關(guān)于農(nóng)場(chǎng)管理_模式創(chuàng)新的思考

目錄/提綱：……
一是固定完善
二是鞏固家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體地位
三是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)場(chǎng)外資本來場(chǎng)辦廠，增加就業(yè)崗位
一是完善全面預(yù)算管理制度建設(shè)，二是完善財(cái)務(wù)結(jié)算制度
三是建立嚴(yán)格的預(yù)算考核、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲制度和內(nèi)部審計(jì)制度
四是通過對(duì)網(wǎng)絡(luò)化信息資源的開發(fā)利用，為職工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供可靠的市場(chǎng)信息
五是全面貫徹中央、地方政府各項(xiàng)優(yōu)惠政策，為農(nóng)場(chǎng)職工能夠享受國(guó)民待遇創(chuàng)造條件
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　　關(guān)于農(nóng)場(chǎng)管理_模式創(chuàng)新的思考
　　監(jiān)獄_改革,實(shí)現(xiàn)了監(jiān)企分開,監(jiān)獄和企業(yè)已成為各自獨(dú)立的單位,按照各自的規(guī)則運(yùn)行。從理論上講，監(jiān)獄企業(yè)擺脫了監(jiān)企不分的束縛，成為面向市場(chǎng)的法人主體和經(jīng)濟(jì)實(shí)體，要以自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，按市場(chǎng)規(guī)律配置生產(chǎn)要素，通過對(duì)資源性資產(chǎn)經(jīng)營(yíng),追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，而實(shí)際運(yùn)作中,現(xiàn)有法規(guī)和上級(jí)文件沒有明確規(guī)范運(yùn)行的規(guī)則,又受到諸多因素的影響和制約，還沒有達(dá)到改革的預(yù)期。監(jiān)獄企業(yè)如何步入規(guī)范運(yùn)行的軌道，本文試論如下：
　　一、監(jiān)企分開后的三年來的運(yùn)行，監(jiān)企分開了，但政企不分、社企不分仍然困擾著監(jiān)獄農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，企業(yè)職能、行政職能、社區(qū)管理職能相互交叉。監(jiān)獄企業(yè)經(jīng)理由行政任命，企業(yè)經(jīng)理以行政人身份出現(xiàn)，主要精力和工作重點(diǎn)放在抓職工、_，抓環(huán)境建設(shè)等行政性事物上，經(jīng)理激勵(lì)機(jī)制不力，對(duì)企業(yè)的目標(biāo)考核重點(diǎn)放在社會(huì)行政工作上，企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)活力不強(qiáng)。
　　監(jiān)獄_改革后，監(jiān)獄局成立了集團(tuán)公司，各監(jiān)獄企業(yè)變?yōu)?br>……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略665字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
山，養(yǎng)殖水面等資源性資產(chǎn)的發(fā)包經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)自然資源的權(quán)益；二是鞏固家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體地位。家庭農(nóng)場(chǎng)通過承包方式取得自然資源的使用權(quán)、收益權(quán)，在農(nóng)場(chǎng)指導(dǎo)下，自主從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的最佳收益。三是處理和把握農(nóng)場(chǎng)與家庭農(nóng)場(chǎng)兩者利益的關(guān)系，農(nóng)場(chǎng)主要工作要做到：
　　1.在以土地為重點(diǎn)的資源性資產(chǎn)發(fā)包中，合理設(shè)定土地使用權(quán)的配置方式，既要解決人地矛盾，又要合理處理農(nóng)場(chǎng)和職工利益公平分配，通過推行“兩田制”的土地承包制度改革，體現(xiàn)以人為本、“三農(nóng)”惠農(nóng)政策，通過市場(chǎng)配置資源，保障農(nóng)場(chǎng)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)最佳效益。為保證職工承包土地收益權(quán)，將部分土地使用權(quán)按職工身份平均分配，做為生活田承包，做到長(zhǎng)期固定不變，實(shí)行低收費(fèi)，鼓勵(lì)引導(dǎo)承包旱田做生活田的承包戶種植高效益經(jīng)濟(jì)作物，以較少的資源獲得較高的收益。將剩余土地和林地、荒山、草源等自然資源按照市場(chǎng)配置資源原則，通過市場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式承包。發(fā)揮資源、農(nóng)機(jī)裝備，資金優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)，種植糧食作物，從而建立起農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品基地。
　　2.建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，為土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供制度上保證。
　　3.農(nóng)場(chǎng)對(duì)土地發(fā)包后的管理應(yīng)建立相應(yīng)的約束制度，如統(tǒng)一種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)一農(nóng)藝措施，統(tǒng)一耕作制度等，同時(shí)要保護(hù)家庭農(nóng)場(chǎng)自主經(jīng)營(yíng)的權(quán)益，將其培育成為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、投資、核算、風(fēng)險(xiǎn)和收益的市場(chǎng)主體。
　　4.提高家庭農(nóng)場(chǎng)管理水平，增強(qiáng)種植業(yè)發(fā)展后勁，建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，促進(jìn)土地向種田能手集中，加快土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高種植業(yè)效益。
　　拓寬富余勞動(dòng)力就業(yè)渠道。隨著土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn),土地規(guī)�；�(jīng)營(yíng)的推進(jìn),部分種植業(yè)的職工將從土地分離出來,同時(shí)自然增長(zhǎng)的勞動(dòng)力逐年增加,富余勞動(dòng)力大軍已經(jīng)形成。這支隊(duì)伍將成為職工致富的阻力,也是農(nóng)場(chǎng)社會(huì)不穩(wěn)定因素。妥善轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力是農(nóng)場(chǎng)今后一段時(shí)期的工作重點(diǎn)之一,解決這一矛盾的根本途徑只能是增加非農(nóng)就業(yè)收入和調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是充分利用耕地和糧食優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，完善扶持政策，加大資金投入，引導(dǎo)分散經(jīng)營(yíng)土地職工走農(nóng)牧結(jié)合經(jīng)營(yíng)；通過糧食產(chǎn)品過腹增值提高畜牧業(yè)比較效益。建立和完善畜禽良種繁育體系、動(dòng)物防疫、治病服務(wù)體系，投入資金建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、適度規(guī)�；B(yǎng)殖示范小區(qū)，加大青貯飼料種植面積，解決養(yǎng)殖職工資金短缺困難，健全畜禽銷售市場(chǎng)，為農(nóng)牧結(jié)合經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供保障；二是提高勞動(dòng)力素質(zhì)，按市場(chǎng)需求對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，多方尋找，聯(lián)系勞動(dòng)力市場(chǎng)，為富余勞動(dòng)力提供外出打工機(jī)會(huì)；三是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)場(chǎng)外資本來場(chǎng)辦廠，增加就業(yè)崗位。
　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。土地承包制度不斷完善，在推行“兩田制”承包方式基礎(chǔ)上，又建立了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)制度，土地向種田能手集中，土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)已經(jīng)開始形成，實(shí)現(xiàn)了土地、勞動(dòng)、資本等生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，促進(jìn)了土地生產(chǎn)率的提高，糧豆總產(chǎn)已穩(wěn)定在3萬噸以上，水稻、大豆、玉米生產(chǎn)已成為主導(dǎo)產(chǎn)品。但職工種地仍具有盲目性，市場(chǎng)意識(shí)淡薄，產(chǎn)品科技含量低，還是以“原字號(hào)”產(chǎn)品形態(tài)進(jìn)入市場(chǎng)，加工升值，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)全部被糧販獲取，改變這種狀態(tài)，必須進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，經(jīng)過加工增值，過腹增值，為社會(huì)提供最終產(chǎn)品。
　　實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，首先，大力培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建立農(nóng)產(chǎn)品基地，開拓市場(chǎng)。培育和發(fā)展龍頭企業(yè)要加大資金投入力度，對(duì)現(xiàn)有加工設(shè)備進(jìn)行更新改造，引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工新技術(shù)，新設(shè)備，新工藝，提升產(chǎn)品的科技含量和檔次，對(duì)龍頭企業(yè)進(jìn)行公司化改造，轉(zhuǎn)換經(jīng) ……（未完，全文共3700字，當(dāng)前僅顯示1869字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于農(nóng)場(chǎng)管理_模式創(chuàng)新的思考》）