關(guān)于水務_改革的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、我縣水務管理_改革的現(xiàn)狀
二、當前面臨的困難和問題
三、下階段的工作意見和想法
（一）切實加強對水務_改革工作的領(lǐng)導
（二）切實加強部門間的協(xié)調(diào)配合
（三）盡快建立健全水資源管理、節(jié)水、水價、水市場等相關(guān)水務法規(guī)制度
（四）搞好水務管理_改革的政策研究
四、努力達到的目標
（一）整合了行政職能
（二）理順了職責關(guān)系
（三）優(yōu)化了資源配置
（四）成立了統(tǒng)一的水務管理機構(gòu)
（五）改善了城市水生態(tài)系統(tǒng)建設和水環(huán)境
（六）建設了統(tǒng)一的水務市場和強化了水務資產(chǎn)運營，實現(xiàn)了水務國有資產(chǎn)的保值增值
……

　　水是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源，是人類生存和發(fā)展不可缺少的重要資源。隨著全縣經(jīng)濟的迅速發(fā)展和水資源供求狀況的變化，水資源可持續(xù)利用已經(jīng)成為我縣發(fā)展的關(guān)鍵性問題，原有的水資源管理模式已經(jīng)不能適應市場經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾的需求，并成為制約經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。因此，加強對水資源開發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護的統(tǒng)一管理，建立權(quán)威、高效、協(xié)調(diào)的適應市場經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代化水務管理_，對水資源可持續(xù)利用和全縣經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧有著非常重要的意義。
　　一、我縣水務管理_改革的現(xiàn)狀
　　為了加快水務管理一體化和重點水利工程建設步伐，自2003年初市水務_改革工作會后,我縣按照“以縣城供水工程建設為先決條件，以水利建設促進水利管理為手段，以爭取縣自來水公司行政管理職能為突破口，以突出重點、循序漸進、搶抓時機、全面實施為工作措施，以理順水務管理_，加強水利管理，壯大水務營運資產(chǎn)，增強水行業(yè)經(jīng)濟實力為目的”的水務管理_改革思路，因地制宜，強化措施，真抓實干，銳意進取，努力探索水利工程建設和管理新路，初步實現(xiàn)了城鄉(xiāng)供水一體化，涉水事務管理規(guī)范化的水務統(tǒng)一管
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家寶總理“加強水資源管理，提高水的利用效率，建設節(jié)水型社會，應該作為水利部門的一項基本任務”的重要指示，結(jié)合《某市水資源管理條例》第六條和第三十四條的相關(guān)規(guī)定和市委書記黃鎮(zhèn)東和市長王鴻舉有關(guān)在渝西地區(qū)實行水務一體化的工作要求，我們通過認真整理，深入分析后明確提出，實行水務統(tǒng)一管理是黨和國家治水方針的重大舉措，是水資源自然屬性的客觀要求，是資源管理方式轉(zhuǎn)變的必然趨勢，是改革創(chuàng)新、與時俱進、推進水利現(xiàn)代化的具體體現(xiàn)，是水利改革的內(nèi)在要求和發(fā)展方向，這為我縣實行水務一體化管理提供了強有力的決策依據(jù)。
　　（三）制定實施方案，找準實施水務管理一體化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突破口，實現(xiàn)了_上的創(chuàng)新
　　我局于2003年3月下旬，向縣政府提交了《關(guān)于推進我縣城鄉(xiāng)水務統(tǒng)一管理有關(guān)問題的請示》（*水機文[2003]37號），介紹了全國水務管理_改革概況，分析了我縣實施城鄉(xiāng)水務統(tǒng)一管理的必要性和重要性，提出了全縣城鄉(xiāng)水務_的改革工作的基本內(nèi)容和基本做法，并明確提出，縣水利農(nóng)機局作為縣水行政主管部門，肩負著全縣水資源的統(tǒng)一管理工作，應負責全縣水務統(tǒng)一管理工作。2003年3月28日，十五屆縣政府第3次縣長辦公會議后經(jīng)縣長辦公會議決定，同意縣水利農(nóng)機局負責統(tǒng)一管理全縣城鄉(xiāng)水務工作，主要包括轄區(qū)內(nèi)防洪、水源、供水、用水、節(jié)水、排水、污水處理與回用、農(nóng)田水利、水土保持、農(nóng)村水電等所有涉水事務一體化管理，批準成建制將縣自來水公司由縣市政局劃歸縣水利農(nóng)機局管理�？h自來水公司劃歸縣水利農(nóng)機局管理，實現(xiàn)了我縣水務統(tǒng)一管理的首要目標，標志著我縣水務管理_改革邁出了堅實的一步，具有重要的里程碑意義。同時，縣水利農(nóng)機局根據(jù)市政府“率先在渝西地區(qū)實行水務一體化”的要求和市編辦、市水利局在我縣進行水務一體化工作調(diào)研后的指導意見，在縣委、縣政府的高度重視下，深入各涉水單位調(diào)研，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，擬定上報了《關(guān)于成立**縣水務局的實施方案》，并將按照市里的統(tǒng)一部署，擬于本月底或者6月初實施水務局掛牌，從而確保全縣涉水事務一體化管理目標能夠盡快實現(xiàn)。
　�。ㄋ模┐罱ㄍ度谫Y平臺，探索新形式下水利水電建設與營運的新路子，實現(xiàn)了機制上的創(chuàng)新
　　2003年底，我縣按照**水利水電工程開發(fā)有限責任公司以縣自來水公司的凈資產(chǎn)出資、市水利投資有限公司以國家投資出資的方式，共同組建了***水務技術(shù)開發(fā)有限公司。該公司通過對市及其以上國有資產(chǎn)存量、**自來水公司國有資產(chǎn)存量和新增水利投入的優(yōu)化重組，構(gòu)筑起了**水利水電開發(fā)建設的投融資平臺，并致力于探索市場經(jīng)濟_條件下水利國有資產(chǎn)運營和投融資管理的新路子，建立水利建設投入與營運的良性發(fā)展機制。
　　二、當前面臨的困難和問題
　　一是現(xiàn)有管理_仍然存在將城市與農(nóng)村、地表水與地下水、水量與水質(zhì)、供水與排水、排水與污水治理及回用等進行分割管理現(xiàn)象，違背了水資源的自然循環(huán)規(guī)律和整體性，致使涉水管理部門多，管理職能交叉，造成了水資源優(yōu)化配置和可持續(xù)利用的嚴重_性障礙。
　　二是部分涉水事務清理工作尚未開展，其管理職能尚未界定清楚，職能的劃轉(zhuǎn)方案尚未形成，縣水利農(nóng)機局對全縣水務管理的社會管理和公共服務職能，以及在水務管理中承擔的資源管理、規(guī)劃編制、政策制定、行業(yè)管理和市場監(jiān)管的職責有待進一步落實，全縣水務統(tǒng)一管理_尚未真正理順。
　　三是社會各界和有關(guān)單位對全縣推行水務統(tǒng)一管理的重要性和必要性的認識不夠，水務管理政策的研究力度尚待加強。在當前推進水務一體化管理的進程中，如何處理好水務一體化管理和水務工程建設的關(guān)系，特別是大項目和小項目、新項目和老工程的建設和管理問題有待進一步研究。
　　三、下階段的工作意見和想法
　　（一）切實加強對水務_改革工作的領(lǐng)導。縣水利農(nóng)機局應在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，在縣體改委、組織人事和縣編委的支持幫助下，組建水務_改革工作班子，進一步明確水務管理一體化的目標任務，落實機構(gòu)設置與責任制度，加強水務隊伍建設，為全面實施水務一體化管理創(chuàng)造有力條件。
　　（二）切實加強部門間的協(xié)調(diào)配合。進一步加大宣 ……（未完，全文共4322字，當前僅顯示2183字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于水務_改革的調(diào)研報告》）