街道加快鄉(xiāng)村建設行動全面推進鄉(xiāng)村運營調研報告

目錄/提綱：……
一、鄉(xiāng)村運營背景和基礎
二、鄉(xiāng)村運營工作開展情況
一是以鄉(xiāng)村建設打牢鄉(xiāng)村運營基礎
二是堅持用市場理念運營鄉(xiāng)村
三是以“小櫻桃”撬動大發(fā)展
三、鄉(xiāng)村運營工作難點
四、鄉(xiāng)村運營工作抓手及措施
（一）堅持三個抓牢
一是抓牢重點項目建設的“點”
二是抓牢片區(qū)組團發(fā)展的“線”
三是抓牢農村人居環(huán)境整治的“面”
（二）工作推進措施
一是科學編制完善村莊規(guī)劃
三是治理農村環(huán)境
四是引進培育鄉(xiāng)村運營團隊
五、意見與建議
一是持續(xù)深化投入保障力度
二是加大城市五期總規(guī)規(guī)劃調整力度
三是鄉(xiāng)村運營團隊的甄別
……
街道加快鄉(xiāng)村建設行動全面推進鄉(xiāng)村運營調研報告

為貫徹落實市委、市政府《關于全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》，進一步抓好鄉(xiāng)村建設，充分挖掘鄉(xiāng)村價值，將鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)鄉(xiāng)村建設與鄉(xiāng)村運營互促共進，推進鄉(xiāng)村全面振興。經(jīng)過對**街道調研，形成調查報告。
一、鄉(xiāng)村運營背景和基礎
2021年9月，**市委書記同志在全市鄉(xiāng)村振興工作會議上指出：全面推進鄉(xiāng)村振興是關系現(xiàn)代化建設全局的重點工作。并針對全市鄉(xiāng)村振興工作提出具體工作部署，其中重點強調了“要以鄉(xiāng)村運營為抓手推進鄉(xiāng)村建設，運用市場機制推動鄉(xiāng)村振興”的全新認識。會議結束后，迅速貫徹市委、市政府的指示精神，成立了區(qū)鄉(xiāng)村運營工作專班，理清工作思路，謀劃工作重點，對鄉(xiāng)村運營全新理念展開探索，全面鋪開以鄉(xiāng)村運營推進鄉(xiāng)村建設工作的新局面。
市委強調要以鄉(xiāng)村運營為抓手推進鄉(xiāng)村建設，這是在深刻總結過去經(jīng)驗教訓、積極借鑒先行地區(qū)成功探索的基礎上提出來的。過去搞鄉(xiāng)村建設，主要是黨委政府依靠爭取政策資源，集中打造一批鄉(xiāng)村建設示范村，但由于政策資源有限，很難將這種模式復制到其他村莊；同時，鄉(xiāng)村建設只重視人居環(huán)境改善，忽視了市場化運營，雖然投入很多，但沒有產生經(jīng)濟效
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營規(guī)劃，計劃建設“青年人才社區(qū)”、融創(chuàng)茂商業(yè)中心、**野生動物園暨華南虎科研與繁育基地、綠色蔬菜種植基地、老年康養(yǎng)中心、特色民宿等項目，全面盤活鄉(xiāng)村資源，促進**文化生態(tài)旅游發(fā)展。
三是以“小櫻桃”撬動大發(fā)展。以節(jié)會經(jīng)濟為運營載體，通過舉辦花海節(jié)、電音節(jié)、美食節(jié)、櫻桃采摘節(jié)等衍生活動，打造“魅力**”特色品牌，開發(fā)櫻桃果汁、石磨面粉等農副產品，不斷延伸產業(yè)鏈條，打響區(qū)域旅游節(jié)會品牌。目前**生態(tài)游年均接待游客超百萬人次，旅游經(jīng)濟綜合創(chuàng)收8000余萬元。
三、鄉(xiāng)村運營工作難點
難點一鄉(xiāng)村運營招商困難。鄉(xiāng)村運營在我區(qū)還是新生事物，當前，**街道很多社區(qū)都有豐富的資源，但由于社區(qū)干部缺乏市場意識，也沒有產業(yè)資源，不知道該抓什么產業(yè)，也不知道該到哪里招商引資。解決這個問題，必須選好鄉(xiāng)村運營商，把鄉(xiāng)村運營真正做起來。所謂“鄉(xiāng)村運營商”，就是有市場意識、有產業(yè)資源、會改市場運作的鄉(xiāng)村運營人才或團隊。專班工作組通過與多家項目公司召開協(xié)調會，與相關成員單位召開討論會等形式，針對合作中的征地范圍、建設目標、項目內容和雙方的權利義務進行了逐項研究商討，初步擬定了《**印象合作框架協(xié)議》，但隨著全國經(jīng)濟運行壓力，投資方資金緊張，項目遲遲不能落地。
難點二群眾積極性不高。鄉(xiāng)村振興，關鍵在人。人都有誰？大體分為：干部與群眾，只有干部與群眾形成“組織化合力”，形成多元協(xié)同共治的格局，才能形成鄉(xiāng)村振興強大的主體力量。然而，我們在的基層調研中，可以看到有的社區(qū)出現(xiàn)了這么一種現(xiàn)象——“干部干，群眾看”，甚至出現(xiàn)“干的干，看的看，看的給干的提意見”�！案刹吭诿跏裁茨兀颗c老百姓有什么關系呢？”這是基層群眾的質疑：鄉(xiāng)村建設的項目工程，政府“大包大攬”；從項目的立項、規(guī)劃、建設，到項目的資金、監(jiān)督、驗收，全由政府一手包攬，基層群眾只能“靜觀其變”，絕少參與。這一方面導致鄉(xiāng)村振興中基層干部落實工作時“難做”，因為找不到“基層群眾”；另一方面導致基層干部與群眾關系出現(xiàn)疏離，有的甚至漸行漸遠無聯(lián)系。因此要把農民作為鄉(xiāng)村振興的主體，牢牢把握富民導向，大力推行“村民組+合作社+議事會+專業(yè)協(xié)會”鄉(xiāng)村治理模式，普遍增加農民收入，激發(fā)農民參與鄉(xiāng)村振興的積極性創(chuàng)造性。
難點三項目限制因素較多。受城市總體規(guī)劃影響，**建設用地相對不足，項目用地指標無法滿足鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設的需要，項目用地審批周期長、進度慢，致使一些項目落地困難，鄉(xiāng)村項目發(fā)展受建設規(guī)劃用地制約的瓶頸無法解決。同時，重點項目建設資金問題比較突出，項目建設受資金制約的瓶頸問題還沒有得到徹底解決，使一些項目建設進度緩慢，一定程度上影響了發(fā)展進程。如**野生動物園項目，**年底框架協(xié)議已簽署，因土地報批手續(xù)和資金等原因，導致項目遲遲未開工建設。
四、鄉(xiāng)村運營工作抓手及措施
目前我區(qū)鄉(xiāng)村運營工作計劃以**小鎮(zhèn)概念性規(guī)劃為總引領，依托現(xiàn)有的地域優(yōu)勢、采摘園、歡樂谷、濕地公園、澗河治理成果等資源，圍繞“特色農業(yè)+文旅”的模式，加快推進**西部6個社區(qū)鄉(xiāng)村運營規(guī)劃，堅持市場化運營，充分挖掘文化旅游資源，提升改造**歡樂谷，進一步做亮“**生態(tài)游”。
（一）堅持三個抓牢
一是抓牢重點項目建設的“點”。進一步優(yōu)化**片區(qū)產業(yè)空間布局，以**小鎮(zhèn)建設為引領，三片區(qū)發(fā)力推動整體產業(yè)發(fā)展。推進東北部**科創(chuàng)谷、區(qū)域總部基地、中南部環(huán)金水湖周邊生態(tài)休閑帶、澗河左岸生態(tài)生活帶，實施民宿村落建設行動，拓展民俗文創(chuàng)、康養(yǎng)度假、運動休閑等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。加快加快**印象、**野生動物園、**濕地公園五期、**會務中心建設、**生態(tài)保護利用等重點項目建設進度，以項目帶動鄉(xiāng)村振興高質量發(fā)展。
二是抓牢片區(qū)組團發(fā)展的“線”。進一步優(yōu)化**片區(qū)生產生活生態(tài)空間布局，引進培育鄉(xiāng)村運營團隊，抓牢片區(qū)組團發(fā)展。通過產業(yè)融合、設施共享、治理聯(lián)動、引進培育專業(yè)運營團隊等舉措，推動東部、西部、澗河、**等幾大片區(qū)社區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。打造鄉(xiāng)村運營試點村，強化社區(qū)整體發(fā)展與居民、市場和產業(yè)的關聯(lián)，持續(xù)擴大“魅力**”品牌影響力。發(fā)展農產品精深加工，豐富**特色農副產品品類，延伸鄉(xiāng)村旅游產業(yè)鏈條，做大做強“魅力**”特色品牌，打造近郊生態(tài)游集聚地，凸顯鄉(xiāng)村振興“矩陣效應”。
三是抓牢農村人居環(huán)境整治的“面”。深入實施農村人居環(huán)境整治行動，積極爭取國開行 ……（未完，全文共4585字，當前僅顯示2315字，請閱讀下面提示信息。收藏《街道加快鄉(xiāng)村建設行動全面推進鄉(xiāng)村運營調研報告》）