在省委督導掃黑除惡暨集體經(jīng)濟增收座談會上的發(fā)言

目錄/提綱：……
一、關于掃黑除惡專項斗爭
一是成立機構，制發(fā)意見，把掃黑除惡當成一件大事、要事來抓
二是認真做好“兩委”成員人選質量“二次體檢”
三是對換屆選舉后違法違紀村干部進行處理
四是開展掃黑除惡專題黨員活動日
五是建立縣級領導聯(lián)系幫包制度
六是認真排查治理軟弱渙散黨組織
二、關于農村基層組織建設暨村級集體經(jīng)濟發(fā)展
（一）連續(xù)17年堅持支部書記星級化管理
一是持續(xù)提升黨支部書記報酬待遇
二是大力實施“百村領跑頭雁工程”
三是開展活動場所整體提升工程
（二）在農村財務“雙代管”的基礎上，開展“三務三資”陽光報告會（見《實施陽光報告制度夯實基層執(zhí)政根基》單行材料
一是黨支部“領創(chuàng)辦”
二是農村宅基地“三權分置”
三是小規(guī)模連片宅基地整治土地增減掛鉤
四是兩區(qū)同建
三、意見建議：
（一）加強政策整合扶持
（二）強化人才支撐
二是加大高端培訓
（三）加強資金保障
（四）發(fā)展村級集體經(jīng)濟，不能單獨就抓村級集體經(jīng)濟研究上級如何給錢給物，關鍵在思想認識，關鍵是思路轉變
……
在省委督導掃黑除惡暨集體經(jīng)濟增收座談會上的發(fā)言

一、關于掃黑除惡專項斗爭
掃黑除惡專項斗爭開展以來，全縣共抓獲涉黑涉惡九類案件犯罪嫌疑人51人（無受打擊處理的村干部），批捕26人，移訴22人，行政處罰18人，其中：公安系統(tǒng)處理村干部1人；縣紀委處理1人。市掃黑辦轉辦涉黑涉惡線索2件，未收到省以上反饋和轉辦的案件。
工作中，我們抓了6件事。一是成立機構，制發(fā)意見，把掃黑除惡當成一件大事、要事來抓。二是認真做好“兩委”成員人選質量“二次體檢”。5月份，在全縣開展“兩委”換屆選舉工作“回頭看”，重點審核選舉程序是否依法依規(guī)，各項程序步驟是否不變通不減少，候選人資格聯(lián)審制度是否認真落實等。因為前期把關嚴格，截至目前，“二次體檢”未發(fā)現(xiàn)1例“不得”“不宜”人員進入村“兩委”班子。三是對換屆選舉后違法違紀村干部進行處理。對換屆后，農村黨員干部違紀違法情況進行重點梳理，聯(lián)合縣紀委監(jiān)委，對10名支部書記、2名村委會主任違紀情況進行分析研判，作出相應紀律處理。四是開展掃黑除惡專題黨員活動日。今天上午，在全縣877農村
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大力實施“百村領跑頭雁工程”。為進一步煥發(fā)星級化管理的生機活力，按照“五強兩無”的標準，即：支部班子強、支部書記強、黨員隊伍強、產業(yè)發(fā)展強、帶動能力強，無信訪案件、無違紀案件，在全縣考核出100個“頭雁支部”，對“頭雁支部”支部書記獎勵1個星級，并發(fā)放績效補貼5000元。三是開展活動場所整體提升工程。市縣投入專項資金5000萬元，全力提升黨支部活動場所，共新建508個，擴建11個，規(guī)范提升332個，進一步優(yōu)化了農村黨支部及黨支部書記的工作環(huán)境。
（二）在農村財務“雙代管”的基礎上，開展“三務三資”陽光報告會（見《實施陽光報告制度 夯實基層執(zhí)政根基》單行材料。）
（三）探索實踐農村黨支部“領創(chuàng)辦”“三權分置”“小規(guī)模連片宅基地整治土地增減掛鉤”“兩區(qū)同建”四種形式，村均可增收5萬元，走出一條平原地區(qū)可以復制推廣的比較現(xiàn)實的村級集體經(jīng)濟增長“平原道路”。
一是黨支部“領創(chuàng)辦”。平原有103萬畝耕地資源，89萬畝小麥玉米的常年種植經(jīng)驗和習慣，做好做大土地文章，是我們當前能把握和運用的最大和唯一優(yōu)勢。**年以來，我們順應“三農”發(fā)展新階段，順應廣大農民的迫切愿望，發(fā)揮農村黨支部的組織優(yōu)勢，堅持“四項基本原則”（支部主導、群眾自愿、風險共擔、集體增收），建立“四個中心”（工作推進中心、農技服務中心、惠農政策整合中心、為農服務中心），探索三種模式（黨支部“領創(chuàng)辦”合作社+專業(yè)合作社+產業(yè)聯(lián)盟模式、黨支部“領創(chuàng)辦”合作社+鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合社+特色訂單種植基地模式、黨支部“領創(chuàng)辦”合作社+龍頭企業(yè)、科研院所+一體化農事服務平臺，），實現(xiàn)了“三個結合”（先進基層黨組織建設、先進生產力、先進生產關系的有機結合），收到了“三個效果”：搭建了支部服務群眾的平臺和載體，解決了服務群眾沒有抓手的問題。全縣119個合作社共有社員6455戶，按每戶節(jié)約一個勞力，每年一個月打工時間，月工資3000元計算，全縣可增加工資收入1862.7萬元；發(fā)展了集體經(jīng)濟，解決了支部“手中無米”的問題；為農業(yè)規(guī)模化、產業(yè)化、現(xiàn)代化奠定基礎，解決了一家一戶無法對接市場的問題。以普通小麥、玉米為例，規(guī)�；N植后每畝可節(jié)約生產成本120元，增產增收90元，4.5萬畝耕地約增收950萬元。
二是農村宅基地“三權分置”。從9月份開始，按照《中共**省委、**省人民政府關于貫徹落實中央決策部署實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（魯發(fā)〔**〕1號）和《中共**省委辦公廳、**省人民政府辦公廳印發(fā)關于開展農村宅基地“三權分置”試點促進鄉(xiāng)村振興的實施意見>的通知》（魯辦發(fā)〔**〕27號）精神，舉全縣之力，在所有村莊開展了農村宅基地“三權分置”工作，通過建立宅基地有償使用機制，進一步盤活農村建設用地，增加村級集體收入。經(jīng)過前期摸底調研，按照**省規(guī)定的，農村宅基地標準面積上限為每戶每宅264平方米計算，我縣平均每戶每宅面積為19米* 19米=361平方米，均超出標準面積97平方米。
以一個500口人、140戶（每戶一宅）的村莊為例。如按每戶房屋超標準面積97平方米，每年收取超占面積有償使用費1元/平方米，則村集體收取超占宅基有償使用費每年最少增收13580元（140戶* 97平方米* 1元=13580元）。另外，加上收取的“一戶多宅”或繼承宅基等有償使用費，預計年可總計增收20000元。
三是小規(guī)模連片宅基地整治土地增減掛鉤。按照上級政策要求，建立宅基地整治財政獎補機制。如果一個村莊通過宅基地整治，可以整治出與大田相連、灌溉條件允許、連片達到10畝以上的空閑地、退出宅基地片區(qū)，縣財政將給予每畝凈指標15萬元的獎勵補助，去除對退出宅基地農戶的補助（退出的空閑宅基以400平方米補償1萬元計算），預計村集體畝均可一次性增收約5萬元。根據(jù)前期調研，按照現(xiàn)在的政策要求和村莊實際看，至少有一半的村 ……（未完，全文共4052字，當前僅顯示2046字，請閱讀下面提示信息。收藏《在省委督導掃黑除惡暨集體經(jīng)濟增收座談會上的發(fā)言》）