深化辦事公開 推行“陽光信訪”著力解決群眾反映強(qiáng)烈的信訪問題

目錄/提綱：……
（一）各級領(lǐng)導(dǎo)重視，健康有序推進(jìn)
（二）建立健全制度，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制
（三）創(chuàng)新方式方法，公開辦理過程
（四）注重統(tǒng)籌結(jié)合，提高工作實(shí)效
一是與規(guī)范實(shí)名舉報辦理工作相結(jié)合
二是與試行復(fù)查復(fù)核機(jī)制化解重復(fù)信訪問題相結(jié)合
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深化辦事公開 推行“陽光信訪”著力解決群眾反映強(qiáng)烈的信訪問題

當(dāng)前，我國正處于社會矛盾凸顯期，改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系的難度不斷加大，影響發(fā)展穩(wěn)定的因素逐漸增多，群眾的思想觀念發(fā)生深刻變化，_意識、民主意識明顯增強(qiáng)。特別是浙江省市場化取向改革起步早，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快、新農(nóng)村建設(shè)的逐步推進(jìn)、村級民主政治建設(shè)不斷加強(qiáng)，許多深層次的社會矛盾逐漸顯現(xiàn)，尤其是農(nóng)村信訪舉報居高不下，“三訪”問題仍然比較突出。究其原因，主要是部分基層干部宗旨意識淡薄、群眾觀點(diǎn)不強(qiáng)，消極應(yīng)付信訪群眾的正當(dāng)反映和合理訴求；有的基層干部作風(fēng)飄浮、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，信訪調(diào)查不深不細(xì)，調(diào)查結(jié)論有失偏頗，難以令人信服；一些信訪群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組
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進(jìn)會，推廣蕭山、臨安等地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，把信訪舉報工作辦事公開機(jī)制向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸，上下聯(lián)動，有序推進(jìn)。
（二）建立健全制度，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足本地實(shí)際，創(chuàng)新工作思路和方法，制定出臺一系列規(guī)章制度，進(jìn)一步完善信訪舉報受理、調(diào)查、反饋等環(huán)節(jié)的程序規(guī)定，使信訪舉報工作辦事公開有據(jù)可依、有章可循。寧波、衢州等地制定出臺《關(guān)于開展信訪舉報工作辦事公開的實(shí)施方案》和《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪聽證辦法》，明確規(guī)范信訪舉報工作辦事公開的內(nèi)容、重點(diǎn)和方式方法。建立健全領(lǐng)導(dǎo)接訪和領(lǐng)導(dǎo)包案制度。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)普遍建立紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)每月定期接待群眾來訪和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，采取領(lǐng)導(dǎo)掛牌接訪、重點(diǎn)約訪、專題接訪、帶案下訪等方式，讓更多的信訪人與領(lǐng)導(dǎo)面對面溝通交流。進(jìn)一步規(guī)范公開范圍和形式。根據(jù)不同層次群眾的需求，通過公開墻、公開欄、電子顯示屏以及廣播、電視、報刊等途徑和形式，把需要公開的事項(xiàng)向信訪群眾和社會公開。2009年以來，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)采取不同方式向信訪群眾和社會公開信訪處理結(jié)果，其中：會議公開***件（次），通報公開***件（次），張榜公示***件（次），媒體公布***件（次），較好地保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（三）創(chuàng)新方式方法，公開辦理過程。積極探索信訪舉報工作辦事公開的新途徑、新形式，進(jìn)一步提高基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦信辦訪能力。麗水市蓮都區(qū)制定《吸收區(qū)黨代表、黨風(fēng)聯(lián)絡(luò)員、特邀監(jiān)察員參與辦理信訪案件制度》，主動邀請黨代表、黨風(fēng)聯(lián)絡(luò)員或特邀監(jiān)察員全程參與信訪案件的調(diào)查監(jiān)督，賦予其相應(yīng)的案件知情權(quán)、協(xié)助調(diào)查權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高了信訪案件辦理的透明度和公信力。衢州市紀(jì)委率先在全省開展紀(jì)檢監(jiān)察信訪聽證工作。2011年，該市通過開展“信訪聽證、化解積案”百日競賽活動，共組織開展信訪聽證***場次，反饋滿意或息訴息訪***件次，反饋滿意率達(dá)***%，有效解決了一批疑難復(fù)雜信訪積案。該市的做法得到了主流媒體的關(guān)注，中央電視臺、人民日報等各大新聞媒體先后予以宣傳報道。2009年以來，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共召開群眾信訪問題專家咨詢會***場（次），吸收群眾代表參與信訪調(diào)查***件（次）；召開信訪聽證會***場（次），息訴罷訪***件（次），息訴罷訪率達(dá)***%。
（四）注重統(tǒng)籌結(jié)合，提高工作實(shí)效。積極把深化信訪舉報工作辦事公開與相關(guān)工作有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。一是與規(guī)范實(shí)名舉報辦理工作相結(jié)合。制定出臺《浙江省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)名舉報暫行辦法》，規(guī)定應(yīng)由本級調(diào)查處理的實(shí)名舉報，須在15個工作日內(nèi)受理，向舉報人出具受理告知書；在60日內(nèi)辦結(jié)，并在15個工作日內(nèi)向舉報人反饋。2009年以來，全省紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報部門以書面或其它形式告知受理** ……（未完，全文共2304字，當(dāng)前僅顯示1465字，請閱讀下面提示信息。收藏《深化辦事公開 推行“陽光信訪”著力解決群眾反映強(qiáng)烈的信訪問題》）