地稅系統(tǒng)信息化建設及征管改革經(jīng)驗材料

目錄/提綱：……
一、精心組織，實現(xiàn)征管業(yè)務軟件全面成功上線
（一）合理調(diào)整和撤并機構，建立了崗責明晰的征管組織體系
（二）加大投入，及時有效地做好信息化硬件建設
（三）突出重點，扎實開展征管業(yè)務軟件上線工作
二、強化措施，確保征管業(yè)務軟件穩(wěn)定安全運行
三、拓展功能，推動新一輪稅收征管改革縱深發(fā)展
（一）開發(fā)配套軟件，發(fā)揮征管業(yè)務軟件的最大功效
（二）發(fā)揮軟件功能，規(guī)范稅源管理
（三）推進信息化征管，提供優(yōu)質(zhì)納稅服務
四、取得的工作成效
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　　地稅系統(tǒng)信息化建設及征管改革經(jīng)驗材料
　　依托信息技術 深化征管改革
　　不斷推動地稅事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展
　　2003年以來，九江市地稅局按照《江西省地稅系統(tǒng)新一輪稅收征管改革方案》的總體要求，積極穩(wěn)妥地推進以信息化建設為依托、以征管業(yè)務軟件為主要內(nèi)容的新一輪稅收征管改革，求真務實，開拓創(chuàng)新，有效地提升了稅收信息化應用水平，走出了一條借助現(xiàn)代信息技術推進稅收征管的新路子。
　　一、精心組織，實現(xiàn)征管業(yè)務軟件全面成功上線
　　2003年實施新一輪稅收征管改革后，實現(xiàn)征管業(yè)務軟件上線運行，是全省各級地稅部門重中之重的首要任務。我局各級地稅部門按照《江西省地方稅務系統(tǒng)2003年-2007年信息化發(fā)展規(guī)劃》的部署和要求，精心組織開展了有關上線準備工作，實現(xiàn)了征管業(yè)務軟件如期上線運行。
　�。ㄒ唬┖侠碚{(diào)整和撤并機構，建立了崗責明晰的征管組織體系。
　　按照“征收、管理、稽查”相互分離、相互制約和“城鄉(xiāng)有別”的工作思路，重組了市區(qū)、縣城區(qū)和農(nóng)村的征管機構，優(yōu)化了人員配置，做到職責劃分合理，機構設置到位。統(tǒng)一設立了辦稅服務廳，實現(xiàn)了市、縣城區(qū)征收和管理部門機構外分離；推行市區(qū)、縣局一級稽查。撤銷市區(qū)的區(qū)局稽查機構
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作完成，實現(xiàn)了會統(tǒng)模塊的順利對接，實現(xiàn)會統(tǒng)報表自動生成，極大地簡化了會統(tǒng)操作，減輕了基層上報報表的壓力。及時完成了公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票在市區(qū)的上線運行，實現(xiàn)“稅代”聯(lián)網(wǎng)；及時完成了對全市“聯(lián)營企業(yè)”、“股份公司”、“港澳臺投資企業(yè)”、“外商投資企業(yè)”中國有控股企業(yè)的數(shù)據(jù)采集、確認和變更登記。今年，按照省局的統(tǒng)一部署和要求，規(guī)范操作，突出重點，確保了全市地稅系統(tǒng)稽查、法制模塊平穩(wěn)上線運行。
　　四是健全技術支持和應急方案。為加強對上線工作的技術支持，市局成立了上線運行技術支持指揮部，確定了應急機構和人員，對軟件上線、操作、網(wǎng)絡運行方面提出了應急措施。上線運行初期，實行新老兩套系統(tǒng)的并軌運行，征收數(shù)據(jù)在新老系統(tǒng)中同步錄入，確保會統(tǒng)報表的準確匯總和及時編報。
　　由于準備工作充分，技術保障有力，全市地稅系統(tǒng)如期全面上線成功。截至2006年8月15日統(tǒng)計，全市地稅系統(tǒng)累計納入征管業(yè)務系統(tǒng)管理的納稅戶52427戶，其中正常營業(yè)戶37493戶，停業(yè)戶1877戶，已核準注銷戶10233戶，非正常戶2701戶。從稅收管理信息系統(tǒng)（即“新征管軟件”）一年多的運行情況看，能滿足各級地稅機關在稅收管理服務、稅款申報征收、稅收會統(tǒng)、發(fā)票票證管理、稽查法制、綜合查詢等稅收征收、管理、稽查、法制工作的需要。目前系統(tǒng)運行平穩(wěn)，各項功能運行通暢，基本達到了預期工作目標。
　　二、強化措施，確保征管業(yè)務軟件穩(wěn)定安全運行
　　1、加強培訓，提高干部職工信息化應用水平。我局在上線期間和上線后先后舉辦18期征管業(yè)務軟件流程及操作培訓，分別對各縣（市）局辦稅服務廳主任、征管股長、信息中心技術人員和一線操作人員進行了集中培訓，培訓4000余人次，提高了征管業(yè)務軟件應用水平，規(guī)范了流程的操作運用。
　　2、制定配套的管理辦法和操作規(guī)程。本著輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧的原則，我局及時制定了與征管業(yè)務軟件相配套的管理辦法和操作規(guī)程。一是制定了《九江市地方稅務局日常檢查與稅務稽查工作職責》、《稅務稽查反饋制度》、《稅務稽查開票制度》、《征收、管理、稽查機構崗責體系》、《征收、管理、稽查信息資料處理、傳遞制度》等一系列制度辦法，明確征、管、查職責范圍，從制度上確保了征收、管理、稽查工作上的聯(lián)系協(xié)調(diào)和相互促進。二是制定了《征管業(yè)務軟件靜態(tài)數(shù)據(jù)采集管理制度和考核辦法》、《征管業(yè)務軟件數(shù)據(jù)錄入管理制度和考核辦法》、《征管業(yè)務軟件操作流程》、《征管業(yè)務軟件操作管理考核辦法》、《征管改革情況報告制度和考核辦法》、《征管崗位職責銜接與協(xié)調(diào)管理制度及考核辦法》、《征管資料管理辦法》等7項配套制度及考核辦法，使得上線后的各項操作有章可循。三是制定《九江市地稅系統(tǒng)“星級辦稅服務廳”評比辦法》、《辦稅服務廳工作人員“服務標兵”評比辦法》，切實提高全市辦稅服務廳的服務標準和服務質(zhì)量。
　　3、強化網(wǎng)絡a全，保障征管業(yè)務軟件平穩(wěn)運行。
　　健全完善信息安全體系，制定嚴密的市、縣、分局三級安全責任保障制度和技術操作規(guī)范，在設區(qū)市局中率先對市局機關網(wǎng)絡劃分為四個valn，便于對網(wǎng)絡系統(tǒng)進行安全處理，并加大對安全事故責任的追究力度，管理信息系統(tǒng)風險防范能力顯著提高。整合業(yè)務問題反映平臺，做好軟件運行情況的收集、處理、反饋工作，規(guī)范了問題反映和處理的辦法，使上報問題得到及時、集中處理。截至到目前，共收到各地反映問題900個，已通過ftp方式和ficq方式回復各地887個，尚未解決的問題有13個，已提交省局處理。為各地修改軟件中upc崗責1200人次。
　　4、強化管理，狠抓征管業(yè)務軟件運行的檢查與考核。加強對未結(jié)束工作流的督促檢查。2005年9月份開始，市局對各地在征管業(yè)務軟件中未按時結(jié)束工作流實行按月通報，督促各地軟件應用人員及時處理崗位上的工作流，通過連續(xù)的通報和檢查，未按時結(jié)束工作流從2005年9月份的300余條降到2006年8月份的27條，極大地促進和提高干部職工的軟件應用水平，使征管業(yè)務流程得到進一步規(guī)范，基層工作效率得到進一步提高。同時，推行考核通報制度，對征管質(zhì)量核心指標實行按月考核通報。從今年3月份開始，依托征管業(yè)務軟件系統(tǒng)數(shù)據(jù)集中的功能，對全市各縣（市、區(qū)）局的按期申報率、入庫率進行按月通報，加強對全市征管質(zhì)量核心指標的宏觀控制。經(jīng)過連續(xù)5個月的通報，各地征 ……（未完，全文共6570字，當前僅顯示2307字，請閱讀下面提示信息。收藏《地稅系統(tǒng)信息化建設及征管改革經(jīng)驗材料》）