人大工作論文--淺談人大的信訪工作與監(jiān)督工作

目錄/提綱：……
一是人大信訪工作是為國家權(quán)力機(jī)關(guān)行使職權(quán)服務(wù)的
二是人大信訪工作具有不可替代性
三是人大信訪工作一般不直接處理信訪人的具體問題
四是人大信訪工作具有綜合協(xié)調(diào)、化解矛盾、促進(jìn)穩(wěn)定的功能
一是上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制
二是進(jìn)一步健全程序化機(jī)制
三是進(jìn)一步強(qiáng)化督辦機(jī)制
四是積極探索人大代表參與信訪處理的工作機(jī)制
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　　人大工作論文--淺談人大的信訪工作與監(jiān)督工作
　　《監(jiān)督法》第五條規(guī)定：“各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對本級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作實(shí)施監(jiān)督，促進(jìn)依法行政、公正司法�！钡诰艞l又規(guī)定把人民來信來訪集中反映的突出問題，作為常委會(huì)確定聽取和審議人民政府、人民法院和人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告議題的途徑之一。吳邦國委員長指出：“要把信訪工作當(dāng)作人大監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，當(dāng)作憲法規(guī)定的國家權(quán)力機(jī)關(guān)的重大責(zé)任，予以高度重視”。這既是對人大信訪工作性質(zhì)和作用的準(zhǔn)確定位，又是對人大信訪工作與監(jiān)督工作關(guān)系的高度概括。
　　正確認(rèn)識(shí)人大信訪工作與監(jiān)督工作的關(guān)系
　　人大信訪工作作為黨和國家信訪工作的重要組成部分，既有著一般信訪工作的共性，也有其自身的特點(diǎn)：一是人大信訪工作是為國家權(quán)力機(jī)關(guān)行使職權(quán)服務(wù)的。到人大的信訪人來自社會(huì)各個(gè)層面，反映的問題方方面面。人大受理這些信訪件，有利于其依法行使決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和任免權(quán)。二是人大信訪工作具有不可替代性。人大信訪是國家權(quán)力機(jī)關(guān)聯(lián)系人大代表和群眾的重要渠道，人大通過這一渠道可以獲取各種信息，掌握社情民意，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“一府兩院”工作中存在的問題，有利于其正確決策和實(shí)施監(jiān)督。人大監(jiān)督是國家監(jiān)督機(jī)制中最
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和法律規(guī)定的職責(zé)。人大信訪工作還可以就人民來信來訪中反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題和帶有普遍性的問題發(fā)揮監(jiān)督作用，只有為人民講話、表達(dá)人民的訴求、替人民伸張正義，才能真正不辱向人民負(fù)責(zé)、代表人民行使權(quán)力的使命，才能夠提高人大監(jiān)督工作的針對性和實(shí)效性。人大信訪工作不僅是將群眾監(jiān)督轉(zhuǎn)化為國家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督的橋梁，也是人大及其常委會(huì)對“一府兩院”進(jìn)行監(jiān)督的重要手段。因此，人大信訪工作是人大及其常委會(huì)依法行使監(jiān)督權(quán)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，是加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作的切入點(diǎn)和突破口。只有充分認(rèn)識(shí)人大信訪工作與監(jiān)督工作的關(guān)系，切實(shí)把信訪工作作為監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，把信訪工作與監(jiān)督工作密切結(jié)合，才能更加有效的做好新時(shí)期人大信訪工作，推進(jìn)《監(jiān)督法》的貫徹實(shí)施。
　　切實(shí)增強(qiáng)做好人大信訪工作的責(zé)任感和使命感
　　從人大信訪工作的性質(zhì)和作用看，做好人大信訪工作對于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，保障和維護(hù)信訪人的合法權(quán)益、提高人大及其常委會(huì)的監(jiān)督實(shí)效，都具有十分重要的意義。吳邦國委員長指出，從某種程度上，人民群眾是通過信訪工作來評價(jià)人大常委會(huì)工作的。做好信訪工作是人大義不容辭的責(zé)任。人大，作為權(quán)力機(jī)關(guān)，就要履行好自己的職責(zé)，監(jiān)督“一府兩院”，依法行政、公正司法；作為代表機(jī)關(guān)，就是要依法維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，反映人民群眾的愿望和要求；作為工作機(jī)關(guān)，就是要依照法律和政策推動(dòng)各部門為人民群眾解決實(shí)際問題。
　　當(dāng)前，由于改革發(fā)展已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化加快推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)_的深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)，利益格局的深刻調(diào)整，思想觀念的深刻變化，既給發(fā)展進(jìn)步帶來巨大活力，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。其中，大量的矛盾和問題是通過信訪渠道反映出來，加上少數(shù)地方的工作不到位，一些干部的作風(fēng)不扎實(shí)，一些群眾的法制觀念比較淡薄，使信訪問題進(jìn)一步凸顯，信訪工作面臨的任務(wù)十分繁重。人大信訪工作要正確把握新時(shí)期發(fā)展的階段特征，科學(xué)分析產(chǎn)生信訪問題的原因和背景，深刻認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期信訪工作的長期性和艱巨性。要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)涼山經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的高度，從進(jìn)一步堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的本質(zhì)要求，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作的高度，深化對做好新時(shí)期人大信訪工作的重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人大信訪工作的責(zé)任感和使命感，自覺把人大信訪工作放在構(gòu)建社會(huì)主義和諧涼山的重要位置，使人大信訪在推進(jìn)依法_，促進(jìn)社會(huì)主義政治文明和民主法制建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。
　　充分發(fā)揮人大信訪工作的監(jiān)督作用
　　人大信訪工作可以直接接觸群眾，了解民意，聽取民怨，分析民情，可以直接為民分憂，化解矛盾，解決問題，可以把了解的情況進(jìn)行綜合分析，發(fā)現(xiàn)普遍性、傾向性、苗頭性的問題，對營造安定團(tuán)結(jié)、和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面具有積極作用。人大信訪部門要注意把人民群眾反映的問題集中起來，通過綜合分析和整理，使人大及其常委會(huì)通過人民群眾反映的具體問題，了解憲法、法律、法規(guī)以及人大決議決定的實(shí)施情況，了解“一府兩院”在法定職權(quán)內(nèi)開展工作的情況，了解國家工作人員依法行政、公正司法的情況，增強(qiáng)人大對“一府兩院”監(jiān)督的針對性和實(shí)效性，確保人大信訪工作為黨和國家的工作大局服務(wù)，為人大依法行使監(jiān)督權(quán)服務(wù)，為進(jìn)一步堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度服務(wù)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)。
　　隨著《監(jiān)督法》的貫徹實(shí)施，要把人大信訪工作納入人大常委會(huì)的整體工作格局，把信訪工作作為監(jiān)督工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和手段，與聽取和審議“一府兩院”的專項(xiàng)工作報(bào)告；審查和批準(zhǔn)決算、聽取和審議國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行情況報(bào)告、聽取和審議審計(jì)報(bào)告；法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查；規(guī)范性文件的備案審查；詢問和質(zhì)詢；特定問題的調(diào)查；撤職案的審議和決定等監(jiān)督形式結(jié)合起來，充分發(fā)揮信訪在傾聽民情、了解民情、集中民情方面的作用，增強(qiáng)人大信訪工作的監(jiān)督實(shí)效。
　　積極探索和完善人大信訪工作機(jī)制
　　根據(jù)當(dāng)前信訪工作的特點(diǎn)和信訪工作形勢的需要，各級人大常委會(huì)在信訪工作上要進(jìn)一步加強(qiáng)配合，積極探索和完善人大信訪工作機(jī)制。
　　一是上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。上級人大信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對下級人大信訪工作的指導(dǎo)。要認(rèn)真落實(shí)“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的基本原則，加強(qiáng)對信訪問題的層層排查調(diào)處，把握化解矛盾的主動(dòng)權(quán)，切實(shí)解決一批群眾反映強(qiáng)烈的實(shí)際問題，做好信訪老 ……（未完，全文共4591字，當(dāng)前僅顯示2319字，請閱讀下面提示信息。收藏《人大工作論文--淺談人大的信訪工作與監(jiān)督工作》）