)，基層團(tuán)組織缺乏長(zhǎng)流水、不斷線(xiàn)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。在農(nóng)村，稅費(fèi)改革將原有的多種稅費(fèi)減少到了現(xiàn)有的種稅 ……（未完，全文共6740字，當(dāng)前僅顯示2367字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市農(nóng)村稅費(fèi)改革后基層團(tuán)組織建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策》）