xx縣構(gòu)建地方黨委新型領(lǐng)導(dǎo)_和運(yùn)行機(jī)制的探索和思考

目錄/提綱：……
一、主要做法
三是減少了黨政分工上的重疊、交叉現(xiàn)象
一是規(guī)范決策內(nèi)容
二是規(guī)范決策行為
二、存在問題
三是副書記和其他常委一樣分工，事實(shí)上等同于一般常委
三、對完善新型組織運(yùn)行模式的思考
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　　**縣構(gòu)建地方黨委新型領(lǐng)導(dǎo)_和運(yùn)行機(jī)制的探索和思考
　　在換屆工作中，我縣認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的十六屆四中全會(huì)和省市委有關(guān)文件精神，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革措施。新一屆縣委班子中副書記職數(shù)由原來的3名減少為2名，常委職數(shù)由原來的10名增加為12名。換屆以來，我縣積極探索建立地方黨委新型領(lǐng)導(dǎo)_和動(dòng)行機(jī)制，取得了令人滿意的成效。
　　一、主要做法
　　1、減少領(lǐng)導(dǎo)層級
　　縣委換屆后，只設(shè)一名專職副書記，最為明顯的變化是減少了領(lǐng)導(dǎo)層級，改善了黨委領(lǐng)導(dǎo)班子工作效率偏低的狀況，完善了地方黨委領(lǐng)導(dǎo)_和工作機(jī)制。具體表現(xiàn)為“四減四增”。一是減了“書記辦公會(huì)”這一決策層面，一些重大決策直接上常委會(huì)，增強(qiáng)了黨委的集體領(lǐng)導(dǎo)功能。使集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策得以真正實(shí)現(xiàn)。二是減了“副書記”這一領(lǐng)
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安排、大額度資金使用、鄉(xiāng)科級干部任免和獎(jiǎng)懲等，均需經(jīng)常委領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定。二是規(guī)范決策行為。保證決策過程符合法律和有關(guān)規(guī)定，決策之前留足醞釀和討論的時(shí)間，重大決策實(shí)行票決制，不斷提高常委會(huì)決策的質(zhì)量和水平。
　　3、創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)_和運(yùn)行機(jī)制
　　換屆后，縣委在領(lǐng)導(dǎo)_和運(yùn)行機(jī)制上，采取了一些創(chuàng)新做法，推行“縱橫推進(jìn)工作法”和“一線工作法”，將權(quán)和責(zé)統(tǒng)一起來。每位常委對職責(zé)范圍內(nèi)的事情或所掛鉤的重點(diǎn)項(xiàng)目，都要獨(dú)立負(fù)責(zé)地抓好，把縣委的決策貫徹落實(shí)到自己分管的工作中去。具體工作中，在充分兼顧常委原有分工基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以項(xiàng)目為綱，對全縣的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重要事項(xiàng)歸類整合，建立8個(gè)工作委員會(huì)，按項(xiàng)目類別整合領(lǐng)導(dǎo)資源，建立起雙重責(zé)任管理體系。
　　二、存在問題
　　1、運(yùn)行機(jī)制有待進(jìn)一步完善。減少副書記職數(shù)、實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)制，其直接目的是充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的作用。實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)制僅僅是建立一個(gè)新的、完整的運(yùn)行機(jī)制的一個(gè)突破口、一個(gè)新起點(diǎn)。目前，新的運(yùn)行機(jī)制還沒有形成統(tǒng)一的規(guī)范，有待進(jìn)一步完善，黨委議事、決策、執(zhí)行_的改革還比較滯后。
　　2、工作溝通有待進(jìn)一步加強(qiáng)。實(shí)行新的_后，常委都獨(dú)立分管一塊工作，可能出現(xiàn)各唱各調(diào)現(xiàn)象。在以往的運(yùn)行機(jī)制中，書記辦公會(huì)對常委會(huì)即將作出決定的事項(xiàng)發(fā)揮著事前醞釀、協(xié)調(diào)各方、統(tǒng)一思想的作用，推動(dòng)常委會(huì)形成基本一致的意見并最終形成正式?jīng)Q定。現(xiàn)在缺少書記辦公會(huì)這樣一個(gè)緩沖帶，直接由常委向常委會(huì)匯報(bào)，有時(shí)難以形成統(tǒng)一意見。
　　3、副書記職責(zé)有待進(jìn)一步明晰。黨委換屆后只設(shè)一名專職副書記，副書記理應(yīng)協(xié)助書記處理日常事務(wù)，或受書記委托，負(fù)責(zé)有關(guān)工作。這樣定位，有可能帶來兩個(gè)方面的問題：一是各位常委分工負(fù)責(zé)各項(xiàng)具體工作，專職副書記會(huì)“閑起來”；二是專職副書記分管的一些工作，成為對其他常委分管工作的一層“過濾”，影響常委分工負(fù)責(zé)制的實(shí)施；三是副書記和其他常委一樣分工，事實(shí)上等同于一般常委。
　　三、對完善新型組織運(yùn)行模式的思考
　　常委分工負(fù)責(zé)制是一個(gè)更加完整閉合的組織運(yùn)行機(jī)制中的一個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，這個(gè)機(jī)制從高到低的運(yùn)行軌跡是：黨代會(huì)負(fù)責(zé)最高決策——全委會(huì)負(fù)責(zé)日常決策——常委分工負(fù)責(zé)執(zhí)行。這個(gè)機(jī)制的特點(diǎn)是：在黨代會(huì)閉會(huì)期間，黨委以全委會(huì)為決策中心，以常委會(huì)為議事中心，以常委所在的黨委工作部門為執(zhí)行機(jī)構(gòu)。以此改革黨委內(nèi)部常委會(huì)議行合一的格局，實(shí)行議行分離，實(shí)現(xiàn)合理分權(quán)，擴(kuò)大黨內(nèi)民主。常委分工負(fù)責(zé)制是黨組織開始著手理順常委會(huì)與全委會(huì)關(guān)系的一個(gè)新起點(diǎn)，意味著實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)制是指常委分工負(fù)責(zé)執(zhí)行全委會(huì)決策的制度，這就首先要重新確定常委會(huì)與全委會(huì)之間的分工，并進(jìn)一步確立彼此之間的責(zé)權(quán)利邊界。
　　全委會(huì)如果擔(dān)負(fù)起日常決策的任務(wù)，意味著應(yīng)該對全委會(huì)制度進(jìn)行必要的改革：首先是全委會(huì)的規(guī)模要適度擴(kuò)大。這一點(diǎn)在本次換 ……（未完，全文共2403字，當(dāng)前僅顯示1528字，請閱讀下面提示信息。收藏《**縣構(gòu)建地方黨委新型領(lǐng)導(dǎo)_和運(yùn)行機(jī)制的探索和思考》）