發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新思路與對(duì)策

目錄/提綱：……
一、我鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
二、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)存在問(wèn)題及原因分析
三、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的思路與對(duì)策
（一）選準(zhǔn)項(xiàng)目，政策扶持，營(yíng)造壯大集體經(jīng)濟(jì)的良好環(huán)境
（二）嚴(yán)格制度，加強(qiáng)管理，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展
（三）開(kāi)拓視野，勇于實(shí)踐，探索壯大集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑
一要?jiǎng)?wù)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，放寬視野，勇于實(shí)踐，努力探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑
二是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村之間也可加強(qiáng)溝通往來(lái)，對(duì)投資金額較大的項(xiàng)目共同斥資開(kāi)發(fā)，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)
（四）創(chuàng)新思路，因村制宜，構(gòu)建壯大集體經(jīng)濟(jì)的新模式
……

　　發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的思路與對(duì)策
　　壯大集體經(jīng)濟(jì)，解決“有錢(qián)辦事”問(wèn)題，是農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的物質(zhì)基礎(chǔ)；是理順“村兩委”關(guān)系，調(diào)動(dòng)干部工作積極性的物質(zhì)基礎(chǔ)；是為民辦實(shí)事，密切黨群干群關(guān)系的物質(zhì)基礎(chǔ)；是加快農(nóng)村農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)“三農(nóng)”問(wèn)題解決的物質(zhì)基礎(chǔ)；是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵所在。農(nóng)村發(fā)展，呼喚壯大集體經(jīng)濟(jì)。
　　一、我鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
　　近幾年村集體經(jīng)濟(jì)的收入來(lái)源、管理使用情況總體上不容樂(lè)觀，形勢(shì)堪憂(yōu)，呈以下三個(gè)特點(diǎn)：（1）村財(cái)收入來(lái)源單一。絕大部分行政村村財(cái)收入主要來(lái)源于政策性（鄉(xiāng)統(tǒng)籌返還、村提留）、資源性（山價(jià)款、土地承包金等）、資產(chǎn)性（各種固定資產(chǎn)的承包、轉(zhuǎn)讓、租賃費(fèi)用等）。（2）穩(wěn)定的村財(cái)收入少。普遍缺乏有效的良性收入來(lái)源，相當(dāng)一部分行政村依靠補(bǔ)助款等不確定性收入苦撐局面，村自身造血功能極差。（3）村財(cái)管理使用缺乏計(jì)劃性。用于改善基礎(chǔ)設(shè)施的資金多，投入日常事務(wù)等非生產(chǎn)性開(kāi)支大，如支付公共設(shè)施使用費(fèi)用、誤工補(bǔ)貼、
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，特別是村黨組織發(fā)揮作用方面的原因，更多的行政村村財(cái)收入薄弱是各種因素交互作用的結(jié)果。通過(guò)調(diào)查分析，我們認(rèn)為主要在于以下幾個(gè)方面的原因：
　　1、思想不解放，囿于_束縛�；鶎痈刹浚貏e是村干部素質(zhì)偏低，不能隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的建立完善和改革開(kāi)放的深入而解放思想，不能因地制宜培育集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源。有些村干部是“種好自家的田，掙鼓腰包的錢(qián)，應(yīng)付公家的事”。
　　2、機(jī)制不創(chuàng)新，缺乏良性的投資經(jīng)營(yíng)機(jī)制。缺乏既安全、收益率又高的投資項(xiàng)目，是村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中普遍存在的問(wèn)題。多數(shù)行政村集體沒(méi)有投資經(jīng)營(yíng)意識(shí)，極少的村財(cái)疲于應(yīng)付日常運(yùn)轉(zhuǎn)。在土地征用費(fèi)收入的處置上，不少村對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮不夠，把大部分用于沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收益的項(xiàng)目，這樣勢(shì)必影響了村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。況且如土地征用費(fèi)、山塘、窯廠拍賣(mài)費(fèi)等都是一種缺乏造血功能的一次性收入，從某種意義上說(shuō)也是從子孫后代手上預(yù)支本錢(qián)。總之，我鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)仍處于一種原始的、自然積累階段，要步入自我滾動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)任重而道遠(yuǎn)。
　　3、思路不活躍，不能變資源優(yōu)勢(shì)為新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。在深化農(nóng)業(yè)改革過(guò)程中，許多村干部沒(méi)有過(guò)多地去考慮調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，只會(huì)怪沒(méi)有資源、沒(méi)有資金、沒(méi)有好政策，怨天尤人，只抱怨工作難做，干部難當(dāng)，他們對(duì)如何發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)思路未激活，“老辦法不能用，新辦法不會(huì)用，硬辦法不敢用，軟辦法沒(méi)有用”，對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)束手無(wú)策，領(lǐng)導(dǎo)無(wú)方，感到前途渺茫、日子難混。殊不知，任何一個(gè)地方都有優(yōu)勢(shì)可找、都有潛力可挖，如水域?qū)挼牡胤娇梢愿懔Ⅲw養(yǎng)殖，還可以利用山野風(fēng)光、歷史文化積淀，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游、民俗旅游、z-教旅游等等，通過(guò)挖掘發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、樹(shù)立品牌意識(shí)，村集體還是有增收的新途徑可找的。
　　三、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的思路與對(duì)策
　　發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)，是破解“三農(nóng)”難題的重要環(huán)節(jié)。農(nóng)村“有錢(qián)辦事、有人管事、有章理事”是一個(gè)有機(jī)整體。只有解決了“有錢(qián)辦事”問(wèn)題，才能調(diào)動(dòng)干部積極性，達(dá)到“有人管事”的要求；“有章理事”是制度保證，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及各項(xiàng)工作健康發(fā)展，三者互為一體，缺一不可。其中，“有錢(qián)辦事”是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)有”目標(biāo)的前提和基礎(chǔ)。我們要把促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁，推動(dòng)“三農(nóng)”工作健康發(fā)展置于農(nóng)村工作的首位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的緊迫感和自覺(jué)性。通過(guò)扎實(shí)有效的抓發(fā)展、抓創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)“造血”功能，從根本上改變村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力的現(xiàn)狀，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
　　（一）選準(zhǔn)項(xiàng)目，政策扶持，營(yíng)造壯大集體經(jīng)濟(jì)的良好環(huán)境
　　牢固樹(shù)立“項(xiàng)目”發(fā)展是關(guān)鍵的理念，把項(xiàng)目發(fā)展作為壯大村集體經(jīng)濟(jì)的“推動(dòng)劑”。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實(shí)承擔(dān)起發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的重任，進(jìn)一步加大招商引資力度，加快工作步伐，促進(jìn)鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。建立制度保障機(jī)制，明確項(xiàng)目責(zé)任人，確保專(zhuān)人專(zhuān)戶(hù)專(zhuān)款專(zhuān)用。進(jìn)一步完善激勵(lì)和約束機(jī)制，對(duì)在招商引資工作中，在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)上，做出較大成績(jī)的干部進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)先提拔使用。
　　建議上級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)圍繞農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制定項(xiàng)目發(fā)展優(yōu)惠政策，加強(qiáng)配套服務(wù)。發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，充分調(diào)動(dòng)廣大干部的招商積極性，大力宣傳新形勢(shì)下帶頭發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)典型，形成良好創(chuàng)業(yè)氛圍，共同營(yíng)造村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寬松環(huán)境，以項(xiàng)目促發(fā)展，培育、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
　　建議市、鎮(zhèn)二級(jí)制定出優(yōu)惠政策，以項(xiàng)目為抓手，從項(xiàng)目上扶持村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)施傾斜政策：
　　1、市財(cái)政每年安排一定額度的專(zhuān)項(xiàng)資金，鎮(zhèn)拿出配套資金，作為集體經(jīng)濟(jì)薄弱村創(chuàng)辦實(shí)體、集體增收的啟動(dòng)資金。各村以引進(jìn)投資少、風(fēng)險(xiǎn)低、見(jiàn)效快的資源開(kāi)發(fā)型項(xiàng) ……（未完，全文共5687字，當(dāng)前僅顯示1997字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新思路與對(duì)策》）