區(qū)深化園區(qū)改革情況的匯報

目錄/提綱：……
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實改革責(zé)任
一是加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)
二是強(qiáng)化部門協(xié)作
三是嚴(yán)肅改革紀(jì)律
二、堅持掛圖作戰(zhàn)，嚴(yán)格按照時間節(jié)點推進(jìn)各項任務(wù)
2、設(shè)立****A文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨工委
3、撤銷****綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)及管理機(jī)構(gòu)，其規(guī)劃范圍由**區(qū)管理
5、接收并全面管理**高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)*分園
（一）強(qiáng)化園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能
（二）組建園區(qū)運營管理機(jī)構(gòu)
（三）做好園區(qū)人員配備工作
一是完成了園區(qū)首次全員競聘
二是正在開展公開招聘工作
（四）理順園區(qū)財政管理_
（五）充分下放經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限
（六）明確園區(qū)管轄范圍
（七）推進(jìn)園區(qū)薪酬制度改革
（八）扎實做好撤銷、合并和接收園區(qū)工作
三、下步工作安排
一是推動園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展
二是推動園區(qū)綠色發(fā)展
三是推動園區(qū)開放發(fā)展
四是完善園區(qū)考核機(jī)制
五是加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理
……
關(guān)于**區(qū)深化園區(qū)改革情況的匯報

（2020年11月10日）
中共**區(qū)委
**區(qū)人民政府

按照通知要求，現(xiàn)將我區(qū)深化園區(qū)改革有關(guān)工作情況匯報如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實改革責(zé)任
自全市深化園區(qū)改革工作啟動以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視此項工作，認(rèn)真貫徹落實市委、市政府關(guān)于深化園區(qū)改革工作要求，嚴(yán)格按照《**市深化園區(qū)改革方案》《**市深化園區(qū)改革的補(bǔ)充意見》，以及8個配套文件精神，舉全區(qū)之力推進(jìn)各項工作任務(wù)落實。
一是加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)。作為推動園區(qū)改革的主體，區(qū)委、區(qū)政府將深化園區(qū)改革作為一項重要而緊迫的政治任務(wù)全力推進(jìn)。2019年12月《**市深化園區(qū)改革方案》下發(fā)后，我區(qū)立即啟動園區(qū)改革工作。去年12月11日、 今年1月2日，*書記先后召開2次區(qū)委書記辦公會議，通過《**區(qū)深化園區(qū)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作職責(zé)》及改革任務(wù)清單，成立了由區(qū)委書記、區(qū)長任雙組長，6名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)任副組長，23個部門負(fù)責(zé)同志為成員的深化園區(qū)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)督導(dǎo)組和4個園區(qū)改革專項組，并分別聽取各改革專項組工作匯報，對有關(guān)工作做出部署，進(jìn)一步明確了園區(qū)改革的整體思路和工作要求。9月8日，全市深化園區(qū)改革工作推進(jìn)會議結(jié)束后，*書記親自謀劃、親自安排、親自檢查、親自調(diào)度，先后召開5次區(qū)委書記辦公會、3次深改委
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會化的改革方向，重點做了三項工作。一是將原來與開發(fā)區(qū)合署辦公的J街道，調(diào)整為區(qū)委、區(qū)政府的派出機(jī)關(guān)，目前已完成了街道的獨立設(shè)置、獨立辦公和班子配備，承擔(dān)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)村（社區(qū)）的管理工作。二是剝離原開發(fā)區(qū)各部門承擔(dān)的社會事務(wù)管理職能，主要內(nèi)容包括：開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局和農(nóng)林海漁局撤銷后，涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、教育、文化旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、交通運輸、退役軍人等行業(yè)領(lǐng)域行政管理職能全部交由區(qū)直相關(guān)部門承擔(dān)；新聞出版和電影管理行政職能交由區(qū)委宣傳部承擔(dān)；事業(yè)單位人員管理、勞動人事關(guān)系管理和勞動監(jiān)察等職能事項交由區(qū)人社局承擔(dān)；住建領(lǐng)域?qū)徟嚷毮苁马椊挥蓞^(qū)住建局承擔(dān)。三是對開發(fā)區(qū)原直屬事業(yè)單位的管理_和機(jī)構(gòu)編制事項進(jìn)行調(diào)整，組建區(qū)政府直屬的園區(qū)發(fā)展建設(shè)服務(wù)中心，專門服務(wù)于開發(fā)區(qū)建設(shè)。事業(yè)單位管理_調(diào)整和機(jī)構(gòu)優(yōu)化重組按程序需報市委編辦審批，市委編辦已于本月6日批復(fù)同意，因開發(fā)區(qū)原所屬事業(yè)單位涉及五大領(lǐng)域執(zhí)法改革、開發(fā)區(qū)事權(quán)劃轉(zhuǎn)、事業(yè)單位派駐街道等事項，需進(jìn)行優(yōu)化重組，目前，新的機(jī)構(gòu)編制文件正在擬訂過程中，擬于近期印發(fā)。
（二）組建園區(qū)運營管理機(jī)構(gòu)。按照全市深化園區(qū)改革方案要求，我區(qū)的兩個園區(qū)都實行“管委會+公司”的運營模式。我們按照開發(fā)運營去行政化的改革方向，將開發(fā)區(qū)17家國有企業(yè)進(jìn)行整合，成立了開發(fā)區(qū)國有企業(yè)集團(tuán)，集團(tuán)設(shè)立3個板塊，分別為園區(qū)投融資開發(fā)板塊、園區(qū)運營板塊和園區(qū)招商現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)板塊。目前，已經(jīng)成立了集團(tuán)黨委，完成了班子組建，制定了14個指導(dǎo)性文件，完成了集團(tuán)的掛牌工作。企業(yè)集團(tuán)正在著手開展人員招聘，相關(guān)業(yè)務(wù)工作已經(jīng)全面展開。**文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)原有的公司已經(jīng)整合到區(qū)國投集團(tuán)，但仍作為園區(qū)的運營公司負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)。
（三）做好園區(qū)人員配備工作。我們充分賦予園區(qū)人員選用自主權(quán)，在開發(fā)區(qū)中層及以下干部管理權(quán)限已經(jīng)授權(quán)的基礎(chǔ)上，將**文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)中層及以下干部管理權(quán)限授權(quán)給園區(qū)黨工委，由兩個園區(qū)依法依規(guī)開展人員聘任、崗位設(shè)置、薪酬分配等工作。一是完成了園區(qū)首次全員競聘。目前，兩個園區(qū)已完成首次全員崗位競聘工作，開發(fā)區(qū)32名工作人員、**文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)3名工作人員經(jīng)過公示已經(jīng)上崗。同時，全力做好人員分流工作，對開發(fā)區(qū)自愿選擇去**街道的42名公務(wù)員進(jìn)行了轉(zhuǎn)任，9名機(jī)關(guān)工勤人員已安置到**街道和區(qū)直相關(guān)單位。二是正在開展公開招聘工作。針對首次全員競聘后空編情況，制定了園區(qū)公開招聘方案，正在進(jìn)行面向社會的新進(jìn)人員招聘工作。A文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)公開招聘的3名新進(jìn)人員已全部上崗。開發(fā)區(qū)對包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、投資促進(jìn)局兩名副局長在內(nèi)的19個崗位，委托第三方開展公開招聘工作，目前入圍人選考察工作已經(jīng)結(jié)束，進(jìn)入體檢、公示和錄用程序。
（四）理順園區(qū)財政管理_。為了切實保障園區(qū)發(fā)展建設(shè)資金需求，充分調(diào)動園區(qū)招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財源和開發(fā)建設(shè)的積極性，增強(qiáng)園區(qū)自我發(fā)展能力，我們保留了開發(fā)區(qū)的獨立財政，對**文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立了獨立金庫，實行財政獨立核算。9月27日，中國人民銀行**市中心支行已經(jīng)批復(fù)同意**文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫，相關(guān)業(yè)務(wù)由中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司****支行代理。
（五）充分下放經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。按照市職轉(zhuǎn)辦《關(guān)于深化園區(qū)改革申請下放市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的通知》有關(guān)要求，我們組織開發(fā)區(qū)、**文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)結(jié)合各自確定的職能，分別梳理申請下放市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限事項5項、3項，于9月20日報送市職轉(zhuǎn)辦。9月28日，**文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)提出新增申請下放市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限事項2項，已于同日報送市職轉(zhuǎn)辦。我們還在區(qū)行政服務(wù)大廳設(shè)立了**文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)獨立窗口。
（六）明確園區(qū)管轄范圍。按照市園區(qū)辦《關(guān)于提出園區(qū)管轄范圍意見的通知》和《關(guān)于提出園區(qū)管轄范圍意見的補(bǔ)充通知》有關(guān)要求，兩個園區(qū)提出了各自園區(qū)管轄范圍，其中，開發(fā)區(qū)管轄面積55.35平方公里,**清潔能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)批復(fù)規(guī)劃面積9.87平方公里，共計65.22平方公里；**文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)總面積為11.45平方公里，已于9月16日報送市園區(qū)辦。
（七）推進(jìn)園區(qū)薪酬制度改革。根據(jù)市委園區(qū)改革配套文件精神，已經(jīng)制定了兩個園區(qū)的工作人員薪酬制度實施方案。同時，兩個園區(qū)都已經(jīng)委托第三方機(jī)構(gòu)，正在加快制定園區(qū)績效考核和薪酬制度體系的具體實施辦法。
（八）扎實做好撤銷、合并和接收園區(qū)工作。按照市有關(guān)部署安排，我區(qū)在今年1月份前已完成****綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)管理機(jī)構(gòu)撤銷工作，撤掉了綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)黨工委和管委會的牌子，對印章進(jìn)行封存，不再以綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)的名義開展工作和對外宣傳。國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)及管理機(jī)構(gòu)撤銷工作已經(jīng)完成，職能和人員一并劃轉(zhuǎn)到區(qū)科技和工業(yè)信息化局，保留機(jī)構(gòu)牌子。清潔能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)合并工作，開發(fā)區(qū)與**街道、創(chuàng)新園辦公室、國投 ……（未完，全文共4991字，當(dāng)前僅顯示2520字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)深化園區(qū)改革情況的匯報》）