淺談道路運輸市場監(jiān)管的難點及對策探討

目錄/提綱：……
一、道路運輸市場監(jiān)管的難點
二是無理取鬧，胡攪蠻纏三是不計后果，強行沖關，沖過一次算一次
二、產生難點的原因
三、解決道路運輸市場監(jiān)管難的對策
三是對車主講明違規(guī)經營的利弊和安全管理的重要性，配合我們共同把案件處理好
二是給“保護傘”們講明政策法規(guī)，執(zhí)法的依據
三是將“保護傘”們的情況及時向上級黨委反映，請紀檢、監(jiān)察或糾風辦依法查處
五是嚴格履行執(zhí)法程序，規(guī)范填寫執(zhí)法文書，告知車主應有的權利與義務
……

　　《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出：“要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點”。近年來，道路運輸管理執(zhí)法難成為熱點和難點問題，已引起社會的廣泛關注。按照黨的十六屆六中全會精神，本文結合縣情就道路運輸市場監(jiān)管的難點及解決辦法作如下探討。
　　一、道路運輸市場監(jiān)管的難點
　　難點之一：未經許可，擅自經營。縣內少數客運車主，在未辦理經營許可、未購買承運人責任險及法定險種的情況下，買車后就上路營運，造成無序競爭，給道路旅客運輸帶來安全隱患。
　　難點之二：抗拒管理，不計后果。無證經營的車主對待道路運輸市場監(jiān)管的態(tài)度，一是情緒抵觸，不予配合；二是無理取鬧，胡攪蠻纏；三是不計后果，強行沖關，沖過一次算一次。
　　難點之三：威脅行兇，影響惡劣。近年來，基層運政
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和國道路運輸條例》，國家交通部也相繼頒布了《道路旅客運輸及客運管理規(guī)定》、《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》等部令。2006年9月29日，省十屆人大常委會第23次會議通過了《湖北省道路運輸條例》，并從2006年12月1日施行，這些具有一定強制力的法規(guī)和規(guī)章，給我們行政執(zhí)法提供了有力武器。在執(zhí)法中，要注意以下幾點：
　　1、用好用足政策。在執(zhí)行處罰時，一定要按照政策處罰到位，該扣的車一定要扣下來，該罰的款一定要罰到位，要體現法規(guī)的強制力，樹立管理部門和執(zhí)法者的威信。
　　2、執(zhí)行政策要一視同仁。道路運輸管理，應當公平、公正、公開。運政執(zhí)法不能存在這樣的現象，即：車主是同樣的違規(guī)行為，同樣的認錯態(tài)度，適用同樣的法規(guī)條款，最終不是一樣的處罰結果。
　　3、執(zhí)法人員要敢于碰硬。在夯實證據的基礎上，要堅決執(zhí)行政策，頂住來自各方面的說情與壓力。我們每個執(zhí)法人員必須盡職盡責，只有嚴厲打擊非法經營，才能有效地保護合法經營，保證經營業(yè)主在平等條件下競爭。
　　對策之二：有理有利有節(jié)，善于化解矛盾
　　在執(zhí)法現場中，面對錯綜復雜的局面，我們運政執(zhí)法人員一定要注意自身形象，以理服人，以情動人，區(qū)別情況，對癥下藥，有理有利有節(jié)地化解矛盾。
　　1、規(guī)范執(zhí)法，耐心細致。執(zhí)法人員在稽查現場遇到糾纏不清的車主，千萬不能以怒制怒、以打還打，以免進一步激化矛盾，使我們處于被動。我們一是要沉著冷靜，態(tài)度和藹，平等待人；二是對現場觀眾做好解釋工作，不要圍觀起哄；告誡車主親屬相信運管部門會秉公辦案，不要妨礙執(zhí)法；三是對車主講明違規(guī)經營的利弊和安全管理的重要性，配合我們共同把案件處理好。使現場盡快平靜下來，為執(zhí)法創(chuàng)造一個較好的環(huán)境。
　　2、對癥下藥，掌握執(zhí)法主動權。針對車主非法營運的不同原因，采取不同的方法。因家庭經濟困難原因，我們可以到車主所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或用信函進行調查核實。情況屬實者，車主違法情節(jié)輕，以教育為主；情節(jié)較重的，經上級同意后，酌情從輕處罰。因不懂法，擅自購車營運，我們要作好法制宣傳，使車主知道依法經營的重要性。在現場處理時，要允許當事人申辯，在法律允許的范圍內用好處罰裁量權，實行人性化管理，但不能由車主與我們討價還價，把處罰當交易。
　　3、以人為本，化解矛盾�！吨腥A人民共和國道路運輸條例》充分體現了以人為本的執(zhí)法理念，我們在執(zhí)法中要把原則性與靈活性結合起來，盡量為車主著想，把因執(zhí)法引發(fā)的熱點迅速降溫，使車主自覺接受我們的管理。例如：我所稽查到一輛欠運管費達一年之久的140型大貨車，按照法規(guī)，應立即暫扣車輛。我們當時并未簡單地將車開走，而是考慮到該車滿載5噸煤，暫扣過夜后會對車輛有損害。于是便安排車主先去卸煤，執(zhí)法人員隨車前往，因貨場工作人員少，我們又主動幫助卸載，晚上十點多煤才卸空。車主很感動，主動將車交我們暫扣，第二天上午就到運管所接受了處理。
　　4、依靠上級黨委，抵制“保護傘”。非法營運仗著“保護傘”有恃無恐，“保護傘”通過非法營運徇私舞弊，人民群眾對某些“關系車”、“特權車”反映強烈。我們針對這種情況，一是給車主做好思想工作，嚴格按照法律程序辦事，嚴格執(zhí)法；二是給“保護傘”們講明政策法規(guī)，執(zhí)法的依據。若不聽勸阻，就叫他們在單位設立的登記簿上寫明說情的車號、說情的理由，最后 ……（未完，全文共3471字，當前僅顯示1753字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談道路運輸市場監(jiān)管的難點及對策探討》）