黨校結(jié)業(yè)論文--加快推進(jìn)##經(jīng)濟(jì)一體化的思考

目錄/提綱：……
一、面臨的形勢(shì)
（一）層次更高，長(zhǎng)株潭城市群發(fā)展已上升為國家戰(zhàn)略
（二）優(yōu)勢(shì)更足，長(zhǎng)株潭城市群在中部地區(qū)相對(duì)領(lǐng)先
（三）動(dòng)力更強(qiáng)，長(zhǎng)株潭城市群已成為湖南崛起的引擎
二、存在的問題
三、發(fā)展的對(duì)策
（一）突出規(guī)劃引導(dǎo)，以空間布局的不斷融合推進(jìn)一體化
（二）突出優(yōu)化結(jié)構(gòu)，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的不斷整合推進(jìn)一體化
（三）突出改革創(chuàng)新，以_機(jī)制的不斷磨合推進(jìn)一體化
（四）突出交通切入，以基礎(chǔ)設(shè)施的不斷接合推進(jìn)一體化
（五）突出互利共贏，以多種力量的不斷聚合推進(jìn)一體化
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　　黨校結(jié)業(yè)論文--加快推進(jìn)##經(jīng)濟(jì)一體化的思考
　　加快推進(jìn)長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化是省委、省政府做出的重大戰(zhàn)略舉措。自長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略實(shí)施以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過省直部門和三市的共同努力，一體化工作取得了明顯的成效，但與社會(huì)的普遍期望還有較大差距。最近召開的省九次黨代會(huì)，提出要“著力推進(jìn)長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化，務(wù)必取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，對(duì)一體化工作提出了更高的要求。如何抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，乘勢(shì)而上，盡快取得突破性進(jìn)展，是一個(gè)值得研究的課題。下面，我結(jié)合自己的工作，談?wù)勥@方面的一些思考。
　　一、面臨的形勢(shì)
　�。ㄒ唬⿲哟胃�，長(zhǎng)株潭城市群發(fā)展已上升為國家戰(zhàn)略
　　一是十六屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》在強(qiáng)調(diào)“珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)，要繼續(xù)發(fā)揮帶動(dòng)和輻射作用”時(shí)，還特別強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)城市群內(nèi)各城市的分工協(xié)作和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)城市群的整體競(jìng)爭(zhēng)力”。二是在國家《第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中提出“要把城市群作為推進(jìn)城市化的主體形態(tài)，重點(diǎn)發(fā)展以沿海及京廣、京哈線為縱軸，長(zhǎng)江及隴海線為橫軸”。長(zhǎng)株潭城市群就處在“一縱”即京廣京哈線上。三是
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城市群已成為湖南崛起的引擎
　　經(jīng)過“十五”期間的快速發(fā)展，長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展取得了明顯了成效。一是經(jīng)濟(jì)一體化觀念得到強(qiáng)化。省委、省政府推進(jìn)長(zhǎng)株潭一體化的戰(zhàn)略決策，得到全省各級(jí)各部門和三市的擁護(hù)，省內(nèi)各部門和一些科研院所形成了大量關(guān)于長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化的研究成果，國內(nèi)有關(guān)城市群的研究中長(zhǎng)株潭也受到關(guān)注，形成了較強(qiáng)的輿論氛圍。二是規(guī)劃體系框架初步形成。制訂出了五同專題網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、《長(zhǎng)株潭城市群cds最終報(bào)告》、《長(zhǎng)株潭產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展規(guī)劃》、《湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)總體規(guī)劃》、《長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃》、《長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體“十一五”規(guī)劃》。三是重大項(xiàng)目運(yùn)作取得進(jìn)展。湖南城市發(fā)展世行貸款項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，三市沿江新城區(qū)加速相向發(fā)展。四是進(jìn)入快速推進(jìn)階段。省委、省政府提出了“3＋5”的構(gòu)想，即以長(zhǎng)株潭三市為中心，包括岳陽、常德、益陽、婁底、衡陽，對(duì)長(zhǎng)株潭寄予了極大希望，要求大力推進(jìn)交通同網(wǎng)、能源同體、信息同享、生態(tài)同建、環(huán)境同治等“新五同”建設(shè)，打造全國較具影響力和沖力的現(xiàn)代城市群，建設(shè)現(xiàn)代裝備制造及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地。
　　二、存在的問題
　　1、發(fā)展速度不快，實(shí)力不強(qiáng)
　　改革開放以來，長(zhǎng)株潭三市發(fā)展迅速。但在經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)程中面臨著來自國內(nèi)外的激烈競(jìng)爭(zhēng)，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。現(xiàn)在，東南沿海的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，西部地區(qū)的中心城市正乘西部大開發(fā)政策的東風(fēng)步入快車道。長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀已成為全國三大舉足輕重的城市群，發(fā)展速度和質(zhì)量大幅提升，長(zhǎng)株潭與它們的差距越來越大。在全國省會(huì)、副省級(jí)和計(jì)劃單列市，將三市與同級(jí)的城市比較，長(zhǎng)沙處在中游水平，湘潭和株洲則處于中下游水平。與沿海地區(qū)相比，長(zhǎng)株潭三市工業(yè)發(fā)展的差距仍然很大，嚴(yán)重制約產(chǎn)業(yè)一體化的進(jìn)程。如果從國際上來比較，長(zhǎng)株潭三市的對(duì)外經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，主要通過低技術(shù)含量、低附加值的產(chǎn)品出口，直接打入國際市場(chǎng)，參與國際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)模式落后，對(duì)外拓展不足，吸引大跨國公司、大證券公司、跨國銀行和巨大核心研發(fā)能力的特大型企業(yè)不夠，長(zhǎng)株潭城市品牌形象還比較單薄。
　　2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，關(guān)聯(lián)不緊
　　長(zhǎng)株潭是我省重要的產(chǎn)業(yè)密集區(qū)和工業(yè)基地，經(jīng)過改革開放20年來的建設(shè)和發(fā)展，三市工業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，在全省工業(yè)中占有重要地位，但也存在一些問題。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。由于歷史的原因，老工業(yè)基地形成的冶金、化工等傳統(tǒng)行業(yè)，改革困難多，升級(jí)改造難度大。中央企業(yè)與地方企業(yè)整合重組困難，也直接影響三市產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。文化、軌道交通等受到嚴(yán)格的行業(yè)管制，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)難以壯大。二是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度有待提高。三市工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局近似，相互之間沒有形成有機(jī)合理的產(chǎn)業(yè)分工。從三市明確的支柱產(chǎn)業(yè)看，雖然各有優(yōu)勢(shì)和特色，但仍有一定的重復(fù)。除電子信息外，其余均為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)前后關(guān)聯(lián)效應(yīng)不強(qiáng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈條短促，帶動(dòng)作用不明顯。三是高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待加快。長(zhǎng)株潭三市聚集了全省90％以上的科研人員和80％以上的科研成果，科技優(yōu)勢(shì)十分明顯，但與世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的趨勢(shì)，與長(zhǎng)株潭作為帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)騰飛的增長(zhǎng)極的要求相比，三市科技優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的還不夠，科技成果轉(zhuǎn)化率不高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不快，帶動(dòng)作用不明顯，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重仍然偏小。
　　3、_機(jī)制不活，創(chuàng)新不夠
　　長(zhǎng)株潭作為三個(gè)獨(dú)立的行政區(qū)域，在經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn)過程中，仍然存在許多_機(jī)制性障礙，面臨制度創(chuàng)新的巨大挑戰(zhàn)。一是區(qū)域規(guī)劃難落實(shí)�，F(xiàn)行的財(cái)政、稅收、投資等各種_、政策，從中央到地方都以行政區(qū)劃為基礎(chǔ)，客觀上導(dǎo)致三市一體的布局建設(shè)難以到位，雖然省市初步建立了溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，但在涉及各方利益時(shí)未能有效發(fā)揮作用。規(guī)劃中明確了主體功能區(qū)劃，由于沒有建立配套的政策體系，操作難度大。同時(shí)，受現(xiàn)行條塊管理_和相關(guān)法規(guī)限制，基礎(chǔ)設(shè)施難以形成三市共建共享的機(jī)制。二是城鄉(xiāng)發(fā)展難統(tǒng)籌。城鄉(xiāng)二元_仍未打破，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、公共服務(wù)均等化仍然面臨戶籍、社保等諸多_性障礙，重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)受土地、財(cái)政投入等因素制約，發(fā)展不快，城鄉(xiāng)一體化的橋梁作用有待發(fā)揮。三是資源要素難整合。資本市場(chǎng)工具單一，適應(yīng)不了市場(chǎng)化融資的要求；中介服務(wù)市場(chǎng)，存在不合理的部門準(zhǔn)入限制；社會(huì) ……（未完，全文共6400字，當(dāng)前僅顯示2248字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《黨校結(jié)業(yè)論文--加快推進(jìn)##經(jīng)濟(jì)一體化的思考》）