論如何通過依法行政推進(jìn)法治政府建設(shè)

目錄/提綱：……
一是提高行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力問題
1、扎實(shí)樹立依法行政意識
2、加大依法行政培訓(xùn)力度
3、推行依法行政情況考察和法律知識測試制度
二是深化機(jī)構(gòu)和行政_改革問題
1、厘清政府職能權(quán)限邊界
2、推進(jìn)政府編制、職能相關(guān)立法
3、加強(qiáng)對規(guī)范性文件的制定與清理
三是依法執(zhí)法問題
1、規(guī)范行政執(zhí)法行為
2、創(chuàng)新依法執(zhí)法制度
3、強(qiáng)化執(zhí)法人員管理
四是行_力的法治化問題
1、加強(qiáng)政務(wù)公開
2、健全監(jiān)督體系
3、完善監(jiān)督制度
……
論如何通過依法行政推進(jìn)法治政府建設(shè)

黨的十九大報告中提出，“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”�！叭嗣衩篮蒙钚枰找鎻V泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長”。這一科學(xué)論斷對于我們依法行政的推進(jìn)方向，認(rèn)識當(dāng)前法治政府建設(shè)領(lǐng)域的主要矛盾，思考新時代如何通過依法行政推進(jìn)法治政府建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義。
我國在上世紀(jì)90年代提出依法_、依法行政，并非偶然。當(dāng)時正是我國改革開放深入推進(jìn)、社會主義市場經(jīng)濟(jì)_逐步建立和完善的關(guān)鍵時期，提出依法_、依法行政是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，對建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)_起到了重要作用。今天，繼續(xù)推進(jìn)依法_、依法行政，并進(jìn)一步提出堅(jiān)持依法_、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法_家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，表明我們黨對社會主義法治建設(shè)的認(rèn)識達(dá)到了新高度，必將對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到更大的促進(jìn)和保障作用�？梢哉f，建設(shè)法治政府是依法行政的深化和必然結(jié)果。
隨著全面
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培訓(xùn)放在重要的位置；在對領(lǐng)導(dǎo)干部的考核上，還沒有完全建立依法行政的科學(xué)考核機(jī)制；在對公務(wù)員的招錄中，欠缺考查相應(yīng)行政法律知識及應(yīng)用于實(shí)踐的能力；在對領(lǐng)導(dǎo)干部的提拔任用上，沒有將依法行政能力作為一個重要的選拔考核標(biāo)準(zhǔn)；在對領(lǐng)導(dǎo)干部行政行為的規(guī)范上，缺乏有效的監(jiān)督和問責(zé)。要解決上述問題，加快建設(shè)法治政府進(jìn)程，關(guān)鍵在于提高行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力。
1、扎實(shí)樹立依法行政意識。行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、守法、用法，牢固樹立法治意識，自覺養(yǎng)成依法行政的習(xí)慣，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中突出矛盾和問題的能力。
2、加大依法行政培訓(xùn)力度。由于依法行政能力的提高絕不是一朝一夕之功，特別是對沒有經(jīng)過系統(tǒng)法學(xué)教育的人更是如此，所以，必須大培訓(xùn)力度并注重提升培訓(xùn)效果，避免出現(xiàn)走過場的現(xiàn)象。在增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的針對性、時效性的基礎(chǔ)上，盡量體現(xiàn)出依法行政能力培訓(xùn)的專業(yè)性和科學(xué)性。針對層次差異、崗位差異、職責(zé)差異等不同類別領(lǐng)導(dǎo)干部的工作特點(diǎn)和特殊要求，有針對性地進(jìn)行崗位需要的依法行政能力培訓(xùn)，力爭做到因人施教、因班施教。
3、推行依法行政情況考察和法律知識測試制度。公務(wù)員錄用考試要注重對法律知識的測試，提拔使用依法行政意識強(qiáng)，善于用法律手段解決問題、推動發(fā)展的優(yōu)秀干部。擬任地方人民政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，任職前要考察其掌握相關(guān)法律知識和依法行政情況。
二是深化機(jī)構(gòu)和行政_改革問題。建設(shè)依法行政的_框架，深化機(jī)構(gòu)和行政_改革是推進(jìn)法治政府建設(shè)的關(guān)鍵一步。黨的十九大對如何建設(shè)法治政府、深化機(jī)構(gòu)和行政_改革作出許多明確部署，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌考慮各類機(jī)構(gòu)設(shè)置，統(tǒng)籌使用各類編制資源，完善國家機(jī)構(gòu)組織法，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新監(jiān)管方式，賦予省以下政府更多自主權(quán)，探索黨政機(jī)關(guān)合并設(shè)立和合署辦公等。為調(diào)動人民群眾積極性和創(chuàng)造性、激發(fā)社會活力和競爭力、解放和發(fā)展生產(chǎn)力、維護(hù)公平正義、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法與制度建設(shè)，確保重大改革于法有據(jù)、讓改革在法治軌道上運(yùn)行，發(fā)揮立法對機(jī)構(gòu)和行政_改革的引領(lǐng)、推動和保障作用，加強(qiáng)相關(guān)法治建設(shè)至關(guān)重要。
1、厘清政府職能權(quán)限邊界。運(yùn)用法治方式厘清政府與市場、政府與社會的邊界，依法界定政府職能和權(quán)限，推行權(quán)力清單制度，將政府行使權(quán)力的依據(jù)、內(nèi)容、方式和流程向社會公布，不得法外設(shè)定權(quán)力，用制度將政府的權(quán)力關(guān)進(jìn)“籠子”里，使社會各主體更加充分_的行使權(quán)力，建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)和法治社會，把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會治理和環(huán)境保護(hù)上來，建立有限有為的法治政府。
2、推進(jìn)政府編制、職能相關(guān)立法。重點(diǎn)加強(qiáng)有關(guān)政府自身建設(shè)方面的立法，盡快制定和修改機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理的法律法規(guī)，完善國家機(jī)構(gòu)組織法體系，依法明晰中央地方政府管理權(quán)限，突出各自的履職重點(diǎn)，解決職責(zé)重疊、責(zé)任不清、推諉扯皮等問題；界定機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門職責(zé)、權(quán)責(zé)劃分、人員編制，實(shí)行規(guī)范化透明化管理，使政府組織和權(quán)力運(yùn)行走上法治化的軌道，為政府履行職能提供法律保障。
3、加強(qiáng)對規(guī)范性文件的制定與清理。堅(jiān)持立“新法”與改“舊法”并重，健全規(guī)范性文件制定程序。地方各級行政機(jī)關(guān)和國務(wù)院各部門要嚴(yán)格依法制定規(guī)范性文件，各類規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。制定對公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的規(guī)范性文件，要公開征求意見，由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。對不符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，與上位法相抵觸、不一致，或者相互之間不協(xié)調(diào)的行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，要及時修改或者廢止。
三是依法執(zhí)法問題。依法執(zhí)法是依法行政的重中之重，是建設(shè)法治政府的重要一環(huán)。“建設(shè)法治政府，推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”是黨的十九大提出的重要任務(wù)。強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，是因?yàn)樵诜ㄖ握ㄔO(shè)領(lǐng)域，執(zhí)法既是重點(diǎn)也是難點(diǎn)。經(jīng)過多年來的法治建設(shè)，政府機(jī)關(guān)及工作人員的行政執(zhí)法能力不斷增強(qiáng)，但有法不依 ……（未完，全文共4241字，當(dāng)前僅顯示2142字，請閱讀下面提示信息。收藏《論如何通過依法行政推進(jìn)法治政府建設(shè)》）