農村小型水利工程產權制度改革經驗交流材料

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、主要做法
（一）加強領導，有力推進
（二）精心組織，有序推進
（三）點面結合，有效推進
（四）創(chuàng)新機制，務實推進
三、取得成效
（一）水利產權更加明晰
（二）管理機制日趨完善
（三）農民利益有效保障
（四）社會效益不斷凸顯
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精心謀劃全員參與 改革創(chuàng)新務實推進——農村小型水利工程產權制度改革經驗交流材料

各位領導：
根據會議安排，現將我鎮(zhèn)農村小型水利工程產權制度改革情況匯報如下。
一、基本情況
全鎮(zhèn)登記列入改革工作的280余件水利工程已完成確權95%以上，其中水池水窖200余口，水渠76條，資產總額達0.35億，發(fā)放產權證750余份（水池水窖以戶為單位），其中承包30余件，用水合作組織管理690余件，農戶自建自管30件（水池水窖）。通過改革，全鎮(zhèn)五小水利工程產權得到明晰，管理機制得到完善，農民利益得到保障，群眾參與興修水利的積極性和主動性不斷提高，為全鎮(zhèn)現代農業(yè)示范片建設奠定了良
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轉經營為重點，推行小型水利工程所有權、使用權、經營權、管理權“四權分離”試點工作，通過流轉、承包、租賃等方式，以“農戶+協會+鄉(xiāng)鎮(zhèn)+水管單位”等運營管理模式，對水利資產進行確權，有效盤活資源，切實使“死資源變?yōu)榛钯Y本，死資產變?yōu)榛钯Y本”，充分運用“一事一議”的方式，充分尊重民意，還權于民，極大地調動了群眾參與改革的積極性。
（四）創(chuàng)新機制，務實推進。對農村小型水利工程采取“3+*”管理運營模式。通過縣、鄉(xiāng)、村三級管理+“合作社組織、用水協會、農戶、水管單位”等運營管理模式，將管護模式延伸到基層末端。探索試點推行“四種流轉”模式，即：合作社拉動、集體經濟組織帶動、項目推動、社會資本撬動，將水利工程以托管、承包、租賃、拍賣的方式對其經營權確定給權利人。同時，堅持改建并重、以改促建的原則，充分發(fā)動群眾廣泛參與水利建設，對建設積極性比較高的村組，給予適當補助，修復了一批年久失修、帶病運行的小型水利工程，真正讓農民成為政策的明白者、項目的建設者、工程的受益者。
三、取得成效
（一）水利產權更加明晰。通過改革，全鎮(zhèn)農村小型水利工程產權得到明晰，工程確權率和發(fā)證率都達到了95%以上。以農戶自用為主的水利工程，產權屬農戶所有，實行了“自建、自有、自管”；非經營性水利工程，按工程受益范圍組建用水合作組織，產權屬用水合作組織所有；列入改革的部份水利工程，按照所有權和經營權相分離的方式確定工程產權，以政府投資為主修建的工程產權屬政府所有，由鎮(zhèn)政府授權水利站行使出資人權利進行資產的處置和監(jiān)管。以政府、集體和群眾共同投資投勞修建的工程，產權屬投資者所有，政府補助部分所形成的資產由鎮(zhèn)政府委托水利站持股參與經營管理。
（二）管理機制日趨完善。在分類明晰農村小型水利工程產權和經營管理權的基礎上，采取承包、租賃、拍賣、轉讓等多種形式，靈活轉換工程運行管理機制，進一步明確工程的管護責任，形成各具特色的管護機制，改變了過去部分農村小型水利工程“集體管不好、農民管不到”的問題。
（三）農民利益有效保障。確權頒證后，有效解決了農村小型水利設施管理權責模糊，主體缺位，老壞失修，效益衰減等問題。通過改革進一步凝聚了人心，團結了廣大人民群眾，以此次改革為契機，全面掀起了我鎮(zhèn)水利建設高潮，為改善全鎮(zhèn)水利設施條件、促進農村經濟發(fā)展和農民增收打下了堅實基礎。
（四）社會效益不斷凸顯。通過產權制度改革， ……（未完，全文共2032字，當前僅顯示1292字，請閱讀下面提示信息。收藏《農村小型水利工程產權制度改革經驗交流材料》）