我區(qū)以街道社區(qū)為載體組織人民群眾有序參與反腐敗的實踐與啟示

目錄/提綱：……
一、以街道社區(qū)為載體，形成了一套方便人民群眾監(jiān)督的運作模式
六是充分運用評議結(jié)果，鼓勵先進，鞭策后進
（三）開展街道社區(qū)爭創(chuàng)黨風廉政先進地區(qū)活動，整體推進反腐倡廉工作
二是各街道黨工委與區(qū)委，各駐街單位與街黨工委層層簽訂責任
三是查找差距，解決存在的突出問題
四是依據(jù)標準，嚴格考核
二、加強了民主監(jiān)督和黨內(nèi)監(jiān)督，收到了多方面的綜合效果
（一）加了“民管官”的份量，強化了干部監(jiān)督管理
一是將群眾意見、建議及時地轉(zhuǎn)化為黨內(nèi)監(jiān)督措施，建立健全了相關(guān)制度
（二）在社區(qū)內(nèi)形成了各參與單位間的激勵競爭機制，有力地促進了作風轉(zhuǎn)變
（三）切實為群眾解難題、辦實事，進一步密切了黨群干群關(guān)系
三、開展街道社區(qū)公開、評議和爭創(chuàng)活動的幾點啟示
（二）實現(xiàn)人民群眾的積極參與，重在兌現(xiàn)人民群眾行使民主權(quán)利的結(jié)果
（三）有序擴人民群眾參與反腐敗的渠道，黨政主要領(lǐng)導的決心是關(guān)鍵
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　　人民群眾參與反腐敗的實現(xiàn)形式是多方面的，現(xiàn)階段一個十分重要的方面是發(fā)揚社會主義民主，尤其是擴基層民主，保證人民群眾直接行使民主權(quán)利，扎實有效地監(jiān)督黨組織和黨員領(lǐng)導干部。黨的十五以來，**區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)紀委，立足于充分發(fā)揮街道社區(qū)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，積極探索和實踐以街道社區(qū)為載體，依靠人民群眾的支持和參與，加強黨風廉政建設(shè)的新思路，既暢通了人民群眾參與反腐敗的渠道，方便了人民群眾的監(jiān)督，又加強了基層的民主政治建設(shè)，有力地推進了反腐倡廉工作的深入開展，收到了較好效果。
　　一、以街道社區(qū)為載體，形成了一套方便人民群眾監(jiān)督的運作模式
　�。ㄒ唬⿲嵤┱⻊�(wù)公開進社區(qū)，讓人民群眾享有充分的知情權(quán)，為有效參與提供重要前提條件。這一做法的基本要求是：以街道辦事處為基本組織單位，將街道辦事處、居委會及市區(qū)各基層執(zhí)法服務(wù)窗口單位的政務(wù)公開，引進街道居委會所轄社區(qū)，使過去各單位分別實行的、散在的公開，
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年區(qū)里都從社會各界聘請評議代表 50人左右，組織評議督察小組，授予他們“知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評議權(quán)”。明確規(guī)定，評議督察小組有權(quán)采取聽取匯報、查詢有關(guān)資料，明察暗訪等多種 形式，了解被評單位的行風建設(shè)情況和各社區(qū)評議情況，督促各被評單位和社區(qū)搞好評議。二是街道辦事處依靠社區(qū)議事委員會和社區(qū)工作委員會，通過召開居民代表座談會、走訪住戶等方法，直接聽取群眾意見。三是由街道辦事處組織各居委會將調(diào)查問卷發(fā)放到居民群眾、個體勞動者、機關(guān)干部及駐區(qū)企業(yè)職工手中。四是組織各被評議單位的領(lǐng)導及工作人員到企事業(yè)單位和居委會進行走訪，征求意見和建議。五是召開由評議代表、被評單位及其上級主管部門領(lǐng)導參加的“面對面”反饋會，由評議代表原汁原味地反饋意見，并當場播放暗訪時拍攝的錄像片。六是充分運用評議結(jié)果，鼓勵先進，鞭策后進。
　�。ㄈ╅_展街道社區(qū)爭創(chuàng)黨風廉政先進地區(qū)活動，整體推進反腐倡廉工作。街道社區(qū)公開和評議，調(diào)動了各方面的積極性。為把這一積極性引導好、保持好、調(diào)動好，確定了開展街道社區(qū)爭創(chuàng)黨風廉政建設(shè)先進地區(qū)活動，推動反腐敗五年目標實現(xiàn)的工作思路。一是運用市紀委“反腐敗五年目標評價指標體系”的研究成果，街辦事處、市區(qū)屬駐街單位，按照反腐敗三項任務(wù)和源頭治腐工作的要求，結(jié)合實際，制定了較為全面的衡量標準。尤其是群眾的認可度要達到80％以上，作為統(tǒng)一標準進行考核。二是各街道黨工委與區(qū)委，各駐街單位與街黨工委層層簽訂責任。三是查找差距，解決存在的突出問題。各街道辦事處和駐街單位都采取主動深入社區(qū)，聽取群眾意見，認真自查等措施，找準自身存在的突出問題，認真進行整改。四是依據(jù)標準，嚴格考核。
　　二、加強了民主監(jiān)督和黨內(nèi)監(jiān)督，收到了多方面的綜合效果
　�。ㄒ唬┘恿恕懊窆芄佟钡姆萘�，強化了干部監(jiān)督管理。街道社區(qū)公開、評議、爭創(chuàng)活動，為落實黨中央提出的把人民群眾公認程度作為干部任免主要條件的要求，提供了一條有效途徑，也為強化黨內(nèi)監(jiān)督，有針對性的解決干部中存在的問題，實現(xiàn)對干部的嚴格監(jiān)管奠定了堅實的基礎(chǔ)。一是將群眾意見、建議及時地轉(zhuǎn)化為黨內(nèi)監(jiān)督措施，建立健全了相關(guān)制度。進一步健全和完善了加強紀委與組織部門的工作聯(lián)系制度，尤其是針對有的干部黨紀處分構(gòu)不上，但又有不廉潔行為，群眾意見較的領(lǐng)導干部的問題，制定了《運用紀律處分和組織處理兩種手段，加強對領(lǐng)導干部管理監(jiān)督的暫行規(guī)定》。明確規(guī)定，各級黨組織必須認真執(zhí)行干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞母刹繕藴剩瑢虿簧宵h紀處分，又存在某些問題，群眾意見較的領(lǐng)導干部，視問題的性質(zhì)和輕重程度，相應(yīng)的給予警示、誡勉、調(diào)整、免職、降職、責令辭職等組織處理。二是依據(jù)上述規(guī)定，對考核、考察、民主測評、民主評議中，群眾反映、存在某些問題的干部，采取了組織措施。近兩年來，對22名處級領(lǐng)導干部進行了警示談話教育。6名領(lǐng)導干部實行了誡勉。5名領(lǐng)導干部進行了調(diào)整。特別是對民主評議、民主測評中廉潔自律情況40％以上群眾不認可的4名領(lǐng)導干部免除了現(xiàn)職。有２名領(lǐng)導干部被降職使用或責令辭職。這一做法，不僅為群眾監(jiān)督干部注入了活力，使干部不敢懈怠和腐化，而且在干部中形成了外有壓力，內(nèi)有動力的激勵機制、強化了干部監(jiān)管。
　�。ǘ┰谏鐓^(qū)內(nèi)形成了各參與單位間的激勵競爭機制，有力地促進了作風轉(zhuǎn)變。以街道社區(qū)為載體，開展集中的、區(qū)域聯(lián)動的公開、評議、爭創(chuàng)活 ……（未完，全文共5089字，當前僅顯示1787字，請閱讀下面提示信息。收藏《我區(qū)以街道社區(qū)為載體組織人民群眾有序參與反腐敗的實踐與啟示》）