在全區(qū)奧運(yùn)道路交通安全工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
（一）從客觀上看，縣境內(nèi)道路基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)村道路危險(xiǎn)路段多
二、從事故的陣痛中探索出一套適合ｘｘ實(shí)際的道路交通安全管理辦法
（一）充分發(fā)揮政府領(lǐng)導(dǎo)在社會(huì)化管理中的核心作用
（三）各部門各司其職，相互聯(lián)動(dòng)，齊抓共管
（四）突出重點(diǎn)、難點(diǎn)，扎實(shí)開展專項(xiàng)整治
（五）加大安全投入，建立起有效的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制
（六）加強(qiáng)危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)點(diǎn)段的整治
（七）加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育培訓(xùn)
三、在社會(huì)化管理模式探索中的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)
四、鞏固機(jī)制，完善措施，確保奧運(yùn)期間道路交通安全形勢(shì)穩(wěn)定
（一）繼續(xù)鞏固道路交通安全管理長(zhǎng)效機(jī)制
（二）全力做好重特大交通事故預(yù)防工作
（三）加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
（四）加強(qiáng)路面_，創(chuàng)造良好的道路通行秩序
（五）扎實(shí)抓好道路交通安全專項(xiàng)整治及奧運(yùn)道路交通安全工作
（六）加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育
……

　　在全區(qū)奧運(yùn)道路交通安全工作會(huì)議上的講話
　　各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
　　根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)就我縣道路交通安全工作作如下發(fā)言，不妥之處，敬請(qǐng)指正。
　　一、滯后的道路條件與不完善的管理機(jī)制，使道路交通成為全縣安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)
　　**縣是銅仁地區(qū)西部的重要交通樞紐。全縣總面積2230.5平方公里，轄13個(gè)鎮(zhèn)、14個(gè)民族鄉(xiāng)，168個(gè)行政村，總?cè)丝?5萬人。縣境內(nèi)有公路總里程3862公里（其中省道2條160公里、縣道8條239公里、鄉(xiāng)道17條170公里、鄉(xiāng)村道路3293公里），有機(jī)動(dòng)車20000余輛，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?2000余人。在公路總里程中，有等外級(jí)公路1080公里，占總里程的28%；未鋪裝道路1409.52公里，占總里程的36.5%；接養(yǎng)公路僅有548公里，接養(yǎng)率只占總里程的14.2%。
　　近年來，為加強(qiáng)道路交通安全管理，改變道路交通安全形勢(shì)不穩(wěn)定的被動(dòng)局面，縣政府組織相關(guān)部門采取了一系列措施，作了大量的工作。但是，由于種種原因，道路交通安全形勢(shì)不穩(wěn)定、重特大事故連續(xù)發(fā)生的被動(dòng)局面仍未得到有效改變，道路交通事故占全縣安全生產(chǎn)事故的比例高達(dá)65％以上。道路交通安全形勢(shì)穩(wěn)定與否，成了全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)是否穩(wěn)定的晴雨表。就其原因來看，主要有主觀和客觀兩個(gè)方面：
　�。ㄒ唬⿵目陀^上看，縣境
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略884字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
、從事故的陣痛中探索出一套適合ｘｘ實(shí)際的道路交通安全管理辦法
　　幾年前，我縣曾就如何改變道路交通安全的被動(dòng)局面，進(jìn)行了大量探索，總結(jié)出了一些有效的管理經(jīng)驗(yàn)。但因機(jī)制不完善、措施不配套，導(dǎo)致效果不明顯，全縣道路交通安全形勢(shì)呈現(xiàn)出波浪式的不穩(wěn)定狀態(tài)，事故總量居高不下，重特大事故時(shí)有發(fā)生，道路交通安全已成為全縣人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。2007年，新一屆政府把道路交通安全工作作為關(guān)注民生、構(gòu)建和諧ｘｘ的一項(xiàng)重要工作，在總結(jié)前幾年工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，以夯實(shí)基層基礎(chǔ)為核心，以狠抓責(zé)任和措施落實(shí)為重點(diǎn)，著力建立社會(huì)化管理長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)了全縣道路交通安全形勢(shì)的明顯好轉(zhuǎn)。2007年，全縣發(fā)生道路交通安全事故５起，死亡６人，占全縣安全生產(chǎn)事故的比例從上年的65％下降到45％。不但首次實(shí)現(xiàn)了地區(qū)和縣下達(dá)的年度控制目標(biāo)，而且為建立穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一年多來，我們主要采取了以下措施：
　�。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮政府領(lǐng)導(dǎo)在社會(huì)化管理中的核心作用。
　　一是縣人民政府把實(shí)施道路交通安全社會(huì)化管理作為加強(qiáng)道路交通安全工作的突破口。制定了“壓事故、保暢通、促穩(wěn)定、求發(fā)展”和“鞏固成果、抓出特色”的工作目標(biāo)，出臺(tái)了《**縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）、《**縣道路交通安全工作管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）、《**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理工作實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）、《**縣鄉(xiāng)村道路交通安全協(xié)管員管理暫行辦法》等一系列文件，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的職責(zé)，把道路交通安全管理從部門行為上升為政府行為和社會(huì)行為。成立了由縣政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，公安、交通、安監(jiān)、農(nóng)機(jī)、運(yùn)管等16個(gè)相關(guān)職能部門為成員的道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、全社會(huì)廣泛支持”的道路交通安全社會(huì)化管理格局，充分發(fā)揮了政府在社會(huì)化管理中的核心作用，從根本上提高了道路交通安全管理水平。
　　二是落實(shí)責(zé)任，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。年初，縣人民政府按照“雙軌四級(jí)”的原則，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門簽訂了責(zé)任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門與各企事業(yè)單位、行政村、學(xué)校、駕駛?cè)藢訉雍灹恕兜缆方煌ò踩?zé)任狀》，將道路交通安全控制指標(biāo)分解落實(shí)到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)職能部門，建立了統(tǒng)一的道路交通安全目標(biāo)考核、獎(jiǎng)懲體系，并將道路交通安全列入安全生產(chǎn)、社會(huì)治安綜合治理考核內(nèi)容及領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)、業(yè)績(jī)考核內(nèi)容。建立了道路交通安全月度分析、季度公布、半年總結(jié)、年終考核兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲的監(jiān)督檢查制度及道路交通安全聯(lián)席會(huì)議制度、隱患排查整改制度、《工作臺(tái)帳》、《工作日志》等一系列制度，實(shí)現(xiàn)了道路交通安全制度化、規(guī)范化管理。
　　三是堅(jiān)持道路交通安全聯(lián)席會(huì)議制度�？h人民政府始終堅(jiān)持每月召開一次例會(huì)、每季度召開一次聯(lián)席會(huì)議，專題研究分析、預(yù)測(cè)道路交通安全形勢(shì)，解決道路交通安全重大事項(xiàng)和需要多部門聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理的問題。
　　四是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為整個(gè)道路交通安全社會(huì)化管理的重點(diǎn)，整合原“道路交通安全聯(lián)組”資源，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所為平臺(tái)，在27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別組建了由安監(jiān)、農(nóng)機(jī)、派出所聯(lián)合組成的道路交通安全管理機(jī)構(gòu)（道安辦），落實(shí)了辦公場(chǎng)所，明確了專人負(fù)責(zé)。
　　五是嚴(yán)格執(zhí)行道路交通安全問責(zé)制和“一票否決”制，嚴(yán)格事故查處和責(zé)任追究�？h人民政府嚴(yán)格按照《道路交通安全責(zé)任狀》的內(nèi)容，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門的道路交通安全工作情況進(jìn)行嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲；對(duì)不作為或突破死亡人數(shù)、發(fā)生較大以上事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位實(shí)行黃牌警告，直至建議縣委撤銷職務(wù)。嚴(yán)格實(shí)行道路交通安全工作“一票否決制”，被否決的單位取消當(dāng)年安全生產(chǎn)綜合評(píng)比資格，主要領(lǐng)導(dǎo)要在次年的安全生產(chǎn)工作會(huì)議上作問責(zé)發(fā)言；對(duì)工作措施不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并對(duì)主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)談話，問責(zé)談話兩次以上的給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重的對(duì)其進(jìn)行工作崗位調(diào)整；對(duì)因失職、瀆職造成重大以上交通事故的責(zé)任人員，依法嚴(yán)肅處理。按照“四不放過”原則，加強(qiáng)對(duì)道交通安全事故的查處，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
　　（二）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，把道路交通安全的重點(diǎn)放在農(nóng)村，有效發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)作用。
　　一是要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照“屬地管理、守土有責(zé)”的原則，切實(shí)把道路交通安全工作作為一項(xiàng)重要工作來抓，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同規(guī)劃、同部署，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署道路交通安全工作，分管領(lǐng)導(dǎo)必須親自參與道路交通安全管理工作。
　　二是按戶籍式的管理辦法，建立了農(nóng)村機(jī)動(dòng)車和駕駛員管理檔案，實(shí)行“一車一檔”，采取干部包村、包 ……（未完，全文共10432字，當(dāng)前僅顯示2481字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全區(qū)奧運(yùn)道路交通安全工作會(huì)議上的講話》）