開展農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作的實踐和思考

　　市針對農(nóng)村無職黨員受年齡、文化、體能、特長的限制，“不作為”、“淺作為”、“難作為”均有不同程度存在的實際，在第三批先進(jìn)性教育活動中，堅持實踐性原則，找準(zhǔn)切入點，為無職黨員設(shè)崗定責(zé)，積極為無職黨員提供規(guī)范、長期、穩(wěn)定地發(fā)揮先鋒模范作用的實踐平臺，創(chuàng)新了農(nóng)村無職黨員教育管理的新機制，構(gòu)筑起促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的新支點。目前，全市44360名無職黨員已有41986名無職黨員申領(lǐng)崗位，成為推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一支生力軍。
　　一、背景與起因
　　市全面推行農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動，主要是基于以下幾個方面的背景與起因。
　　1．從黨的歷史階段看，設(shè)崗定責(zé)是發(fā)揮黨員作用，展示先進(jìn)形象的必然要求
　　回顧黨的歷史，我們可以清楚地看到，在黨的歷史發(fā)展的不同時期，黨的先進(jìn)性始終是貫穿黨的建設(shè)的一條紅線。在戰(zhàn)爭年代，當(dāng)時黨員的先進(jìn)性表現(xiàn)為：始終站在革命斗爭的第一線，為中華民族的解放事業(yè)，拋頭顱、灑熱血，前赴后繼，英勇奮斗，直至革命斗爭的最后勝利。在和平時期，盡管很少遇到槍林彈雨的危險，但同樣也有風(fēng)與浪、艱與險、血與火的考驗，同樣需要共產(chǎn)黨員在關(guān)鍵時刻勇于犧牲奉獻(xiàn)。在社會主義建設(shè)時期，特別是黨的十一屆三中全會后，這期間黨員的先進(jìn)性表現(xiàn)為：廣大黨員始終走在群眾的前列，成為人民群眾最先進(jìn)的分子；始終走在時代潮流的前列，堅持與時代同行；始終走在改革開放的最前沿，做改革開放的排頭兵。黨的十六
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黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，必須不斷加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)。適應(yīng)農(nóng)村新形勢新任務(wù)的要求，廣大農(nóng)村無職黨員就要在建設(shè)村容村貌中發(fā)揮先鋒模范作用。
　　二是培育新農(nóng)民的需要。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，不單單是經(jīng)濟發(fā)展的問題。建設(shè)新農(nóng)村，必須培育新農(nóng)民；沒有新農(nóng)民，就沒有新農(nóng)村。農(nóng)村文化建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，農(nóng)民群眾看書難、看戲難、看電影難的問題還很普遍，嚴(yán)重影響和制約著農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展和農(nóng)民素質(zhì)的提高。培養(yǎng)新農(nóng)民，必須大力加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，特別是改變農(nóng)村文化建設(shè)相對滯后的局面。農(nóng)村基層黨組織處在工作一線，是黨在農(nóng)村各項方針政策的貫徹者、執(zhí)行者和落實者，其作用發(fā)揮得如何，如：科技示范、領(lǐng)富幫富、市場流通等，直接關(guān)系到黨的政策能否在基層得以落實。為此，必須把加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)落到實處，無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作，就是從建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度，以培育新農(nóng)民為根本，以提高農(nóng)民綜合素質(zhì)為目標(biāo)，來充分認(rèn)識其極端重要性和緊迫性。
　　三是倡導(dǎo)新風(fēng)尚的需要。隨著物質(zhì)生活水平的提高，農(nóng)民群眾求知求樂求美的愿望更加強烈，追求文明健康生活方式的愿望更加強烈。要改變農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象，掃除封建迷信，推動農(nóng)村精神文明建設(shè)，必須把社會主義榮辱觀教育與新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合起來，如：政策宣傳、文明新風(fēng)、村規(guī)民約監(jiān)督等，才能從根本上讓群眾倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚。農(nóng)村黨員，不僅是黨聯(lián)系農(nóng)村群眾的橋梁和紐帶，更是提倡新風(fēng)尚的骨干力量，其先鋒模范作用的發(fā)揮程度，直接影響著農(nóng)村的穩(wěn)定、農(nóng)民的富裕、農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
　　4．從黨的執(zhí)政基礎(chǔ)看，設(shè)崗定責(zé)是改進(jìn)黨對農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方式的有益探索
　　在農(nóng)村如何加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是當(dāng)前需要高度重視的問題。我們必須探索新路徑、新方法，適應(yīng)民主政治新形勢、新任務(wù)的要求。黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)方式主要通過黨組組和黨員干部的決策、組織、執(zhí)行、協(xié)調(diào)、宣傳、教育來進(jìn)行。過去，農(nóng)民對基層組織的依附性強，黨員是依靠行政性、權(quán)力性行為發(fā)揮作用。隨著農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的完善和村民自治的推行，使基層政府與農(nóng)民絕對的隸屬關(guān)系變?yōu)檩^松散的承包契約關(guān)系，由此基層組織的行政性、權(quán)力性權(quán)威不斷軟化，農(nóng)村黨員沿襲過去的工作準(zhǔn)則和方法開展工作已力不從心。設(shè)崗定責(zé)正是適應(yīng)農(nóng)村社會關(guān)系的變革和思想建設(shè)的要求，既解決了農(nóng)村黨員作用發(fā)揮難的問題，又創(chuàng)新了黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)方式，使黨的執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)_的完善有了堅實的基礎(chǔ)。
　　二、做法與成效
　　農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作，主要是以村級黨組織為單位，著重圍繞宣傳黨的方針政策、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、維護(hù)群眾利益、提倡文明新風(fēng)、促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作，為農(nóng)村無職黨員合理設(shè)置責(zé)任崗位的一項實踐工作。**市的主要成功做法是：
　　1．因地制宜，科學(xué)設(shè)崗定責(zé)，變“無職”為“有責(zé)”
　　**市根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村的工作實際和農(nóng)村黨員隊伍的總體狀況，深入調(diào)查研究，為無職黨員設(shè)崗定責(zé)，并在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面推開，構(gòu)筑無職黨員發(fā)揮作用的平臺，使農(nóng)村無職黨員由“無職”變“有責(zé)”，切實做到“沒有職務(wù)有任務(wù)，沒有報酬有責(zé)任”，使每一個共產(chǎn)黨員都能夠在不同的工作崗位盡到黨員的責(zé)任。設(shè)立了四大類十二個崗位，主要是思想政治類，有政策宣傳崗、民意收集反饋崗、文明新風(fēng)崗；監(jiān)督類，有黨務(wù)監(jiān)督崗、村務(wù)監(jiān)督崗、財務(wù)監(jiān)督崗；公共事務(wù)類，有社會治安維護(hù)崗、民事糾紛調(diào)解崗、公用設(shè)施維護(hù)崗；經(jīng)濟發(fā)展類，有科技示范崗、帶動致富崗、流通服務(wù)崗；這些崗位的設(shè)立給農(nóng)村無職黨員提供了施展先鋒模范作用的舞臺。各地黨組織還根據(jù)自己的具體實踐，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和農(nóng)村工作的實際需要、農(nóng)民的實際需求和農(nóng)村黨員隊伍的實際狀況，圍繞四大類十二個崗位，有針對性的設(shè)立崗位。比如，圍繞生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕，重點設(shè)立了科技示范、帶動致富、流通服務(wù)等崗位；圍繞村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明，重點設(shè)立了公共實施維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督、文明鄉(xiāng)風(fēng)等崗位；圍繞管理民主、促進(jìn)穩(wěn)定，重點設(shè)立了民意收集反饋、黨務(wù)村務(wù)監(jiān)督、社會治安維護(hù)以及民事糾紛調(diào)解等崗位。有的村還結(jié)合本村的具體情況，設(shè)立了河道管護(hù)、森林防火、綠化護(hù)林等特殊崗位，這些崗位的設(shè)置基本函蓋了農(nóng)村的工作，使每一個共產(chǎn)黨員都能在一定的崗位上發(fā)揮先鋒模范作用。
　　2．教育引導(dǎo)，激發(fā)內(nèi)在動力，變“被動”為“主動”
　　一是加強教育引導(dǎo)。各級黨組織充分發(fā)揮教育、引導(dǎo)功能，通過思想政治工作和自身的影響力、感召力，調(diào)動黨員參與設(shè)崗定責(zé)工作的主動性、積極性，切實增強黨員的主體意識。把引導(dǎo)黨員發(fā)揮作用與幫助黨員解決實際問題結(jié)合起來，重點做好致富能力強的無職黨員的思想工作，積極引導(dǎo)那些促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶頭人、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的經(jīng)紀(jì)人、創(chuàng)辦個私企業(yè)的經(jīng)營者積極領(lǐng)崗履職，充分發(fā)揮領(lǐng)富幫富作用。二是廣泛深入動員。鎮(zhèn)、村黨組織實施聯(lián)動，普遍利用廣播、電視、簡報等形式，通過會議、張貼標(biāo)語、廣播、上門走訪、公開信等形式，大力宣傳設(shè)崗定責(zé)的目的、意義和設(shè)職的崗位，激發(fā)黨 ……（未完，全文共11140字，當(dāng)前僅顯示2650字，請閱讀下面提示信息。收藏《開展農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作的實踐和思考》）