當(dāng)前農(nóng)村信訪舉報(bào)突出的原因分析與對(duì)策思考

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前農(nóng)村信訪舉報(bào)的現(xiàn)狀
二、當(dāng)前農(nóng)村信訪舉報(bào)突出的主要原因
三、解決農(nóng)村信訪問題突出的對(duì)策
三是實(shí)行村組干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)制度
二是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，提高就地化解信訪問題的能力
五是實(shí)行村級(jí)民主“聽證會(huì)”制度，有效預(yù)防訪和越級(jí)訪發(fā)生
一要進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素質(zhì)
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　　當(dāng)前農(nóng)村信訪舉報(bào)突出的原因分析與對(duì)策思考
　　近年來(lái)，各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，既抓教育和制度建設(shè)，又抓群眾反映強(qiáng)烈的各種熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的調(diào)處，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定。但也必須看到，少數(shù)農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法現(xiàn)象不容忽視，農(nóng)村群眾訪、越級(jí)訪的問題不斷增多，群眾檢舉、控告村組干部違紀(jì)違法的舉報(bào)仍然突出，嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。
　　一、當(dāng)前農(nóng)村信訪舉報(bào)的現(xiàn)狀
　　1、受理的信訪舉報(bào)總量穩(wěn)中有降，涉及農(nóng)村信訪舉報(bào)占信訪總量的比重大
　　當(dāng)前，農(nóng)村群眾信訪舉報(bào)一直在高態(tài)位上運(yùn)行，特別每逢村“兩委”換屆，信訪舉報(bào)總量均呈上升態(tài)勢(shì)，而涉及農(nóng)村村組干部的信訪舉報(bào)所占比重較大。從玉溪市的情況看，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān) 2003年—2006年受理屬檢舉控告類的信訪舉報(bào)為3300余件。其中，涉及農(nóng)村村組干部經(jīng)濟(jì)、作風(fēng)和村務(wù)、財(cái)務(wù)的舉報(bào)1300余件，占25.4％；處分各類黨員領(lǐng)導(dǎo)干部450余人，其中，農(nóng)村黨員干部160余人，占處分總數(shù)的28％。其錯(cuò)誤性質(zhì)涉及貪污
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故意造成不良影響的。各種來(lái)信來(lái)訪，有的是真名實(shí)姓，有的是怕打擊報(bào)復(fù)匿名或化名；有冒名頂替的，情況較為復(fù)雜。
　　二、當(dāng)前農(nóng)村信訪舉報(bào)突出的主要原因
　　1、農(nóng)民民主法制意識(shí)加強(qiáng)。農(nóng)村實(shí)行村民自治后，農(nóng)村基層民主得到了充分的發(fā)展。與以前相比，村民管理村務(wù)的主人翁意識(shí)得到增強(qiáng)，監(jiān)督村務(wù)的積極性得到提高。隨著社會(huì)的發(fā)展和村務(wù)公開的推進(jìn)，村民逐漸懂得如何利用法律渠道來(lái)維護(hù)自身利益，許多群眾在上訪期間都咨詢過律師。另一方面，村干部對(duì)村民的這種意識(shí)認(rèn)識(shí)不到位，一旦忽視了村民強(qiáng)烈的民主意識(shí)和自衛(wèi)觀念而不注重自己的言行，就容易與村民產(chǎn)生矛盾，導(dǎo)致群眾信訪。
　　2、農(nóng)村干部為政不廉，辦事不公。農(nóng)村干部隊(duì)伍中主流是好的，但有極少數(shù)干部當(dāng)選后放松了思想警惕，不注意自己的形象，不走群眾路線，不關(guān)心群眾的利益，不發(fā)揚(yáng)民主，辦事決策獨(dú)斷專行，辦事不公開公正。有的村干部在位時(shí)不是考慮如何帶領(lǐng)群眾脫貧致富，而是盤算如何利用職權(quán)謀取私利，對(duì)待群眾不是耐心細(xì)致地做好思想工作，而是態(tài)度生硬，作風(fēng)粗暴，方法簡(jiǎn)單，有的以罰代政，這些行為引起了群眾的強(qiáng)烈不滿，嚴(yán)重傷害了黨和政府與人民群眾之間的關(guān)系，激起了群眾的義憤而導(dǎo)致上訪。
　　3、村組財(cái)務(wù)管理混亂，辦事透明度不高，群眾有疑問。有的村組由于執(zhí)行財(cái)務(wù)制度不嚴(yán)，使得村組干部將上級(jí)下?lián)艿木葷?jì)款、集體收入款、征地補(bǔ)償費(fèi)等隨意截留、不入帳、不上報(bào)，長(zhǎng)時(shí)間不向村民公開村務(wù)，即使公開也只是向征性地公開收支總額，不公開明細(xì)帳，透明度低，群眾不相信有疑問，當(dāng)群眾提出質(zhì)疑時(shí)，一些村干部不予說(shuō)明和解釋，甚至壓制、打擊群眾，造成干群情緒對(duì)立，群眾就采取訪、越級(jí)訪的辦法，希望上級(jí)組織來(lái)查明真相。
　　4、受理查處問題不到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府不認(rèn)真聽取群眾的呼聲和要求，沒有對(duì)群眾反映的少數(shù)農(nóng)村基層干部以權(quán)謀私，為政不廉等違法違紀(jì)情況進(jìn)行嚴(yán)肅查處，有的甚至縱容包庇或共同危害群眾利益，群眾認(rèn)為他們是官官相護(hù)串通一氣的，就越級(jí)向“上面”反映。
　　5、一些群眾受不正常心態(tài)的驅(qū)使，有的為了減少個(gè)人上訪的風(fēng)險(xiǎn)，不管反映的問題與個(gè)人是否有關(guān)，都加入集體上訪、聯(lián)名訪的行列；有的受“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”錯(cuò)誤思想的影響，認(rèn)為只有集體上訪，越級(jí)上訪，才能引起領(lǐng)導(dǎo)重視，促使所反映的問題得到解決。
　　三、解決農(nóng)村信訪問題突出的對(duì)策
　　解決農(nóng)村信訪突出問題，關(guān)鍵是把信訪問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。主要對(duì)策：
　　1、抓好以村黨支部為核心的村級(jí)班子建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。要把德才兼?zhèn)�、黨性強(qiáng)、作風(fēng)好、有事業(yè)心和群眾信賴的同志選拔到村領(lǐng)導(dǎo)崗位上，對(duì)哪些不能堅(jiān)持原則私心重、群眾意見大的村干及時(shí)調(diào)整和更換。同時(shí)要按照“三個(gè)代表”重要思想加強(qiáng)對(duì)村干的教育、監(jiān)督和管理，增強(qiáng)他們的勤政廉政意識(shí)和全心全意為人民服務(wù)的思想。
　　2、采取有效措施治理村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂的問題，切實(shí)做好村務(wù)公開。一是進(jìn)一步做好財(cái)務(wù)公開為重點(diǎn)的村務(wù)公開，村務(wù)公開要及時(shí)、真實(shí)、具體、便于群眾監(jiān)督。二是強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理的制度建設(shè)，尤其是財(cái)務(wù)公開和會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，建立以村民為主組成的民主理財(cái)小組，讓村民參與監(jiān)督。三是實(shí)行村組干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)制度。由紀(jì)委牽頭，抽調(diào)財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)經(jīng)局等有關(guān)部門人員，組成審計(jì)小組，采取就地審計(jì)方式，對(duì)村委會(huì)、村民小組的財(cái)務(wù)及村、組干部任期內(nèi)的財(cái)務(wù)帳目進(jìn)行審計(jì)，形成書面審計(jì)報(bào)告，面對(duì)面地向村、組干部和群眾進(jìn)行反饋。對(duì)審計(jì)中反映出來(lái)的村、組干部財(cái)務(wù)不熟的問題及時(shí)給予培信和輔導(dǎo)；對(duì)違紀(jì)、違規(guī)問題及時(shí)給予查處和解決。通過審計(jì)，既幫助村、組干部理清家底，向他們宣傳了有關(guān)政策、法規(guī)，又教會(huì)他們“當(dāng)家理財(cái)”的知識(shí)，給了群眾明白，還了干部清白，有效地解決了群眾訪和越級(jí)上 ……（未完，全文共3978字，當(dāng)前僅顯示2009字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《當(dāng)前農(nóng)村信訪舉報(bào)突出的原因分析與對(duì)策思考》）