推行鎮(zhèn)財政集中收付制度改革情況匯報

目錄/提綱：……
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全鎮(zhèn)財政集中收付機(jī)構(gòu)
（一）建立組織,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)
（二）成立機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)
二、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，徹底改變財務(wù)收付傳統(tǒng)管理模式
一是明確集中收付的基本原則
二是明確集中收付的范圍
三是明確財務(wù)集中收付運(yùn)作方式
三、探求制度管理，有效保障財務(wù)集中收付正常運(yùn)行
一是嚴(yán)格控制銀行開戶
二是建立非稅收入票據(jù)管理制度
三是建立支出管理制度
四是加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作，規(guī)范會計核算業(yè)務(wù)
四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，有力促進(jìn)財務(wù)集中收付規(guī)范管理
一是有利于財政部門的資金調(diào)度
二是有利于強(qiáng)化財政監(jiān)督管理，提高理財水平
三是有利于促進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)
四是有利于單位資金調(diào)度，解決資金臨時短缺，保證事業(yè)發(fā)展和單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)
……

　　統(tǒng)一認(rèn)識加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)財政集中收付制度改革
　　各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：
　　推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中收付制度改革，是深化縣鄉(xiāng)財政管理_改革的重要內(nèi)容，是探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革和發(fā)展模式的制度創(chuàng)新，也是切實(shí)解決當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運(yùn)行中存在問題的重要舉措，為積極實(shí)施這項(xiàng)改革，我市層層統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在廣泛調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，充分考慮鎮(zhèn)財政管理的實(shí)際，因地制宜地確定改革模式和操作辦法，研究實(shí)施鎮(zhèn)財政集中收付制度改革，由點(diǎn)及面，穩(wěn)步推進(jìn)，確保取得實(shí)效�，F(xiàn)將我市推行鎮(zhèn)財政集中收付制度改革的有關(guān)情況匯報如下：
　　一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全鎮(zhèn)財政集中收付機(jī)構(gòu)
　　我市于2002年10月在**市率先進(jìn)行財政國庫管理制度改革試點(diǎn)，成立市會計核算中心，對全市112個一、二級預(yù)算單
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略545字，正式會員可完整閱讀）……　
位的財務(wù)活動進(jìn)行控制與監(jiān)督,配合財務(wù)集中收付中心做好會計核算和會計監(jiān)督工作。財政所是實(shí)施財務(wù)集中收付的職能部門，在市財政局的統(tǒng)一指導(dǎo)下，按照“規(guī)范、方便、快捷、高效”的原則，制定實(shí)施細(xì)則和業(yè)務(wù)操作規(guī)程。
　　二、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，徹底改變財務(wù)收付傳統(tǒng)管理模式
　　一是明確集中收付的基本原則。即：集中管理，統(tǒng)一開戶，統(tǒng)一收付，分戶核算；實(shí)行集中支付的預(yù)算單位“三不變”，即預(yù)算管理_不變、財務(wù)管理職能不變，資金使用權(quán)不變。
　　二是明確集中收付的范圍。所有鎮(zhèn)級預(yù)算管理的行政事業(yè)單位全部納入集中收付中心。
　　三是明確財務(wù)集中收付運(yùn)作方式。實(shí)行鎮(zhèn)財務(wù)集中收付以會計集中核算為基礎(chǔ)，在“三不變”的前提下，取消單位原銀行帳戶，單位所有的財務(wù)收支由財務(wù)集中收付中心實(shí)行“資金統(tǒng)一收付，會計集中核算”，單位所有的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)一律在財務(wù)收付中心辦理。財務(wù)集中收付具體運(yùn)作方式為“兩取消”、“一直達(dá)”、“四統(tǒng)一”�！皟扇∠�，即取消單位在銀行開設(shè)的賬戶，賬戶余額一律劃轉(zhuǎn)到財務(wù)集中收付中心專戶；取消單位會計核算崗位，明確1名兼職或?qū)Ｂ氊攧?wù)管理員。“一直達(dá)”，即單位所有預(yù)算內(nèi)外收入直達(dá)財務(wù)集中收付中心專戶。預(yù)算內(nèi)安排的支出，資金從財政總預(yù)算會計賬戶撥入財務(wù)集中收付中心專戶；單位預(yù)算外資金安排的支出，從財務(wù)集中收付中心直接列支。用款單位直接向財務(wù)集中收付中心報賬結(jié)算。“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一資金結(jié)算，所有單位的資金收付一律由財務(wù)收付中心辦理；統(tǒng)一會計核算，所有單位的會計業(yè)務(wù)由財務(wù)收付中心按規(guī)定核算；統(tǒng)一票據(jù)管理，所有單位不再領(lǐng)用財政票據(jù)，由財務(wù)收付中心集中開票；統(tǒng)一會計檔案管理，所有單位的會計資料由財務(wù)收付中心按要求整理保管。
　　三、探求制度管理，有效保障財務(wù)集中收付正常運(yùn)行
　　一是嚴(yán)格控制銀行開戶。根據(jù)鎮(zhèn)財政工作需要，每個鎮(zhèn)只允許設(shè)置預(yù)算賬戶、集中收付中心賬戶和專項(xiàng)資金賬戶三類，鎮(zhèn)級行政事業(yè)單位一律不得以任何理由開設(shè)銀行賬戶，已開設(shè)的必須全部取消。鎮(zhèn)財務(wù)集中收付中心支付的范圍包括財政預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金、上級補(bǔ)助資金以及納入鎮(zhèn)核算的其他資金。
　　二是建立非稅收入票據(jù)管理制度。建立規(guī)范和完整的票據(jù)登記、申領(lǐng)、審核、保存、繳驗(yàn)等一整套監(jiān)管制度，嚴(yán)格票據(jù)管理，全面清理繳銷鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位使用的財政票據(jù)，由財政所向市局領(lǐng)購統(tǒng)一的財政票據(jù)，財務(wù)收付中心集中統(tǒng)一開票，嚴(yán)禁打白條和收費(fèi)不開票、票據(jù)混用以及轉(zhuǎn)讓、代開和丟失財政票據(jù)的行為。
　　三是建立支出管理制度。建立用款計劃申報和支出審批制度，預(yù)算單位根據(jù)審批的預(yù)算和用款計劃，按規(guī)定提出申請，單位報賬員持經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審批后的單據(jù)到收付中心報賬，經(jīng)審核后，通過財務(wù)集中收付中心單一賬戶直接支付到收款人帳戶。嚴(yán)格備用金使用管理，嚴(yán)禁將備用金用于個人消費(fèi)；嚴(yán)格大額資金使用管理制度，凡政府采購項(xiàng)目及重大工程建設(shè)項(xiàng)目，一律 ……（未完，全文共3030字，當(dāng)前僅顯示1530字，請閱讀下面提示信息。收藏《推行鎮(zhèn)財政集中收付制度改革情況匯報》）