論如何建設高素質水政隊伍

目錄/提綱：……
一、水政的概念和地位
（一）水政的概念
二是認為水政機構既然是綜合職能部門，可以隨意代表其他部門發(fā)號施令
二、水政隊伍存在的問題
（一）水政人員素質偏低
（二）人才斷代嚴重
（三）水政隊伍的物質基礎薄弱
（四）重執(zhí)法，輕宣傳的思想在水政隊伍中廣泛存在
（五）水政隊伍缺乏良好的外部執(zhí)法環(huán)境
三、解決方案
（一）建立培養(yǎng)學習機制
（二）建立人才引進機制
（三）建立監(jiān)督預防機制
（四）建立物質保障機制
（五）建立激勵機制
（六）改革創(chuàng)新水法的宣傳形式
（七）建立外部聯系機制
……

　　[主要內容]在依法治河的新形勢下，在水法律法規(guī)制度不健全和水政裝備物質基礎薄弱的現實情況下，打造一支攻無不克、戰(zhàn)無不勝的高素質的水政隊伍是實現依法治河的重要保障。本文將主要從水政的概念、地位以及水政隊伍存在的問題、解決方案來進行論述。
　　[關鍵詞水政 水政地位
　　一、水政的概念和地位
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　　關于水政的概念，從事水政的同事認為，應當有狹義和廣義之分。廣義的水政就是水行政管理的簡稱，它是指以防治江河水害、合理開發(fā)利用和有效地保護江河水資源，充分發(fā)揮江河水資源的綜合效益，以適應流域地區(qū)國民經濟發(fā)展和人民生活需要為宗旨，由國務院授權的江河流域機構對江河的治理和水資源開發(fā)、利用、保護事業(yè)實施組織領導；對全流域的水事活動實施監(jiān)督管理；對流域各類水事關系進行統籌協調；以及為此而進行的配合與支持活動。簡言之，水政就是流域機構代表國家對江河水事活動實施的行政管理。狹義的水
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，缺乏為人民服務的意識，存在話難聽、臉難看、事難辦的現象，嚴重影響河務部門在群眾中的形象。
　�。ǘ┤瞬艛啻鷩乐亍Ｋ块T人才斷代嚴重，老職工多，年輕職工少。部分老職工為保證自己功成身退，思想保守僵化，缺乏改革意識和創(chuàng)新意識，在一定程度上制約著水政工作的發(fā)展。
　�。ㄈ┧犖榈奈镔|基礎薄弱。流域機構水政隊伍缺乏充足穩(wěn)定的經費來源，隊伍執(zhí)法裝備性能差且長期得不到更新，這很難適應新形勢下水政活動開展的需要。水利案件主要發(fā)生在基層，主要由基層單位處理，但大多數基層執(zhí)法隊伍缺乏必要的交通工具和先進的通訊、偵查裝備。物質基礎的薄弱極大的制約了水政隊伍的發(fā)展。
　�。ㄋ模┲貓�(zhí)法，輕宣傳的思想在水政隊伍中廣泛存在。宣傳工作流于形式，走過程。隨著水法律法規(guī)的健全和完善，老百姓不了解不知道的情況越來越多，如果只重執(zhí)法而忽視宣傳就有給老百姓設置圈套的嫌疑，會增加老百姓誤解程度，容易在執(zhí)法工作中陷于困境，增加解決問題的難度。
　�。ㄎ澹┧犖槿狈α己玫耐獠繄�(zhí)法環(huán)境。流域水政隊伍缺乏與地方政府、公檢法、相關政府主管部門的聯系機制，信息資源缺乏共享。在流域利益與地方利益發(fā)生沖突時，難以及時有效的執(zhí)法，難以保證流域的合法利益。
　　三、解決方案
　�。ㄒ唬┙⑴囵B(yǎng)學習機制。通過建立學習培養(yǎng)機制提高在職水政工作人員的業(yè)務素質和職業(yè)道德素質。通過定期培訓、不定期培訓、學校學習和業(yè)務素質考核等多種形式，在水政隊伍中養(yǎng)成勤于學習的良好風氣，促進水政隊伍整體素質的提高。通過培養(yǎng)學習，是水政工作人員樹立五種意識，學會五種本領。即樹立改革開放、開拓進取、艱苦奮斗、秉公執(zhí)法、廉潔自律的意識；學會綜合分析、妥善協調、調查辦案、宣傳教育、聯系群眾的本領。
　　（二）建立人才引進機制�！皢柷牡们迦缭S，為有源頭活水來”。一項事業(yè)要發(fā)展，必須要有新鮮血液的注入，必須引進有拼博力，有創(chuàng)新力的新時代人才。各流域機構和地方機構的水政系統應該與各高校建立聯系，在每屆的畢業(yè)生中挑選優(yōu)秀人才充實水政隊伍。
　�。ㄈ┙⒈O(jiān)督預防機制。“絕對的權力導致絕對的腐敗”，“司法的黑暗是最大的黑暗，司法的腐敗是最不可救藥的腐敗”。當權力失去制約時，人民的合法權益就得不到保障。水政隊伍是執(zhí)法隊伍，執(zhí)法活動直接關系到人民的切身利益，必須有有效的監(jiān)督制約機制來限制水政隊伍的執(zhí)法活動，防止出現知法犯法、執(zhí)法犯法的現象，杜絕司法腐敗在水政隊伍中出現。
　　（四）建立物質保障機制。通過水利執(zhí)法，維護了水利行業(yè)的合法權益，必須探求水政隊伍穩(wěn)定的經費來源。建議在水行政事業(yè)收費中提取水政隊伍活動專項經費，專門用于水政隊伍辦案、知法、改進技術裝備，真正實現水政隊伍的正規(guī)化。
　�。ㄎ澹┙⒓顧C制。隨著社會的發(fā)展，激勵機制已經成為行政管理理論和實踐的核心問題之一，在行政管理中起著十分重要的作用，尤其對水政隊伍來說，由于工作人員作出的義務性行為和承擔的義務性工作較多，激勵就更具有作用。激勵是廣羅人才、穩(wěn)定隊伍的需要，是激發(fā)水政工作人員積極性、創(chuàng)造性的需要，是推進水政工作創(chuàng)新發(fā)展進步的需要。
　�。└母飫�(chuàng)新水法的宣傳形式。水法宣傳是最有效的預防違法行為的方式。只有使水法觀念深入人心才能有效的預防和減少水事違法行為的發(fā)生，才能增強沿岸群眾同水事違法行為作斗爭的勇氣，才能更好的保障 ……（未完，全文共2807字，當前僅顯示1785字，請閱讀下面提示信息。收藏《論如何建設高素質水政隊伍》）