新形勢下農(nóng)村_性社會矛盾糾紛芻議

目錄/提綱：……
一、新形勢下農(nóng)村_性社會矛盾糾紛的特點
二、農(nóng)村_性社會矛盾糾紛產(chǎn)生原因
三、預(yù)防和化解農(nóng)村_性社會矛盾糾紛的主要對策
一要樹立群眾觀念
二要以高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真對待群眾反映的熱點、難點問題，不推諉、不報復(fù)
四是要建立領(lǐng)導(dǎo)接訪日
一是要強化對農(nóng)村干部群眾的法制教育
二要抓好農(nóng)村干部行為規(guī)范的制定和完善
三是加強農(nóng)村“四民主、兩公開”制度建設(shè)
一是要深化普法依法治理
二是要把法律服務(wù)的觸角延伸到農(nóng)村生活的各個角落
三是要發(fā)揮好人民調(diào)解在預(yù)防和調(diào)處_性矛盾糾紛中的長處
……

　　新形勢下農(nóng)村_性社會矛盾糾紛芻議
　　改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的迅速崐發(fā)展和農(nóng)村改革的不斷深化，農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)生活和崐人民的利益關(guān)系發(fā)生了深刻變革和調(diào)整。與此同時，農(nóng)村“熱點”、“難點”問題日益增多，因基層干部工作作風(fēng)、土地承包、農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村金融等問題引發(fā)的_性事件大幅度上升。這既影響了黨委政府機關(guān)的社會形象和正常的工作秩序，也在社會上產(chǎn)生了不良的影響�！稗r(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題”，“沒有農(nóng)村的穩(wěn)定就沒有全國的穩(wěn)定”，正確地認(rèn)識和分析新形勢下農(nóng)村_性社會矛盾的特點和成因，及時有效地化解這些矛盾和糾紛，對于維護(hù)農(nóng)村政治穩(wěn)定，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
　　一、新形勢下農(nóng)村_性社會矛盾糾紛的特點
　　所謂_性社會矛盾糾紛，是指發(fā)生矛盾糾紛的一方或雙方由多個民事主體組成，是新形勢下人民內(nèi)部矛盾的特殊表現(xiàn)形式�，F(xiàn)階段農(nóng)村_性矛盾糾紛主要呈現(xiàn)以下幾個特點：
　　1、糾紛類型趨廣。過去，農(nóng)村矛盾糾紛主要是以家庭矛盾和鄰里矛盾為
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門處理糾紛，又不能輕易動用警li，一著不慎，則極有可能崐引發(fā)矛盾激化，增加調(diào)處工作的難度。
　　二、農(nóng)村_性社會矛盾糾紛產(chǎn)生原因
　　農(nóng)村_性社會矛盾糾紛大多數(shù)是人民內(nèi)部矛盾，盡管發(fā)生的原因多種多樣，千頭萬緒，但根據(jù)調(diào)查顯示，產(chǎn)生的原因主要有以下幾個方面：
　　1、少數(shù)農(nóng)村干部的不良作風(fēng)，引起群眾的對立情緒。不可否認(rèn)，當(dāng)前農(nóng)村干部絕大多數(shù)是好的，是農(nóng)民發(fā)家致富奔小康路上的領(lǐng)路人。但是，少數(shù)干部濫用職權(quán)，生活腐化造成了干群關(guān)系緊張。有的以權(quán)謀私，違法亂紀(jì)，大吃大喝；有的文化水平低，對法律和政策知之少，但卻權(quán)力欲望大，獨斷專行，以權(quán)壓人；有的不善于化解人民內(nèi)部矛盾糾紛，方法簡單，作風(fēng)粗暴。這都引起了群眾的反感對立情緒，造成干群關(guān)系緊張。在一些地方，廣大村民群而攻之，有的要求改選，有的聯(lián)合上告，有的集體上訪，造成矛盾激化。
　　2、農(nóng)村民主化、法制化管理尚不夠健全，與群眾的需要不相適應(yīng)。隨著社會的發(fā)展和進(jìn)步，農(nóng)民的法制意識逐步增強，關(guān)心集體經(jīng)濟(jì)，要求參與村務(wù)、財務(wù)管理的人越來越多，而農(nóng)村管理方式與這崐種發(fā)展的形勢明顯不相適應(yīng)。少數(shù)村干部在村務(wù)管理中，不是民主管理，村務(wù)公開，而是搞“一言堂、糊涂賬”，習(xí)慣于暗箱操作。對于涉及村民利益的重大事項，如提留款的使用、財務(wù)收支狀況、享誤工補貼的人數(shù)及補貼標(biāo)準(zhǔn)等等，不向村民公開。另外，由于農(nóng)民負(fù)擔(dān)、計劃生育、宅基地審批及其它原因引起的群眾性上訪事件也占很大一部分比例。
　　3、有關(guān)法律法規(guī)不盡完善，讓動機不純的人鉆了空子。國務(wù)院《信訪條例》明文規(guī)定，多人反映共同意見、建議和要求，需采取走訪形式的，應(yīng)當(dāng)推選代表提出，代表人不得超過5人。但超過5人（即_性事件、集體上訪）的具體處罰卻沒有明確規(guī)定，因而使部分有“法不責(zé)眾”心理的群眾有恃無恐，幾十人、上百人地到黨委、政府去鬧。加上不少地方抱著花錢買平安的思想，對少數(shù)上訪群眾崐的不合理要求予以變通，使之得到不應(yīng)有的實惠，這在一定程度上起到了鼓勵群眾去上訪的負(fù)作用，助長了部分動機不純者的囂張氣焰。
　　4、部分群眾出于個人恩怨，希望通過_性事件達(dá)到整人的目的。如在去年村委會換屆選舉過程中，就有少數(shù)人借機對有成見的原村干部發(fā)難。他們不是通過正當(dāng)渠道檢舉、揭發(fā)干部的問題，而是_、組織自己的宗族_和不明真相的群眾搞_性事件，給基層黨委、政府施加壓力，目的就是不想讓和自己有意見的人繼續(xù)擔(dān)任村干部，希望通過此手段把事情鬧大，把對方整倒，尤其當(dāng)有關(guān)部門幾經(jīng)處理，并征得上級部門的認(rèn)可后，仍不罷休，繼續(xù)組織群眾越級反映。
　　以上因素中，相當(dāng)一部分矛盾糾紛是由于群眾對黨和政府的方針政策不理解或者不了解真情，加之我們的宣傳工作不到位，干部工作作風(fēng)不深入所致。當(dāng)矛盾糾紛發(fā)生時，由于部分基層組織的軟弱渙散，人員、責(zé)任不落實，致使產(chǎn)生的矛盾不能及時發(fā)現(xiàn)和得到正確處理，久而久之，釀成了_性矛盾和上訪事件。
　　三、預(yù)防和化解農(nóng)村_性社會矛盾糾紛的主要對策
　　針對上述農(nóng)村_性社會矛盾的特點和產(chǎn)生原因，筆者認(rèn)為，要預(yù)防和解決_性事件，僅靠過去防、壓、堵的常規(guī)作法是難以奏效的，必須在各級黨委、人大、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門積極參與，齊抓共管、綜合治理、形成合力，才能取得明顯的效果。
　　1、要增強做好預(yù)防和處置農(nóng)村_性事件的緊迫性和責(zé)任感。群眾反映的問題，有其存在的物質(zhì)基礎(chǔ)和現(xiàn)實意義，往往代表了基層工作的一個側(cè)面。所以，各級各部門必須把預(yù)防和處置農(nóng)村_性事崐件工作的重要性提高到講政治、講大局的高度，提高到促改革、求發(fā)展、保穩(wěn)定的高度來認(rèn)識。一要樹立群眾觀念。對各級干部進(jìn)行群眾路線、群眾觀崐念教育，各級干部特別是農(nóng)村干部要真正做到位為民正、權(quán)為民用、利為民謀。二要以高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真對待群眾反映的熱點、難點問題，不推 ……（未完，全文共4066字，當(dāng)前僅顯示2054字，請閱讀下面提示信息。收藏《新形勢下農(nóng)村_性社會矛盾糾紛芻議》）