水利部門構(gòu)建懲防腐敗體系的探索與思考

目錄/提綱：……
一、構(gòu)建懲防體系在我局的初步實(shí)踐
（一）明確職責(zé)，責(zé)任體系基本建立
（二）強(qiáng)化教育，思想防線逐漸形成
（三）、深化改革，防范機(jī)制日趨完備
一是加大干部人事制度改革力度
二是改進(jìn)了重點(diǎn)領(lǐng)域的管理制度
（四）、強(qiáng)化監(jiān)督，制約機(jī)制不斷健全
（五）、整合資源，懲處機(jī)制作用顯現(xiàn)
一是在原有的信訪舉報(bào)平臺(tái)上，探索開設(shè)了違法違紀(jì)案件網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)系統(tǒng)
二是挖掘?qū)徲?jì)案源
三是嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)案件互相移交制度
四是挖掘監(jiān)察案源
二、構(gòu)建懲防體系有待解決的問題
（一）、教育不夠扎實(shí)
（二）、制度不夠規(guī)范
一是規(guī)章制度不健全
（三）、監(jiān)督不夠到位
（四）、懲處不夠嚴(yán)肅
三、構(gòu)建懲防體系的幾點(diǎn)思考
二、提高認(rèn)識(shí)，擺正關(guān)系
三、求真務(wù)實(shí)，注重結(jié)合
一是要注意上級(jí)部署與本單位的工作實(shí)際相結(jié)合
二是要注意繼承與創(chuàng)新相結(jié)合
三是要注意當(dāng)前與長遠(yuǎn)相結(jié)合
四是要注意懲治與預(yù)防相結(jié)合
……

　　水利部門構(gòu)建懲防腐敗體系的探索與思考
　　黨的十六大以來，以_同志為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，倡導(dǎo)為民、務(wù)實(shí)、清廉的執(zhí)政作風(fēng)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防，使黨風(fēng)廉政建設(shè)得到了持續(xù)、健康的發(fā)展，反腐敗斗爭(zhēng)也不斷取得新的成就。就我們漢江局來說，近幾年，在廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門按照省廳的部署和要求，緊密結(jié)合水利堤防工作的實(shí)際，堅(jiān)持“關(guān)口前移，重在預(yù)防，健全制度，嚴(yán)格監(jiān)督”的原則，積極進(jìn)行構(gòu)建懲防體系的探索和實(shí)踐，著力破解過去工作中一度存在的“教育乏力、制度缺位、監(jiān)督低效”的問題，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中取得了明顯成效，有力地維護(hù)了改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。主要體現(xiàn)在：堅(jiān)持開展正反典型結(jié)合的示范和警示教育，使反腐倡廉教育工作行之有效；“純潔社交圈、凈化生活圈、規(guī)范工作圈、管住活動(dòng)圈”在黨員干部中形成共識(shí)，黨員干部拒腐防變的思想道德防線進(jìn)一步夯實(shí)；查處違紀(jì)違法案件始終保持了良好態(tài)勢(shì)，過去在水利堤防工程建設(shè)、管理等領(lǐng)域腐敗滋生蔓延的勢(shì)頭得到有效遏制；關(guān)心弱勢(shì)_，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)取得新進(jìn)展；以預(yù)防職務(wù)犯罪、整治商業(yè)賄賂為重點(diǎn)開展了專項(xiàng)治理；述職述廉
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。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)人員中，有 人主動(dòng)回絕了有關(guān)方面所送的禮金和貴重禮品， 人次上交了無法拒絕的禮金和有價(jià)證券 萬元， 人按照規(guī)定報(bào)告了個(gè)人重大事項(xiàng)。
　�。ㄈ�、深化改革，防范機(jī)制日趨完備。
　　一是加大干部人事制度改革力度。采取考察預(yù)告制、延伸考察談話范圍及注重對(duì)干部“八小時(shí)”以外情況的考察等措施，全面推行干部任前公示制；全面實(shí)行干部交流輪崗制度；推行了事業(yè)單位補(bǔ)充工作人員考試考核公開招聘制度。二是改進(jìn)了重點(diǎn)領(lǐng)域的管理制度。水利工程建設(shè)項(xiàng)目全面實(shí)行四制；財(cái)務(wù)管理全面實(shí)行綜合預(yù)算管理；堤林木材全面實(shí)行招標(biāo)拍賣制；機(jī)關(guān)團(tuán)體購物全面實(shí)行集體采購制。通過不斷完善各項(xiàng)廉政制度，較好的發(fā)揮制度規(guī)范行為的保證作用，逐步健全“不易腐敗”的防范機(jī)制。
　　（四）、強(qiáng)化監(jiān)督，制約機(jī)制不斷健全。
　　推進(jìn)局務(wù)公開，把涉及群眾的重大事項(xiàng)和事關(guān)群眾切身利益的焦點(diǎn)熱點(diǎn)項(xiàng)目作為聽證內(nèi)容，深化民主監(jiān)督，實(shí)行民主聽證制度；實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報(bào)告制度，組織職工現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議，對(duì)整改后的情況實(shí)行通報(bào)；開展任期經(jīng)濟(jì)審計(jì)、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行和財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督的制約。監(jiān)督力度不斷加大，逐步建立了“不敢腐敗”的約束機(jī)制。
　�。ㄎ澹�、整合資源，懲處機(jī)制作用顯現(xiàn)。
　　不斷完善案件線索征集機(jī)制，拓寬案源線索主渠道：一是在原有的信訪舉報(bào)平臺(tái)上，探索開設(shè)了違法違紀(jì)案件網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)系統(tǒng)。二是挖掘?qū)徲?jì)案源。緊密跟蹤審計(jì)工作情況，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期和任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、干部離任審計(jì)中暴露出來的問題，進(jìn)行案源篩選；協(xié)調(diào)審計(jì)部門對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開展事前、事中、事后審計(jì)，特別是對(duì)工程建設(shè)中出現(xiàn)工程變更的予以重點(diǎn)審計(jì)，查找案源。三是嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)案件互相移交制度。主動(dòng)做到互通信息、資源共享、協(xié)同辦案。四是挖掘監(jiān)察案源。注意從執(zhí)法監(jiān)察、效能督查、糾風(fēng)整治專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)清理中查找線索。堅(jiān)持做到從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治局，有案必查，違紀(jì)必究。幾年來，局紀(jì)檢監(jiān)察部門共立案查處違法違紀(jì)案件 件，給予黨紀(jì)處分 人、政紀(jì)處分 人，其中科級(jí)干部 人。通過嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，比較有效的發(fā)揮了震懾作用，達(dá)到了處理一個(gè)人，教育一大片的效果。
　　二、構(gòu)建懲防體系有待解決的問題
　�。ㄒ唬⒔逃粔蛟鷮�(shí)。從反腐倡廉的教育對(duì)象講，主要是基層單位的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，他們實(shí)權(quán)在握，教育他們以身示范的作用尤為重要，我們督促他們真正樹立起馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位關(guān)、利益觀，始終保持艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)的主題；始終保持立黨為公、執(zhí)政為民的信念；始終保持廉潔自律、奉公守法的風(fēng)范的思想政治工作做的還不細(xì)，內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)，表面化、簡(jiǎn)單化、概念化的做法多。這種教育工作往往難以從思想上起到警醒作用，未能觸及靈魂深處。
　�。ǘ⒅贫炔粔蛞�(guī)范。一是規(guī)章制度不健全。完善性、有效性不夠，缺乏規(guī)范、健全的操作程序，裁量幅度過大，具體執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中較難掌握尺度，對(duì)腐敗行為約束力不強(qiáng)；二是雖有規(guī)章制度，但少數(shù)單位在執(zhí)行時(shí)偏松偏軟，對(duì)不遵守制度和規(guī)定的行為，在處理上多是權(quán)力大于制度，雷聲大，雨點(diǎn)小，不按相關(guān)紀(jì)律規(guī)定進(jìn)行處理，或干脆不執(zhí)行，規(guī)章制度形同虛設(shè)，約束作用不能正常發(fā)揮。
　�。ㄈ�、監(jiān)督不夠到位。監(jiān)督的實(shí)施與現(xiàn)實(shí)的需要還存在一定差距：尤其是在監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)上，還不能很確切的形成監(jiān)督誰、誰來監(jiān)督、監(jiān)督什么內(nèi)容、什么時(shí)機(jī)監(jiān)督、以怎樣的方式和手段進(jìn)行監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制；監(jiān)督的預(yù)警功能不強(qiáng)，對(duì)比較隱蔽的各種違紀(jì)違法情況和不正之風(fēng)的苗頭不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正，有馬后炮的現(xiàn)象。
　　（四）、懲處不夠嚴(yán)肅。對(duì)違紀(jì)行為的查處不夠嚴(yán)，威懾作用不明顯，震撼力度不大，致使少數(shù)黨員干部抱有僥幸心理，放松自我約束，敢打擦邊球。
　　三、構(gòu)建懲防體系的幾點(diǎn)思考
　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
　　建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強(qiáng)，任務(wù)艱巨而繁重。為此，必須堅(jiān)持和進(jìn)一步的完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)_和工作機(jī)制，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為主導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，同時(shí)加大監(jiān)督檢查力度，確保構(gòu)建懲防腐敗體系的各項(xiàng)工作任務(wù)切切實(shí)實(shí)的落到實(shí)處。
　 ……（未完，全文共4581字，當(dāng)前僅顯示2314字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《水利部門構(gòu)建懲防腐敗體系的探索與思考》）