基層國庫事后監(jiān)督面臨的問題及對策分析

　　人民銀行中心支行一級事后監(jiān)督中心成立以后，中心支庫國庫業(yè)務的事后監(jiān)督問題隨即得到了解決。隨著中心支庫一級加入現(xiàn)代化支付系統(tǒng)，人民銀行縣支行的國庫業(yè)務也同時發(fā)生了一些變化。其作為支付系統(tǒng)的間接參與者，業(yè)務類型由原來的單獨內(nèi)部往來變?yōu)楝F(xiàn)在的內(nèi)部往來加支付系統(tǒng)，這對人民銀行縣支行國庫業(yè)務的風險防范提出了新的、更高的要求。在這種情況下，如何進一步改進、完善人民銀行縣支行國庫業(yè)務的事后監(jiān)督機制成了各及行庫領導亟待研究和解決的“緊迫”問題。本文結(jié)合基層國庫工作的實際，就基層國庫事后監(jiān)督目前面臨的問題及對策談幾點粗淺的看法。
　　一、基層國庫事后監(jiān)督的現(xiàn)狀及問題
　　國庫（2.0版）核算系統(tǒng)全面推廣運行以后，對國庫的人員配備和崗位設置有了嚴格的要求。目前在人民銀行縣支行，國庫專職人員一般為2-3人，業(yè)務量大的支庫為3-4人。由于
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到這一要求，因而目前縣支庫大多沒有專職事后監(jiān)督人員。由于缺少崗前培訓，再加上兼職人員把主要精力放在其本職工作上，對國庫會計業(yè)務生疏，對財、稅、庫法規(guī)制度不熟悉、不了解，對事后監(jiān)督的范圍、目的不明確，監(jiān)督工作抓不住重點，甚至有的兼職人員思想麻痹、責任心不強、工作不主動、積極性不高，嚴重影響了事后監(jiān)督作用的充分發(fā)揮。
　　3、監(jiān)督手段落后，職責定位狹窄。目前，在基層國庫由于沒有專門的“事后監(jiān)督程序（軟件）”，因而事后監(jiān)督采取的是純手工方式，手段落后、方法簡單，工作量大，重復勞動多。監(jiān)督的方向偏重于國庫會計規(guī)范化方面，監(jiān)督的內(nèi)容主要是憑證要素填寫是否正確和完整，金額大小寫是否一致，印章加蓋是否齊全，賬務數(shù)據(jù)是否準確等。而缺乏對國庫會計核算和綜合管理全方位的檢查、監(jiān)督和控制。特別是在支撥、退庫、更正、調(diào)庫等主要業(yè)務合法性、合規(guī)性再審查方面，在業(yè)務操作的安全性、風險性審查方面，在內(nèi)控制度的落實和執(zhí)行方面等監(jiān)督檢查不力。
　　4、學習培訓不夠，業(yè)務素質(zhì)不高。國庫設立事后監(jiān)督崗位多年來，由于未對事后監(jiān)督人員進行過統(tǒng)一培訓，加上事后監(jiān)督人員變動頻繁，因而基層國庫事后監(jiān)督人員的業(yè)務素質(zhì)參差不齊，不能適應國庫業(yè)務飛速發(fā)展的需要。大多數(shù)事后監(jiān)督人員所作的只是對國庫會計核算進行簡單的勾對檢查，而對各項業(yè)務的來龍去脈缺乏全面了解，對可能存在的問題缺乏分析能力，對工作中存在的漏洞缺乏洞察力。同時事后監(jiān)督工作的特性在于及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，糾正錯誤，不斷完善工作，但基層事后監(jiān)督人員因兼職較多，崗位不穩(wěn)定，不同程度存在監(jiān)督不及時、記錄不認真、將事后監(jiān)督簡單化等問題，嚴重影響了事后監(jiān)督作用的充分發(fā)揮。
　　二、改進國庫事后監(jiān)督的建議及對策
　　為適應國庫業(yè)務發(fā)展的需要，保障國庫資金安全，國庫業(yè)務不僅要在事前審核、事中把關(guān)、事后監(jiān)督方面下功夫，還必須不斷完善國庫事后監(jiān)督措施，形成完整的對國庫各項業(yè)務的反饋監(jiān)督機制，確保事后監(jiān)督工作的嚴肅性、全面性、及時性、準確性和有效性。
　　1、提高思想認識，加強規(guī)范管理。各級國庫部門要切實加強對國庫會計事后監(jiān)督工作的組織領導，從思想上提高對事后監(jiān)督工作重要性和必要性的認識；要將事后監(jiān)督工作同防范風險、確保國庫資金安全密切聯(lián)系起來，并作為一項重要、嚴肅的工作抓緊、抓實、抓好；要加強對事后監(jiān)督工作的管理，將事后監(jiān)督工作列入國庫日�？荚u，作為評定國庫整體業(yè)務成效的綜合指標，并將此項工作的成效與個人業(yè)績相聯(lián)系；國庫部門負責人和會計主管要重視事后監(jiān)督工作，定期或不定期進行檢查、指導，促進事后監(jiān)督工作朝著規(guī)范化方面發(fā)展。隨著基層央行會計“四集中”業(yè)務的開展，會計部門崗位減少，國庫部門要以此為契機提高思想認識，轉(zhuǎn)變陳舊的國庫處于“二線”位置的觀念，強化國庫工作力度，加強對財政、稅務、國庫等部門相關(guān)業(yè)務法律、法規(guī)及規(guī)章制度的學習，提高國庫人員對事后監(jiān)督工作重要性和必要性的認識。
　　2、采取專人專職，實行定崗定責。隨著國庫參加票據(jù)交換、開通內(nèi)部往來、加入支付系統(tǒng)等新業(yè)務的開展，國庫工作 ……（未完，全文共3236字，當前僅顯示1634字，請閱讀下面提示信息。收藏《基層國庫事后監(jiān)督面臨的問題及對策分析》）