基層農(nóng)行實施會計主管委派制的調查與思考

目錄/提綱：……
一、實施會計主管委派制的背景
一是會計基礎工作很差
二是財務管理混亂
四是會計隊伍整體素質參差不齊
五是現(xiàn)行會計行為制約了會計職能的充分發(fā)揮
二、會計主管委派制的具體做法及其成效
一是會計監(jiān)督職能得到體現(xiàn)
二是會計人員素質和會計工作質量明顯提高
三是信貸監(jiān)督得到加強，促進業(yè)務健康發(fā)展
三、實施會計主管委派制中存在的問題
四、完善會計主管委派制的幾點建議
……

　　【摘 要】：會計委派制度是西方公司治理結構中所有者約束和監(jiān)督經(jīng)營者行為的一種制度。目前我國金融企業(yè)也逐步引入這一制度，其成效如何，還有那些工作要做。本文結合農(nóng)行cy縣支行會計主管委派制度的實踐，對這些問題進行探討和分析，由此提出進一步完善的建議。
　　【關鍵詞】：會計主管；會計委派制；素質
　　會計委派是西方國家各公司內部管理中普遍應用的一種制度，是資本所有者約束和監(jiān)督經(jīng)營者行為、保護自身利益的一種有效方式。2003年以來，農(nóng)行cy縣支行根據(jù)業(yè)務發(fā)展的需要，把會計主管委派制引入應用到商業(yè)銀行經(jīng)營管理中去，并在實踐中不斷加以深化，取得了可喜的成效。
　　一、實施會計主管委派制的背景
　　隨著社會主義市場經(jīng)濟_的逐步建立和金融_改革的不斷深化，商業(yè)銀行在計劃經(jīng)濟時期形成的傳統(tǒng)會計管理_的弊端不斷顯現(xiàn)。具體表現(xiàn)以下幾個方面：一是會計基礎工作很差。不按規(guī)定登記帳簿、帳務核對沒有做到“六相符”、不執(zhí)行復核制度、做假帳、會
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情況。
　　農(nóng)行cy縣支行自實施會計主管委派制以來，共堵住不合理的財務開支369筆，金額30多萬元；防范不合理的貸款46筆，金額237萬元。正是由于會計委派制度所起到的獨特作用及其它改革措施的全面啟動，全行業(yè)務經(jīng)營形勢發(fā)生了根本性變化。四年間，該行各項存款凈增30354萬元，比2002年末增加了2.03倍，2003年還是虧損105萬元，到2006年盈利超過千萬元，在全市農(nóng)行系統(tǒng)各項經(jīng)營指標考核由名不見經(jīng)傳的小行轉為先進行列，被省分行領導稱贊為“小行有大作為”。員工的精神面貌發(fā)生了深刻的變化，思想觀念有了根本的轉變，競爭意識、創(chuàng)新意識和經(jīng)營活力明顯增強。
　　筆者通過調查分析認為，會計主管委派制度可以在三個方面發(fā)揮明顯的作用：一是會計監(jiān)督職能得到體現(xiàn)。實施會計委派制后，會計人員由上級行統(tǒng)一委派，會計核算工作直接對派出行負責，真正享有了相對獨立的會計監(jiān)督權，能夠依法依規(guī)對所在單位的會計行為進行監(jiān)督，規(guī)范了費用開支，從嚴治行、增收節(jié)支得以落實。二是會計人員素質和會計工作質量明顯提高。由于委派的會計主管是面向全行會計人員公開選撥、競聘上崗，可使一批業(yè)務能力較高、責任心較強、遵守職業(yè)道德、具有良好品質和工作作風、有一定組織協(xié)調能力的人員脫穎而出。該行目前基層會計人員的平均年齡從2002年的36歲降低到了目前的31.5歲，大專文化水平的人員占比達到了92%，比委派前提高到了41個百分點，均能熟練操作計算機，為適應商業(yè)銀行現(xiàn)代化發(fā)展的需要打下了良好基礎。三是信貸監(jiān)督得到加強，促進業(yè)務健康發(fā)展。實施會計委派制后，會計人員從放款憑證要素到貸款審批程序等都認真地進行了審核，發(fā)現(xiàn)不符合信貸規(guī)范化管理要求的，能及時予以糾正或制止，有效地遏制了違規(guī)貸款的發(fā)生。四是改變了事后監(jiān)督的局限，實現(xiàn)了以“后衛(wèi)防守”到“前衛(wèi)監(jiān)督”的轉變，委派會計主管部門可在業(yè)務發(fā)生的第一時間進行現(xiàn)場操作指導、監(jiān)督、檢查，減少違章操作現(xiàn)象，充分發(fā)揮會計工作“第二道防線”作用，強化分支機構及營業(yè)網(wǎng)點防范案件風險的能力。
　　三、實施會計主管委派制中存在的問題
　　會計委派制作為加強外部會計監(jiān)督的一種新的嘗試，雖然取得了一定的成績，但在實施過程中也存在這樣那樣的問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
　　1、對委派會計主管制度的認識不夠。有些營業(yè)機構的負責人認為有了委派會計主管，自己就不用再操心內部管理的事情了，當起了“甩手掌柜”；有些委派會計主管則認為委派制不過是“作秀”，是“換湯不換藥”，怕管理嚴了會影響與受派機構人員的關系，工作不敢大膽的抓、大膽的管。而基層營業(yè)機構人員則認為委派會計主管是支行下派的監(jiān)督人員，對其懷有戒備心理，容易造成被架空的局面。
　　2、對受派的會計主管缺乏合理有效的激勵機制。委派的會計主管是基層營業(yè)機構防范業(yè)務風險和案件的第一道關口，在當前不斷加大的內控要求之下，他們要比其他人承擔更大的責任和義務，由于目前尚未有較好的制度來明確其與風險相對應的待遇，致使個別委派的會計主管感覺干多干少、干好干壞一個樣，嚴格照章辦事不如做個老好人，從而客觀上形成了一派了事、工作照舊的被動局面。比如由于各營業(yè)機構的工作量、工作難度和經(jīng)營效益各不相同，如果把委派的會計主管納入受派機構考核，則工作相同待遇不同，不合理；如果按統(tǒng)一固定標準執(zhí)行，則勢必形成吃大鍋飯的現(xiàn)象，不利于工作的開展。
　　3、委派會計人員的素質亟待提高。會計主管委派要求會計工作從單純核算型向核算管理型發(fā)展。因此，作為一個委 ……（未完，全文共3705字，當前僅顯示1872字，請閱讀下面提示信息。收藏《基層農(nóng)行實施會計主管委派制的調查與思考》）