我區(qū)基層人事制度改革初探

目錄/提綱：……
一、基層人員隊(duì)伍的現(xiàn)狀和人事制度存在的問題
（二）缺乏科學(xué)合理的分配激勵(lì)機(jī)制和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制
二、中層干部選拔的兩種模式的比較
三、關(guān)于進(jìn)一步完善基層人事制度改革的建議
（一）建立健全績(jī)效考核體系
（二）重視開發(fā)培訓(xùn)工作
（三）完善契約內(nèi)容
（四）突破政策性障礙
……

　　隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的逐漸完善和城市管理中心的下移，作為城市各項(xiàng)工作落腳點(diǎn)的街道和社區(qū)，工作內(nèi)容和任務(wù)也日益繁重和復(fù)雜，尤其是我區(qū)現(xiàn)在還增加了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能，這就更增加了基層的工作量。為了促進(jìn)基層各項(xiàng)工作的順利開展，激發(fā)廣大干部職工的工作積極性，針對(duì)目前基層人事制度的現(xiàn)狀和問題，車站辦事處和東環(huán)辦事處先后從實(shí)際出發(fā)，在人事制度改革領(lǐng)域進(jìn)行了探索和嘗試。它們通過用人機(jī)制方面的改革，打破了傳統(tǒng)用人上的干部工人身份限制，實(shí)現(xiàn)了用人上的能上能下，激活了基層隊(duì)伍的工作積極性，發(fā)揮了中層干部應(yīng)有的支撐作用，有力地推動(dòng)了基層各項(xiàng)工作的開展，為我區(qū)在人事制度改革方面積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。
　　一、基層人員隊(duì)伍的現(xiàn)狀和人事制度存在的問題
　　（一）選人用人上存在的“能進(jìn)不能出”和 “能上不能下”，制約了基層人員工作積極性和主動(dòng)性。基層干部職工還帶有一定程度的“鐵飯碗”和“吃大鍋飯”的陳舊觀念，使得廣大職工工作一無動(dòng)力，二無壓力，三無活力。
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激發(fā)起他們的工作熱情和滿足來自工作的自我實(shí)現(xiàn)的需要。中層崗位的卻是，同樣也加大了基層主要領(lǐng)導(dǎo)的工作負(fù)擔(dān)，不利于工作尤其是重點(diǎn)工作的開展。基層各副職的工作量也不斷增多，常常是身兼數(shù)職，拘泥于一般事務(wù)性的工作，既影響了重點(diǎn)工作的順利推進(jìn)，又拿不出更多的時(shí)間和精力來進(jìn)行一些創(chuàng)造性的工作。比較突出的一個(gè)例子就是市區(qū)環(huán)境綜合治理工作，辦事處主任身肩重?fù)?dān)，親自主抓，由于工作重、任務(wù)急，拿不出更多的精力和時(shí)間開展其它工作，這些都要求健全中層崗位并要發(fā)揮其支撐作用。
　�。ǜ奖恚� 我區(qū)五辦一鄉(xiāng)工作人員有關(guān)情況的現(xiàn)狀）
　　單位
　　人數(shù)
　　年齡
　　編制
　　經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)
　　月均收入
　　學(xué)歷結(jié)構(gòu)
　　35以下
　　35-45
　　45以上
　　干部：工人
　　全額
　　差額
　　自收自支
　　社區(qū)
　　大專及以上
　　車站
　　25
　　10
　　12
　　3
　　5：12
　　7
　　2
　　7
　　300
　　18
　　東環(huán)
　　30
　　16
　　9
　　5
　　19：11
　　13
　　1
　　16
　　450
　　11
　　道東
　　27
　　9
　　15
　　3
　　12：17
　　15
　　2
　　10
　　260
　　13
　　建北
　　22
　　12
　　7
　　3
　　12：10
　　11
　　1
　　10
　　19
　　南大街
　　30
　　11
　　14
　　5
　　16：14
　　18
　　2
　　10
　　260
　　16
　　小趙莊
　　111
　　83
　　18
　　10
　　94：17
　　90
　　0
　　21
　　67
　　總體
　　245
　　141
　　75
　　29
　　158：87
　　154
　　8
　　74
　　101
　　（以上不含退休人員）
　　以上種種，從根本上說，致使基層人員隊(duì)伍缺乏工作積極性和活力的原因在于，現(xiàn)存的人事管理和分配制度缺乏必要的激勵(lì)因素。一般來說，人們同時(shí)存在著生理需要、安全需要、社交需要、尊嚴(yán)的需要、自我實(shí)現(xiàn)的需要。人的需要是驅(qū)動(dòng)人們從事工作和進(jìn)行創(chuàng)造性活動(dòng)的初始的啟動(dòng)器。激勵(lì)的出發(fā)點(diǎn)是滿足組織成員的各種需要，即通過系統(tǒng)的設(shè)計(jì)適當(dāng)?shù)耐獠开?jiǎng)酬形式和工作環(huán)境，來滿足組織員工的外在性需求和內(nèi)在性需求。要調(diào)動(dòng)人的積極性，不僅要注意物質(zhì)利益和工作環(huán)境等外部因素，更重要的是注意工作的安排、量才錄用，各得其所，注意對(duì)人的精神鼓勵(lì)，給予表?yè)P(yáng)和認(rèn)可，注意給人以成才、發(fā)展、晉升的機(jī)會(huì)。用這些內(nèi)在因素來調(diào)動(dòng)人的積極性，才能起到更大的激勵(lì)作用并維持更長(zhǎng)的時(shí)間。
　　而基層無論從外部獎(jiǎng)酬形式和工作環(huán)境，還是內(nèi)在因素方面，都缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，而一旦覺得自己的付出與收益不成比例時(shí)，還容易讓人產(chǎn)生不公平感和不滿意感。以上種種方面，在很大程度上挫傷了基層人員的工作積極性，而表現(xiàn)在工作上就是消極倦怠，責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏敬業(yè)精神，影響了機(jī)關(guān)效能和單位形象。
　　二、中層干部選拔的兩種模式的比較
　　針對(duì)存在著的問題，車站辦事處在選拔任用黨政辦公室、社會(huì)服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心、計(jì)生站、社會(huì)保障所5個(gè)中層崗位時(shí)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從13名參加競(jìng)崗人員中選拔了5人，其中3人為工人身份，2人為干部身份。對(duì)于競(jìng)聘上崗者， ……（未完，全文共5280字，當(dāng)前僅顯示1854字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《我區(qū)基層人事制度改革初探》）