關(guān)于實(shí)施全程辦事代理制的建議

目錄/提綱：……
一、“全程辦事代理制”的內(nèi)涵及工作原則
（一）“全程辦事代理制”的內(nèi)涵
（二）工作原則
二、實(shí)施“全程辦事代理制”的方法和步驟
（一）準(zhǔn)備工作
（二）正式運(yùn)作
（三）完善提高
三、筆者認(rèn)為推行“全程辦事代理制”的好處
（一）“全程辦事代理制”避免了納稅人跑來(lái)跑去的麻煩
（二）“全程辦事代理制”明確了各級(jí)稅務(wù)干部具體責(zé)任
（三）推行“全程辦事代理制”將會(huì)提高納稅人滿意度
（四）推行“全程辦事代理制”將會(huì)提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的辦事效率
（五）推行“全程辦事代理制”將會(huì)樹(shù)立我局嶄新的形象
四、推行全程辦事代理制的思考與建議
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）加強(qiáng)宣傳教育
（三）正確處理“全程辦事代理制”和“一窗式”服務(wù)的工作關(guān)系
（四）加強(qiáng)管理，協(xié)調(diào)配合
（五）建立約束和激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)督考核
……

　　[內(nèi)容提要：根據(jù)**區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于推行全程辦事代理制工作的意見(jiàn)》和市局關(guān)于加強(qiáng)納稅服務(wù)優(yōu)化稅收環(huán)境的精神，**地稅局于7月1日起運(yùn)行“全程辦事代理制”。本文作者對(duì)推行“全程辦事代理制”進(jìn)行了認(rèn)真的思考：闡述了全程辦事代理制的內(nèi)涵及工作原則，指出了推行全程辦事代理制的好處，明確了實(shí)施“全程辦事代理制”的方法和步驟，并對(duì)我局如何推行全程辦事代理制提出了五點(diǎn)建
　　一、“全程辦事代理制”的內(nèi)涵及工作原則
　�。ㄒ唬叭剔k事代理制”的內(nèi)涵
　　全程辦事代理制是指以承辦單位無(wú)償代理為形式，通過(guò)職能部門內(nèi)部有機(jī)運(yùn)作，依法全程代理替申辦人辦理其所申辦事項(xiàng)的一種新的工作制度和辦事方式。基本內(nèi)容是：承辦單位對(duì)外設(shè)立統(tǒng)一的受理窗口，依據(jù)本單位工作職能確立受理事項(xiàng)范圍并以一定形式向社會(huì)公開(kāi)，在嚴(yán)格的制度約束下，從接到申辦人辦事申請(qǐng)開(kāi)始，經(jīng)過(guò)受理、承辦、回復(fù)等環(huán)節(jié)，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)申辦人所申辦的事項(xiàng)，為辦事人提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的全過(guò)程代理服務(wù)。
　　（二）工作原則
　　實(shí)施“全程辦事代理制”，遵循“便民、公開(kāi)、依法、高效”的原則。便民原則：便民就是實(shí)施全程辦事代理制
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略779字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
需要多個(gè)科室聯(lián)合辦理的事項(xiàng)為聯(lián)辦件；需要上級(jí)主管單位審批的事項(xiàng)為上報(bào)件；依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)不能批準(zhǔn)的事項(xiàng)或不屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)為退回件。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)對(duì)上述五類件研究制定相應(yīng)的辦理方式。
　　5、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。包括⑴窗口工作職責(zé)。⑵受理和各辦理環(huán)節(jié)有關(guān)工作人員崗位職責(zé)。⑶“全程辦事代理制”工作流程及相關(guān)工作要求。⑷各環(huán)節(jié)配套的激勵(lì)約束機(jī)制、各種表格等。
　　6、明確受理人、全程代理人、具體承辦人。⑴受理人即窗口工作人員，主要負(fù)責(zé)辦事群眾的接待、咨詢解釋、申辦事項(xiàng)的受理、轉(zhuǎn)辦、督辦、答復(fù)、陪同服務(wù)等。⑵全程代理人即對(duì)辦理事項(xiàng)進(jìn)行全程代理的工作人員，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督具體辦理人在承諾期限內(nèi)辦結(jié)所承辦的事項(xiàng)、協(xié)調(diào)科室之間的辦理工作，負(fù)責(zé)辦理材料科室之間的協(xié)調(diào)，對(duì)辦結(jié)事項(xiàng)復(fù)核、移交等。 ⑶具體辦理人即具體負(fù)責(zé)事項(xiàng)辦理或承辦某一辦理環(huán)節(jié)的工作人員，主要負(fù)責(zé)在承諾期內(nèi)辦結(jié)本工作環(huán)節(jié)所承辦的事項(xiàng)，及時(shí)向全程代理人移交辦理材料。
　�。ǘ┱竭\(yùn)作
　　實(shí)施方案經(jīng)審核批準(zhǔn)后，即可按照“受理、承辦、回復(fù)”程序組織實(shí)施。
　　1、窗口受理。納稅人凡是到機(jī)關(guān)服務(wù)大廳辦事，只需向受理窗口提出辦事申請(qǐng)，提供有關(guān)材料。對(duì)于申請(qǐng)材料齊全，可當(dāng)場(chǎng)或當(dāng)日辦結(jié)的簡(jiǎn)易事項(xiàng)即收即辦。對(duì)于申請(qǐng)材料不齊的，一次性向申請(qǐng)人出具應(yīng)補(bǔ)交材料清單，待申請(qǐng)人補(bǔ)齊后再受理。對(duì)材料齊全的非即辦件，按承諾的時(shí)限辦結(jié)。對(duì)于因政策、法規(guī)限制不能辦理或不屬于本機(jī)關(guān)受理的事項(xiàng)，書(shū)面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由或告知應(yīng)申辦的單位。
　　2、全程代辦。受理窗口的受理人對(duì)受理的承辦件進(jìn)行登記、填寫(xiě)承辦單交全程代理人。全程代理人代表申請(qǐng)人按照本單位的內(nèi)部運(yùn)作程序交由具體承辦人辦理，并負(fù)責(zé)全部過(guò)程的跟蹤和監(jiān)督，包括呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批、蓋章等環(huán)節(jié)，直至按時(shí)辦結(jié)。
　　3、及時(shí)回復(fù)。承辦事項(xiàng)按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)后，由具體承辦人遞交全程代理人，再由全程代理人聯(lián)同承辦單交回受理窗口，由受理窗口將辦理情況反饋給申請(qǐng)人。整個(gè)辦理過(guò)程，每個(gè)環(huán)節(jié)必須做好手續(xù)交接，以便明確責(zé)任，利于監(jiān)督。
　　（三）完善提高
　　在“全程辦事代理制”具體實(shí)施過(guò)程中，要結(jié)合我局的實(shí)際，采取對(duì)口學(xué)習(xí)的方式不斷完善創(chuàng)新；要通過(guò)召開(kāi)各界人士座談會(huì)和回訪服務(wù)對(duì)象等方式，傾聽(tīng)群眾呼聲，汲取好的經(jīng)驗(yàn)，找出不足，特別是對(duì)有關(guān)規(guī)章制度、激勵(lì)約束辦法等保障機(jī)制，要認(rèn)真研究深化，逐步健全，促進(jìn)此項(xiàng)工作的不斷完善提高，保證“全程辦事代理制”不流于形式。
　　三、筆者認(rèn)為推行“全程辦事代理制”的好處
　�。ㄒ唬叭剔k事代理制”避免了納稅人跑來(lái)跑去的麻煩。
　　全程辦事代理制將涉稅事項(xiàng)分為受理、承辦、回復(fù)環(huán)節(jié)，避免了人浮于事敷衍塞責(zé)現(xiàn)象，省去了納稅人（辦事人員）跑來(lái)跑去的麻煩，充分體現(xiàn)了行政機(jī)關(guān)為納稅人服務(wù)理念，把執(zhí)政為民落到了實(shí)處。
　�。ǘ叭剔k事代理制”明確了各級(jí)稅務(wù)干部具體責(zé)任
　　過(guò)去稅務(wù)干部“權(quán)力大、責(zé)任小”，實(shí)行全程辦事代理制后，稅務(wù)干部將會(huì)有明確權(quán)責(zé)，清楚地知道每一件事情自己應(yīng)該做什么、怎樣做、完成時(shí)限要求，更加明白自己手中的權(quán)力是納稅人賦予的，履行職責(zé)，為納稅人辦事是理所應(yīng)當(dāng)?shù)摹?br>　�。ㄈ┩菩小叭剔k事代理制”將會(huì)提高納稅人滿意度
　　過(guò)去稅務(wù)干部只對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，能按時(shí)完成上級(jí)交辦的任務(wù)；而對(duì)來(lái)辦事的納稅人，“你有你的千般道理，我有我的一定之規(guī)”。納稅人的事“我說(shuō)行就行，說(shuō)不行就不行”。實(shí)行了全程辦事代理制之后，辦事程序公開(kāi)了，個(gè)人的隨意性變小了。能辦成的事，辦不成不行，不按時(shí)辦也不行，完全在納稅人的監(jiān)督之下。
　�。ㄋ模┩菩小叭剔k事代理制”將會(huì)提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的辦事效率
　　“全程辦事代理制”關(guān)鍵之一是有了承諾時(shí)限，工作流程一環(huán)扣著一環(huán)，對(duì)所承辦的事項(xiàng)在每個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)間都有嚴(yán)格的規(guī)定。在納稅服務(wù)大廳會(huì)有受理事項(xiàng)一覽表，包括所有事項(xiàng)需要哪些材料、如何收費(fèi)、經(jīng)過(guò)哪些科室、承諾時(shí)限等內(nèi)容，“誰(shuí)該做什么、該怎么做”清清楚楚。納稅人一進(jìn)全程辦事代理制服務(wù)大廳，就能明確的知道，何種事情何時(shí)辦結(jié)。倘若到時(shí)不能辦好，承辦人員必須給個(gè)說(shuō) ……（未完，全文共4329字，當(dāng)前僅顯示2186字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于實(shí)施全程辦事代理制的建議》）