城市管理模式轉(zhuǎn)變的探索

目錄/提綱：……
（一）城市管理市場化有助于減少城市管理方面的財政支出
（二）城市管理市場化有助于提高城市管理服務(wù)質(zhì)量
二、城市管理全民化是城市管理發(fā)展的延伸
（一）重視社區(qū)的力量
（二）重視商販的力量
（三）重視群眾的力量
三、聯(lián)合執(zhí)法是城市管理必要的補充
四、結(jié)論
……
城市管理模式轉(zhuǎn)變的探索

近年來，**的城市化進程不斷加快，隨著城區(qū)面積的擴大，城區(qū)人口、商鋪戶數(shù)、各類攤販等較數(shù)年前成倍增長。城市化的加速也對城市的管理提出了一系列新要求。現(xiàn)代城市管理素有“三分建、七分管”的理念，在一座城市發(fā)展的過程中，不僅要重建設(shè)，更要重管理。然而要建設(shè)好一個城市難，要管理好一個城市更難，特別是在城區(qū)面積快速擴大的現(xiàn)今，城市管理隊伍人員配備感到明顯不足，遇到重大活動時人員安排更是捉襟見肘。因此，筆者試著對城市管理的模式進行探索，對城市管理進行市場化及全民化模式的轉(zhuǎn)變略陳管見。
一、城市管理市場化的優(yōu)勢及可行性探索         
國務(wù)院總理李克強在談到機構(gòu)改革時指出：轉(zhuǎn)變政府職能是厘清和理
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支出。
（二）城市管理市場化有助于提高城市管理服務(wù)質(zhì)量。在城市管理方面實施市場化改革采取的是淘汰競爭的管理方式，在這種制度下，參與城市管理的企業(yè)將會更加注重城市管理服務(wù)質(zhì)量，這對于提高城市管理水平，改善市容市貌具有非常重要的推動作用。
筆者認(rèn)為，一個開放、競爭、高效的城市管理市場化機制，既可提高城市管理資金使用效益，又能提升城市管理服務(wù)質(zhì)量。在城市化進程不斷加快的今天，籠統(tǒng)的以政府行政管理為主的城市管理機制已經(jīng)很難滿足城市發(fā)展的需要，運用市場化的運作機制進行城市管理，能有效的推動市場、社會參與城市管理的積極性。
二、城市管理全民化是城市管理發(fā)展的延伸
城管承擔(dān)的許多職能，都是現(xiàn)階段社會發(fā)展中矛盾相對集中的領(lǐng)域，單純依賴城管等政府部門去“單打獨斗”，自然捉襟見肘，城市的管理需要的是社會的綜合治理，所以離不開的是全民的參與和支持，離不開全社會各方面的力量的集聚。只有將政府和公眾有效地連接起來，最大限度地激發(fā)社會力量，讓全民深度參與到城市管理中來，與政府和相關(guān)部門相互配合、齊心協(xié)力，實現(xiàn)政府的“單一治理”到全民的“共同參與”的轉(zhuǎn)變，城市的有效管理才會有保障，才能有成果。
（一）重視社區(qū)的力量
以社區(qū)、村為單位，讓社區(qū)、村開辟流動攤販集中點和車輛停放集中區(qū)，政府進行適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)，將其引向更加規(guī)范合理的方向。
（二）重視商販的力量
長時間以來，流動商販?zhǔn)浅枪軋?zhí)法人員的對立面，如果把這個對立面拉到和自己同一戰(zhàn)線，那么城市管理的重心就會從應(yīng)付式、突擊式的工作方法轉(zhuǎn)移到管理式、維護式上來，實現(xiàn)了單一主體單向執(zhí)法到多元參與治理的轉(zhuǎn)變。因此，可以把商販作為城市管理的志愿者，讓商販幫助正面宣傳城管，正面引導(dǎo)廣大商販服從市場管理，帶動其他商販共同參與城市管理。同時也能掌控一線城管信息，第一時間掌控違反城市管理規(guī)定的一切現(xiàn)象和行為，杜絕損壞城市形象的行為發(fā)生，開創(chuàng)多元共治共管的良好局面。
（三）重視群眾的力量
進行城市管理的最終目的也是為了服務(wù)人民，為人民創(chuàng)建和諧美滿的城市環(huán)境。大家都是城市的主人翁，所以也應(yīng)該是城市管理的主體，自然都應(yīng)該齊心合力為城市謀發(fā)展。所以在城市管理的理念上，執(zhí)法人員要從根本上扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)的“官本位”思想，樹立“民本位”和“以人為本”的思想，堅持在城市管理和服務(wù)工作中始終以人民群眾為中心。要努力實現(xiàn)由“管理”向“服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，贏得人民群眾的滿意和支持。與此同時，城市管理在確定城市管理目標(biāo)、制定城市管理計劃和采取管理措施時，要在充分尊重被管理方的基礎(chǔ)上，廣泛聽取各方面意見，且以大多數(shù)城市人民的需求、意愿為出發(fā)點和落腳點。要加大相關(guān)方面的宣傳力度，堅決落實相關(guān)的政策措施，強化城市人民在城市管理中的主人翁意識，從而把加強、完善城市的管理變成城市人民的共同目標(biāo)、共同責(zé)任和共同實踐，真正達到人民城市人民管的理想效果。
三、聯(lián)合執(zhí)法是城市管理必要的補充
設(shè)立較為全面的聯(lián)合執(zhí)法制度，避免一些部門之間執(zhí)法邊界不清，同一件事誰都可以管，誰都可以不 ……（未完，全文共2530字，當(dāng)前僅顯示1608字，請閱讀下面提示信息。收藏《城市管理模式轉(zhuǎn)變的探索》）