××市貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實踐與思考

　　**市貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實踐與思考
　　黨的十七大報告指出，“全黨同志要全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，把全社會的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面。”近幾年來，ｘｘ市委、市政府確立集約發(fā)展、均衡發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和一切為民發(fā)展的科學(xué)理念，堅持科學(xué)和諧發(fā)展與一切為民發(fā)展相統(tǒng)一，走科學(xué)和諧的追趕型、跨越式發(fā)展的道路，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，持之以恒不動搖，將發(fā)展中國特色社會主義的基本要求在內(nèi)陸欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟社會建設(shè)事業(yè)中加以創(chuàng)造性實踐，使ｘｘ這個曾經(jīng)長期落后的革命老區(qū)，煥發(fā)出前所未有的發(fā)展生機和發(fā)展活力，與全國乃至世界的發(fā)展更加緊密地聯(lián)系在一起，朝著經(jīng)濟國際化和市場化闊步前進。實踐表明，堅持科學(xué)和諧發(fā)展是提升和保證ｘｘ經(jīng)濟社會的發(fā)展質(zhì)量的基本前提，實施追趕、跨越發(fā)展是加快和保持ｘｘ經(jīng)濟社會的發(fā)展速度的基本路徑；只有把科學(xué)和諧與追趕、跨越有機統(tǒng)一起來，才能真正實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
　　科學(xué)和諧，領(lǐng)航發(fā)展
　　發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的基本觀點和基本主張，它決定著發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略的選擇和確定，一個國家和地區(qū)堅持什么樣
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有問題的項目，關(guān)停并轉(zhuǎn)了100多家有問題的企業(yè)。取締了飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)的所有污染源，并且要求沿江的工業(yè)企業(yè)一律后退15公里。城鄉(xiāng)建設(shè)不推山、不填塘、不砍樹，實施護綠工程。這些措施有力地推進了資源的節(jié)約和集約利用，保護了青山綠水。ｘｘ還被列為全國農(nóng)村環(huán)保試點城市。
　　“四大理念”的提出和確立，標志著ｘｘ經(jīng)濟社會發(fā)展觀實現(xiàn)了新的轉(zhuǎn)型，開始由以增長代替發(fā)展、以數(shù)量代替質(zhì)量、以物質(zhì)增長代替人的全面發(fā)展的物質(zhì)中心主義的發(fā)展觀向以人為本的、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)型。隨著以發(fā)展理念的轉(zhuǎn)型為核心的科學(xué)發(fā)展觀的逐步形成，ｘｘ經(jīng)濟社會實現(xiàn)科學(xué)和諧的追趕型、跨越式發(fā)展模式得以確立。經(jīng)過近幾年的打基礎(chǔ)、管長遠的工作，初步實現(xiàn)了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的統(tǒng)一，科學(xué)和諧的追趕與跨越的態(tài)勢日趨明顯。2006年，全市g(shù)dp582億元，是三年前的1.6倍；財政總收入56億元，是三年前的1.8倍；城鄉(xiāng)居民人均收入2003年以來年平均分別增長10.8﹪和10.2﹪。預(yù)計2007年gdp和財政總收入要分別突破681億元、70億元，同比分別增長13﹪和25.3﹪。這些主要的經(jīng)濟指標的增速都高于江西全省平均水平。與廣東的韶關(guān)、梅州、河源，福建的三明、龍巖，湖南的郴州等周邊三省六市相比，ｘｘ的主要指標基本也在前三名。其中，gdp總量、地方財政收入總量及增速、實際利用外資總量已經(jīng)是第一位；城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資總量及增速、規(guī)模以上工業(yè)增加值增速位居第二。ｘｘ發(fā)展的龍頭地位開始形成。
　　“對接”戰(zhàn)略，推動發(fā)展
　�。且粋�欠發(fā)達地區(qū)。ｘｘ市委、市政府審時度勢，確立了“對接長珠閩，建設(shè)新ｘｘ”的發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用毗連東部沿海發(fā)達地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，緊緊抓住經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的戰(zhàn)略機遇，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的客觀趨勢，逐步融入珠三角、融入長珠閩、融入全球化，推動ｘｘ實現(xiàn)科學(xué)和諧的追趕型、跨越式發(fā)展。在實施“對接”戰(zhàn)略過程中，ｘｘ市委、市政府牢牢把握了以下幾個重點：
　　一是以轉(zhuǎn)變政府職能為重點，強化_機制的同步對接，大力改善投資環(huán)境。政策營造環(huán)境，制度優(yōu)化環(huán)境。近幾年以來，ｘｘ市委、市政府以創(chuàng)新政府_機制為核心的“十大體系”建設(shè)為契機，轉(zhuǎn)變政府職能，強化政府管理，加快從企業(yè)融資、戰(zhàn)略研究、市場環(huán)境、配套服務(wù)等方面破解制約工業(yè)發(fā)展的_機制瓶頸。ｘｘ市相繼出臺了有關(guān)工業(yè)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、加快有色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、加快工業(yè)發(fā)展、扶持工業(yè)小企業(yè)發(fā)展等方面的政策規(guī)定，建立重點企業(yè)金融服務(wù)協(xié)調(diào)機制、企業(yè)融資信用擔保、工業(yè)發(fā)展決策專家咨詢等配套服務(wù)體系，實行采礦權(quán)市場運作、產(chǎn)業(yè)資源整合、政銀企協(xié)作、企業(yè)技術(shù)改造立項審批改備案等系列市場化改革，政策措施日趨成熟配套，發(fā)展環(huán)境顯著改善。
　　二是發(fā)揮比較優(yōu)勢，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培育與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相結(jié)合，夯實經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。市場需要競爭，競爭需要優(yōu)勢。ｘｘ市在承接“長珠閩”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，在吸引新設(shè)投資項目（綠地投資）的同時，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、比較優(yōu)勢，以市場撬動資本，以先進技術(shù)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，將資源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場競爭優(yōu)勢，贏得主動權(quán)。2005年，市委、市政府做出了培植壯大鎢、稀土、氟化工等產(chǎn)業(yè)集群的重大決策，通過舉辦中國ｘｘ鎢業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研討會、有色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新院士行等活動，采取強勢推進資源整合，規(guī)范開采加工秩序，規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，瞄準國內(nèi)外市場開展產(chǎn)業(yè)招商等行動，組建國家級稀土生產(chǎn)力促進中心和有色金屬加工技術(shù)工程中心，在全省率先成立了中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新促進中心；在崇義章源鎢業(yè)有限公司建立了中國地質(zhì)科學(xué)院博士后工作站，技術(shù)創(chuàng)新高潮迭起�！笆濉逼陂g，ｘｘ全市工業(yè)企業(yè)共開發(fā)新產(chǎn)品992項，其中10項被列為國家技術(shù)創(chuàng)新項目，6項獲國家免檢產(chǎn)品稱號，52項創(chuàng)省名牌產(chǎn)品。2006年，全市鎢、稀土、氟鹽化工三大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值156億元，利稅總額21億多元，分別比2003年增加了4.4倍和7.7倍，其中鎢業(yè)產(chǎn)值提前完成了超百億元。ｘｘ“世界鎢都”、“稀土王國”的地位日益凸顯。
　　三是完善對接平臺。ｘｘ市加快把中心城區(qū)建設(shè)成為具有完善對接功能和強大輻射帶動能力的核心增長極。在此過程中，嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃，改造提升老城區(qū)，加快建設(shè)新城區(qū)、工業(yè)園區(qū)和高校園區(qū)，將與中心城區(qū)毗連的贛縣、南康納入中心城區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、一體化建設(shè)，以組團方式擴大中心城區(qū)框架。推進“一小時城市經(jīng)濟圈”建設(shè)，著力打造特色鮮明的產(chǎn)業(yè)承接梯級經(jīng)濟區(qū)。整合要素資源，協(xié)調(diào)空間分工與合作，增強產(chǎn)業(yè)協(xié)作與配套，提高“一小時城市經(jīng)濟圈”的整體競爭力，使其成為商品要素和物流交易較為活躍的區(qū)域，成為經(jīng)濟引力較強的對接“洼地”與經(jīng)濟張力較強的輻射“高地”。加快發(fā)展縣域 ……（未完，全文共9232字，當前僅顯示2521字，請閱讀下面提示信息。收藏《**市貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實踐與思考》）