縣關(guān)于發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的對策分析

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、主要做法
1、明確增收目標(biāo)，強(qiáng)化工作責(zé)任
2、創(chuàng)新增收載體，拓寬增收途徑
3、建好領(lǐng)軍隊伍，強(qiáng)化人才支撐
4、破解空殼難題，壯大集體經(jīng)濟(jì)
5、優(yōu)化幫扶政策，加大扶持力度
6、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全管理體系
三、存在困難
1、對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)認(rèn)識不足,動力不夠
2、資產(chǎn)性投入多，經(jīng)營性收入少
3、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在明顯不平衡性
4、收入難以滿足農(nóng)牧區(qū)需求
5、品牌亮點(diǎn)不夠突出
四、對策建議
1、著力建強(qiáng)隊伍，在激發(fā)增收活力上下功夫
2、大膽創(chuàng)新思路，在拓寬增收渠道上下功夫
3、推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，在擴(kuò)大增收主體上下功夫
4、加強(qiáng)科學(xué)管理，在提高增收實效上下功夫
6、健全完善機(jī)制，在強(qiáng)化激勵措施上下功夫
……
**縣關(guān)于發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的對策分析

為進(jìn)一步掌握**縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)推廣發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的好經(jīng)驗、好做法，及時查找在村級經(jīng)濟(jì)實體發(fā)展中存在的困難、不足和差距，并加以認(rèn)真、全面分析，努力尋求解決辦法和相應(yīng)對策壯大、增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)。對此，縣委組織部安排專人對**縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、主要做法、存在問題及解決方案進(jìn)行了細(xì)致調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況作如下詳述：

一、基本情況

長期以來，在縣委、縣政府的高度重視和大力支持下，**縣始終把發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)作為一項重要黨建任務(wù)來抓，充分依托本級財政、上級劃撥、援藏投入、村民集資、優(yōu)惠貸款、黨員幫扶及強(qiáng)基惠民“短、平、快”項目等資金來源，集思廣益、真抓實干、破解難題，以全力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作水平為核心，以切實增強(qiáng)基層困難黨員脫貧創(chuàng)收能力為動力，以快速推動廣大農(nóng)牧民群眾增收致富為目標(biāo)，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，并取得了一定成效。目前，我縣50個行政村擁有集體經(jīng)濟(jì)項目，占111個行政村的45%，包括蔬菜種植、家畜養(yǎng)殖、糌粑加工、木材加工、家具制作與維修、便民商店、羊毛加工、農(nóng)機(jī)銷售、
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略768字，正式會員可完整閱讀）……　
閑置門面房、各行政村閑置荒地等，制定免稅、減稅等鼓勵措施，出租閑置資產(chǎn)，加大招引項目力度，吸引各地私人企業(yè)扎根**、服務(wù)**、貢獻(xiàn)**，目前相繼有糌粑加工廠、奶牛養(yǎng)殖廠、藏香制造廠入駐我縣，切實增加了集體經(jīng)濟(jì)收入。三是做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)服務(wù)性收入。圍繞服務(wù)本縣特色，結(jié)合我縣種植蔬菜瓜果技術(shù)、編織民族手工業(yè)、青稞高品質(zhì)優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色蔬菜、民族手工業(yè)編織、糌粑加工與銷售、乳類與肉類出售等特色產(chǎn)業(yè)，采取“村集體+合作社”等方式，通過統(tǒng)一供種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售，為農(nóng)牧民群眾提供服務(wù)，增加收入。

3、建好領(lǐng)軍隊伍，強(qiáng)化人才支撐。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，必須建好一支能帶頭發(fā)展、帶領(lǐng)致富的村干部隊伍，充分發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用。一是配強(qiáng)村干部隊伍。把是否有創(chuàng)業(yè)項目、發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)牧民群眾實際收入作為村干部使用的重要標(biāo)準(zhǔn)，并拓寬選拔渠道，重點(diǎn)在致富能手、養(yǎng)種植專業(yè)大戶、返鄉(xiāng)學(xué)生、經(jīng)商人員和返鄉(xiāng)退伍軍人等符合條件的人員中進(jìn)行選拔。同時加大培訓(xùn)力度，先后召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人、村“兩委”班子成員、駐村工作隊隊員在內(nèi)的村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展培訓(xùn)推進(jìn)會5場，組織村“兩委”班子成員學(xué)習(xí)先進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式7次，受教育培訓(xùn)人數(shù)達(dá)1500余人次；發(fā)放村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展征求意見表1700余份，收集意見建議335條，切實增強(qiáng)了村干部帶領(lǐng)農(nóng)牧民群眾創(chuàng)收致富的能力。二是選好“外援型”村干部隊伍。充分運(yùn)用各村駐村工作隊資金、服務(wù)、管理優(yōu)勢，挑選責(zé)任心強(qiáng)、能力突出的駐村工作隊隊員充實到村“兩委”班子中去，利用資源優(yōu)勢制定村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，確定村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。同時隨著公開選拔的98名縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部擔(dān)任村黨支部第一書記落實到位，更能配合好村“兩委”、駐村工作隊發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)群眾增收致富，并且縣委組織部已把村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為考核的重要依據(jù)，全力督促第一書記發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)實體。三是建好大學(xué)生村官隊伍。實施大學(xué)生村官“創(chuàng)業(yè)富民”工程，努力通過推動大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)村集體增收。四是做好“三個培養(yǎng)”工作。按照每村每年“三個培養(yǎng)”不少于1人的要求，抓好“三個培養(yǎng)”工作。2012年，共把49名致富能手培養(yǎng)成黨員，把66名黨員培養(yǎng)成致富能手，把64名黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，通過“三個培養(yǎng)”幫助他們提升綜合素質(zhì)，增長創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)收入提供了重要的人才支撐。

4、破解空殼難題，壯大集體經(jīng)濟(jì)。針對很多行政村成為事實上的“空殼村”的實際，利用強(qiáng)基惠民的有利時機(jī)，爭取援藏等各類資金，加大對集體經(jīng)濟(jì)的扶持力度。如在**鄉(xiāng)吉定村投入援藏資金30萬元傾力打造“發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)樣板村”，在發(fā)展畜牧養(yǎng)殖方面探索出了“個人養(yǎng)殖、集中托管”的集體養(yǎng)殖新模式，為全縣基層組織壯大集體經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了示范作用。同時結(jié)合“空殼村”沒有集體經(jīng)濟(jì)實際，已引起縣委高度重視，并納入縣委、縣政府發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)“5年內(nèi)全覆蓋”目標(biāo)任務(wù)總體部署，將在下一步工作中予以解決。

5、優(yōu)化幫扶政策，加大扶持力度。制定完善村級集體經(jīng)濟(jì)幫扶措施，給予政策指引、技術(shù)扶持、資金支持和激勵措施支撐，并針對基層黨組織“有思路、無資金”的問題，一是鼓勵鄉(xiāng)村節(jié)源開流、加大投入，不斷增強(qiáng)“自我生血”的能力，努力把問題解決的一線。二是積極爭取上級財政、援藏資金、企業(yè)投資，鼓勵民間注資，努力形成全民關(guān)注、全民共建鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的良好局面。三是加大縣財政投入力度，每年完成若干集體經(jīng)濟(jì)新建項目。

6、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全管理體系。一是在抓鄉(xiāng)村黨員干部學(xué)習(xí)教育工作的同時，把發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收和加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)作為一項重要學(xué)習(xí)討論內(nèi)容，使廣大基層黨員干部充分認(rèn)識發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的重大現(xiàn)實意義和長遠(yuǎn)意義，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)做好該項工作的責(zé)任感和緊迫感，不斷提高基層黨組織和黨員干部抓好該項工作的積極性和主動性。二是堅持把發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)作為基層黨建的重要工作內(nèi)容，把該項工作納入《黨建目標(biāo)責(zé)任書》，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書 ……（未完，全文共6140字，當(dāng)前僅顯示2156字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣關(guān)于發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的對策分析》）