我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論分析與實(shí)證調(diào)查

　　作為一級(jí)貼近基層的行政機(jī)構(gòu)，縣級(jí)政府起著連接城鄉(xiāng)、承上通下的作用�？h級(jí)政府是功能完備的基層行政機(jī)構(gòu)，縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最基本的子系統(tǒng)，是國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)生活、文化生活的支撐點(diǎn)，在我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等諸方面處于承上啟下的關(guān)鍵地位。自黨的十六大第一次明確提出“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”后，全國(guó)人大十屆一次會(huì)議、黨的十六屆三中全會(huì)、全國(guó)農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)人大十屆二次會(huì)議都提及了縣域經(jīng)濟(jì)，將發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題新的切入點(diǎn)，作為全面推進(jìn)小康建設(shè)的重要任務(wù)。
　　一、我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)與主要模式
　　(一)總體態(tài)勢(shì)
　　縣域經(jīng)濟(jì)在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已占據(jù)較高的份額，一些發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力的亮點(diǎn)。珠三角地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)與中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行整合發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)已成為中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分；縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣集中的長(zhǎng)三角地區(qū)也日益產(chǎn)生合作發(fā)展、整體提高的需求。
　　從2006年縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)結(jié)果看，全國(guó)縣域內(nèi)人口占全國(guó)總?cè)丝诘?0.24%，生產(chǎn)總值占全國(guó)gdp的48.10%，縣域經(jīng)濟(jì)總量(gdp)占全國(guó)的56.31%，地方財(cái)政收入占全國(guó)的1／4
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鄉(xiāng)交往，造就了該類(lèi)區(qū)域勞動(dòng)力總體素質(zhì)高、技術(shù)力量強(qiáng)、資金積累快、融資條件好、城鎮(zhèn)密集且呈放射狀分布、水陸交通條件便利等特點(diǎn)。這類(lèi)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，受城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響較大，對(duì)中心城市經(jīng)濟(jì)有明顯的依附性。如長(zhǎng)三角、珠三角、京津唐等經(jīng)濟(jì)圈中心城市周邊的各縣域，已形成了我國(guó)典型的以服務(wù)中心城市為主的高層次城郊型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。
　　2.以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主的專(zhuān)業(yè)化基地型。利用縣域內(nèi)較好的農(nóng)業(yè)自然資源，發(fā)展生產(chǎn)力水平較高的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并形成規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化。尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及其他服務(wù)業(yè)的出現(xiàn)，逐步形成了以原有的產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以若干適應(yīng)市場(chǎng)需要的骨干農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭，以相關(guān)部門(mén)密切配合的外聯(lián)市場(chǎng)、內(nèi)聯(lián)企業(yè)為特征的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化的專(zhuān)業(yè)化基地型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這些縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)際上走上了農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城市化道路。如廣東佛山、南海、中山等市，河南鞏義、偃師、濟(jì)源等都屬于這種模式。
　　3.以招商引資為主的外向商貿(mào)型。利用縣域內(nèi)便利的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)及地處沿海、沿江、沿邊、沿重要交通干線的對(duì)外交通運(yùn)輸條件，發(fā)展以流通組織系統(tǒng)為主導(dǎo)的商貿(mào)產(chǎn)業(yè)。沿�？h域多充分利用_力量，通過(guò)建立三資企業(yè)和發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，促進(jìn)當(dāng)?shù)毓I(yè)的發(fā)展；農(nóng)業(yè)方面則利用本地優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源，通過(guò)發(fā)展名、優(yōu)、珍、奇、特等農(nóng)副產(chǎn)品，促進(jìn)出口創(chuàng)匯外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。內(nèi)陸的縣域利用鄰近重要交通干線、省際交界地區(qū)或邊境口岸的優(yōu)越條件，通過(guò)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)生產(chǎn)、加工、物流、餐飲等多種相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
　　4.以資源開(kāi)發(fā)為主的資源型。利用縣域內(nèi)的資源稟賦，通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)和礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)，以農(nóng)業(yè)、礦業(yè)產(chǎn)品的輸出帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。這種縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)本縣域自然資源和區(qū)域外市場(chǎng)的依賴(lài)性很大，一旦自然資源枯竭或域外市場(chǎng)萎縮，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)受到嚴(yán)重影響。我國(guó)中西部一些地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期階段，由于缺少發(fā)展的機(jī)會(huì)，許多縣域都把對(duì)某種優(yōu)勢(shì)資源的開(kāi)發(fā)作為啟動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，以促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段以后，受資源的約束，縣域經(jīng)濟(jì)要想繼續(xù)獲得發(fā)展，就必須創(chuàng)建新的發(fā)展模式。
　　二、典型區(qū)域的實(shí)證調(diào)查與分析
　　為了深入研究，針對(duì)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的有關(guān)問(wèn)題筆者進(jìn)行了廣泛調(diào)查。調(diào)查方法采取“兩結(jié)合、一跟蹤”的工作方式，即實(shí)地調(diào)查與文獻(xiàn)調(diào)查相結(jié)合，同時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)跟蹤；調(diào)查對(duì)象選擇了東部沿海的晉江、樂(lè)清、德州，華北的邢臺(tái)、平山、豐寧，中部的宜都、嵩山、瀏陽(yáng)，西部的蓬安、宜州、神木等多個(gè)典型縣域，包括廣東、山東、湖北、湖南、河北、河南、陜西、四川、廣西等省份，調(diào)查地區(qū)具有較強(qiáng)的代表性，各地在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)中探索出不少新的發(fā)展模式。
　　1.宜都模式：以工業(yè)化及工業(yè)園區(qū)帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。宜都作為縣級(jí)市，過(guò)去在“城市抓工業(yè)，縣級(jí)抓農(nóng)業(yè)”的傳統(tǒng)思想束縛下，把主要精力放在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上。但就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，不僅“三農(nóng)”問(wèn)題解決不好，反而由于財(cái)源萎縮，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成巨大壓力。面對(duì)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，宜都確立了“鍛造工業(yè)脊梁、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展戰(zhàn)略，打破過(guò)去本地資源、本地市場(chǎng)、本地配套、本地消費(fèi)的“小而全”和“五小工業(yè)”格局，面對(duì)開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，通過(guò)引進(jìn)聯(lián)合使本地資源與國(guó)內(nèi)外資源對(duì)接，在優(yōu)化配置與組合中，增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)能力。通過(guò)招商引資，借助外力鍛造工業(yè)脊梁，用現(xiàn)代工業(yè)理念統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，宜都縣域經(jīng)濟(jì)步人了工業(yè)化發(fā)展的“快車(chē)道”。宜都以工業(yè)化及工業(yè)園區(qū)來(lái)帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了較大成功，這一模式也成為其他許多縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)，如安岳、邢臺(tái)、德州、晉江等。
　　2.豐寧模式：以?xún)?yōu)勢(shì)特色帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。河北省豐寧離北京僅170公里，立足于這一交通便利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，豐寧瞄準(zhǔn)了北京大市場(chǎng)，建市場(chǎng)，抓協(xié)會(huì)，帶基地，壯龍頭，大力發(fā)展奶牛、蔬菜、特色經(jīng)濟(jì)林的龍頭經(jīng)濟(jì)和優(yōu)種羊、肉雞、精品雜糧、西洋參、生豬等五個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，并利用壩上地區(qū)氣溫較低的氣候特點(diǎn)打時(shí)間差，著力發(fā)展時(shí)差蔬菜，補(bǔ)充七月份北京蔬菜供應(yīng)市場(chǎng)的淡季需求。在旅游業(yè)方面，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)實(shí)施燕山大峽谷自然景觀和漂流、灤河原生態(tài)旅游、壩上草原汽 ……（未完，全文共6423字，當(dāng)前僅顯示2256字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論分析與實(shí)證調(diào)查》）