關于構建懲治預防腐敗體系思路與對策的研究

目錄/提綱：……
一、立足教育，筑牢拒腐防變的思想堤防，從源頭上治理腐敗
（一）開展“三項教育”，不斷深化黨風廉政教育效果
二、加強制度建設，強化源頭治本
一要務，牢固樹立黨為公，執(zhí)政為民思想，力糾正人民群眾反映強烈的問題
三是把制度建設同本部門、本單位的業(yè)務工作結合起來，貼近經濟建設、貼近改革開放
（一）完善局屬單位施政用權制度，嚴格規(guī)范權力運作
三是明確工作標準
三、強化監(jiān)督，確保權力運作處于制約之中
（一）健全機制，形成有效的監(jiān)督制約體系
三是堅持全程監(jiān)督，把功夫下在抓經常、經常抓上
（二）從黨委做起，帶頭接受監(jiān)督
（三）注重監(jiān)督機制創(chuàng)新，完善監(jiān)督程序，整合監(jiān)督力量
一是強化黨內監(jiān)督的實效性
三是強化法律監(jiān)督的實效性
……

　　反腐敗是關系到我們黨和國家生死存亡的事，十六提出：“堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重的政治任務”。為此，我們要以_理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實中央紀委三次全會、省紀委四次全會、市紀委五次全會精神，構建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治，預防腐敗體系，使反腐倡廉逐步走向系統(tǒng)化、制度化、形成各部門一起動手、各領域協(xié)調行動、全社會共同參于的局面，既不斷完善社會主義市場經濟_，保障經濟發(fā)展，又促進黨風政風的不斷好轉。
　　一、立足教育，筑牢拒腐防變的思想堤防，從源頭上治理腐敗
　　抓教育，防范在先，打牢預防腐敗的思想道德基礎，從思想教育入手，堅持把教育擺到防范腐敗工作的首位，做到日�；顒咏洺Ｗ�、重任務專項抓，特殊環(huán)境突出抓，始終保持防范不松懈，教育不斷線。積極創(chuàng)新宣傳教育形式，以各種宣教活動為載體，加宣傳教育力度，擴宣傳教育層面，增加_力，提高針對性。
　　（一）開
……（新文秘網http://jey722.cn省略633字，正式會員可完整閱讀）……　
新制度納入黨的建設，政務建設及業(yè)務建設總體格局，貫穿于黨員干部思想、組織、作風建設的全過程，努力推進權力向規(guī)范化，制度化轉道運行。
　　加強制度建設要把握“三個結合”使反腐倡廉各項制度保證政令暢通，嚴懲腐敗分子，促進經濟發(fā)展。一是把制度建設與貫徹落實“三個代表”重要思想，與貫徹黨中央的路線、方針、政策，與貫徹黨風廉政建設和反腐敗斗爭的指導思想，方針原則結合起來。緊緊圍繞發(fā)展我黨執(zhí)政興國第一要務，牢固樹立黨為公，執(zhí)政為民思想，力糾正人民群眾反映強烈的問題。二是把制度建設與查辦案要案結合起來，貫徹從嚴治標，懲治腐敗的原則，堅持“查辦一個案件、完善一套制度，教育一批干部”的工作方法。三是把制度建設同本部門、本單位的業(yè)務工作結合起來，貼近經濟建設、貼近改革開放。
　�。ㄒ唬┩晟凭謱賳挝皇┱脵嘀贫龋瑖栏褚�(guī)范權力運作。我們要把反腐敗制度建設的重點放在機關，放在對權力的制約、資金的監(jiān)控和干部作用的監(jiān)督上，著力規(guī)范管人、管錢、管審批權等部門的權力運作。結合局系統(tǒng)思想、組織、制度、作風、業(yè)務五建設，修訂和完善機關工作職責和規(guī)章制度，就各部門、各單位的職能設置，職權范圍，辦事程序進行嚴格界定，從局領導到基層干部，用權有約束，行為有規(guī)范，明確權力運作的程序、范圍、責任，逐步形成審批，制約，監(jiān)督協(xié)調配套的制度體系，有效地促進依法行政和規(guī)范用權。
　�。ㄒ唬┩晟迫粘９芾碇贫龋瑖栏褚�(guī)范公務活動，抓反腐敗制度建設，必須從日常管理抓起。首先要落實黨風廉政建設責任制。必須明確責任，重點應明確在黨風廉政建設中抓什么，誰來抓，抓到什么程度。一是明確責任的主體，應本著誰主管誰負責，下管一級逐級負責的原則，在責任制中具體點明各層次、各位置的責任主體，責任到人。責任人如有變動，繼任者應繼續(xù)履行前任責任，應避免黨風廉政建設責任主體的模糊和定位。應強化突出一把手是第一責任人，以避免責任主體的泛化。特別應注意明確在黨風廉政建設中，各職能部門也是黨風廉政建設的責任主體。屬=網=站-原創(chuàng)文章，還是到網，更多原創(chuàng)以避免責任主體的殘缺。二是明確責任內容，應根據本單位、本部門的具體情況，以文件形式明確每個責任人在黨風廉政建設中應承擔的具體責任。應逐項細化分解責任內容，責任內容必須覆蓋全部工作，達到橫向到邊，縱向到底。責任內容應包括：制定實施規(guī)劃的責任；開展學習教育的責任；從源頭上預防和治理腐敗的責任；加強監(jiān)督檢查的責任；健全完善制度的責任；選拔任用干部的責任；查辦違法違紀案件的責任，等等。三是明確工作標準。對黨風廉政建設中的每一項工作都應明確工作標準，要規(guī)定出工作完成任務的時限，工作中的要求，要達到的目的。尤其應規(guī)定責任履行的下限即必須達到的基本標準。使責任人想推諉沒有借口，想回旋沒余地，一旦出現(xiàn)問題可有的放矢地實施責任追究。
　　三、強化監(jiān)督，確保權力運作處于制約之中
　　在堅持抓好教育、創(chuàng)新制度的同時，積極協(xié)調各部門采取有效措施，不斷加廉政監(jiān)督力度，使領導干部的權力運行處于嚴格的約束之中。
　　（一）健全機制，形成有效的監(jiān)督制約體系。首先是健全反腐敗領導體系。要進一步細化和明確各單位“一把手”為黨風廉政建設第一責任人，層層落實責任的同時，建立廉政監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，定期召開會議，及時掌握全局反腐倡廉工作動態(tài)。其次是健全督導制度，結合民主生活會， ……（未完，全文共3520字，當前僅顯示1778字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于構建懲治預防腐敗體系思路與對策的研究》）