關(guān)于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設的做法和思考

　　近年來，安宜鎮(zhèn)緊緊抓住“沿河開發(fā)”的機遇，堅持走“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化”發(fā)展道路。按縣城總體規(guī)劃、自籌資金、自主開發(fā)建設了安宜工業(yè)園。園區(qū)規(guī)劃面積10000畝，經(jīng)過兩年時間建設，目前，建成區(qū)已達3600畝，進園落戶項目62個，其中外商獨資項目4個，中外合資項目7個，民資項目51個。進園項目固定資產(chǎn)投資總額累計14.27億元，合同利用外資2100萬美元。園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有項目全部建成達產(chǎn)后，預計可形成30個億的產(chǎn)銷規(guī)模，園區(qū)經(jīng)濟占到全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟總量的75%，吸納就業(yè)人員近10000人。園區(qū)的建設同時帶動了周邊2000多戶農(nóng)民通過勞務、用工、出租房屋等不同途徑致富奔小康。實踐證明，安宜工業(yè)園已成為開發(fā)開放的主戰(zhàn)場，鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的增長極，吸納各類生
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強度；對特殊項目（勞動密集型或技術(shù)密集型）適當放寬要求；優(yōu)先考慮市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ�、科技含量高的項目�?br>　　4、堅持優(yōu)質(zhì)服務立園。組建園區(qū)管理委員會及辦公室，對進園落戶項目全面推行“幫辦責任制”，定期召開園區(qū)工作例會、項目施工例會、業(yè)主座談會等。全力推進項目早開工、快建設、早投產(chǎn)。在園區(qū)建設過程中，妥善處理好拆遷安置中的矛盾，一是嚴格按國家規(guī)定及政策標準及時兌付拆遷補償資金，并規(guī)劃建設一批居民小區(qū)，實行工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及新農(nóng)村建設互動發(fā)展。二是重視解決失地農(nóng)民的生活出路，一方面引進勞動密集型項目吸納農(nóng)民就業(yè)，一方面通過為園區(qū)搞好服務就地消化一批農(nóng)民就業(yè)，再則動員鼓勵一批失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)。
　　二、園區(qū)建設的幾點思考
　　在當前宏觀調(diào)控日趨嚴控，銀根地根不斷緊縮的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設將會遇到許多新的矛盾和問題，這就要求我們必須堅持從實際出發(fā)，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新模式，才能加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展。
　　1、要在操作方式上求突破�？h（市、區(qū)）應堅持統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方的原則，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園進行重新洗牌，該撤的撤，該并的并，鼓勵鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與部門聯(lián)合辦園，利益共享。整合資金、人才、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，向重點鎮(zhèn)、重點園區(qū)傾斜。統(tǒng)一打縣（市、區(qū)）開發(fā)區(qū)的牌子，建立特色顯著、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中園，加快行業(yè)集聚，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，推進“三重”步伐。
　　2、要在開發(fā)模式上求突破。當前，各地工業(yè)園區(qū)的開發(fā)從規(guī)劃、征地、基礎(chǔ)設施配套到廠房設施建設，直到獲得一定的稅收收入以及創(chuàng)造就業(yè)機會，政府投入了大量的財力和精力。應逐步引進公司制開發(fā)模式，從開發(fā)、到管理、到運營主要運用市場手段，逐漸減少行政行為，逐步將工業(yè)園區(qū)建設由政府行為轉(zhuǎn)化為市場行為，充分發(fā)揮“無形之手”的魅力和作用，放權(quán)、放手、放心地鼓勵開發(fā)企業(yè)將土地生產(chǎn)力、設施使用率、地產(chǎn)的租賃和銷售以及環(huán)境競爭力的培植作為業(yè)務，以投資土地開發(fā)和設施建設并通過其產(chǎn)品和服務的銷售來獲得穩(wěn)定收入，實施滾動開發(fā)。這樣，政府既可降低投資成本，又可獲得稅收收入。
　　3、要在投資主體上求突破。工業(yè)園區(qū)建設需要大量資金投入，完全靠政府投資尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府既不現(xiàn)實也不可能，需要尋找新的投資主體。進一步降低準入條件，放寬注冊資金要求，加大財稅、金融等方面的政策支持，鼓勵民資外資落戶。逐步將工業(yè)園區(qū)的投入由財政一元投入為主轉(zhuǎn)變?yōu)樨斦⒚褓Y、外資多元投入。
　　4、要在創(chuàng)新服務上求突破。工業(yè)園區(qū)在招企業(yè)、引項目上，應淡化有形政策，強化無形服務。在加強工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設施建設的同時，進一步完善法規(guī)建設、服務體系建設，加快提高電子政務、電子商務和信息化、數(shù)字化水平，全面提升 ……（未完，全文共2258字，當前僅顯示1436字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設的做法和思考》）