對水管單位行政效能監(jiān)察的路徑的探討

目錄/提綱：……
一、明確重點，開展事前監(jiān)察
一是抓好建章立制工作
二是抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)
一是要圍繞單位的中心工作開展效能監(jiān)察，保證單位的中心工作落到實處
三是抓好突出問題
二、注重融入，明確工作思路
一是融入單位重大決策過程
二是融入管理的全過程
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，實施責(zé)任追究
……

　　行政管理效能監(jiān)察，就是行政監(jiān)察機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》及其《實施條例》，對國家行政機關(guān)及公務(wù)員和國家機關(guān)任命的其它人員，在行政管理中依法行政履行職責(zé)的能力、效率、效果、效益問題的監(jiān)督檢查，以及行政管理工作中違法失職失為的查處。其目的在于改善行政管理，提高行政效能，保證各項工作健康有序的開展。然而水利工程管理單位（以下簡稱水管單位）如何結(jié)合自身的工作和建設(shè)特點實施行政效能監(jiān)察呢？我們認(rèn)為由于大多數(shù)水管單位屬事業(yè)單位性質(zhì)（即公益性和準(zhǔn)公益性），且又具有事業(yè)單位和企業(yè)單位管理的雙重管理模式。因此在其內(nèi)部進行行政效能監(jiān)察，糾正和查處違法違紀(jì)、以及不勤政、不廉政行為，促使其依法、廉潔、高效地履行職責(zé)很有必要。它有利于更好地保證黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，提高資金使用率，提高管理效
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�！败洝杯h(huán)境中也同樣凸現(xiàn)出“硬指標(biāo)”的東西，關(guān)鍵是要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，選好切入點。一是要圍繞單位的中心工作開展效能監(jiān)察，保證單位的中心工作落到實處。二是要加強對貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)的執(zhí)行情況的效能監(jiān)察，保證黨和國家的各項法律法規(guī)的正確實施。三是要圍繞改善行政管理，提高管理效率，開展效能監(jiān)察，不斷提高工作效率和經(jīng)濟效益。四是要重點抓好國債資金的使用、水利專項資金的使用，重大事情決策環(huán)節(jié)、財務(wù)管理環(huán)節(jié)、設(shè)備采購環(huán)節(jié)等的效能監(jiān)察，確保上述各項活動嚴(yán)格按照制度規(guī)定的程序、辦法和規(guī)定的動作辦事，使監(jiān)察工作做到有的放矢，鏗鏘有聲。
　　三是抓好突出問題。要針對群眾反映強烈的突出問題開展效能監(jiān)察，切實維護人民群眾的合法權(quán)益。深入群眾，傾聽群眾呼聲，解決群眾反映強烈的突出問題，實實在在地為群眾排憂解難，是行政效能監(jiān)察部門體現(xiàn)監(jiān)察職能、維護人民群眾利益不受侵犯的具體行動。要緊密結(jié)合實際，針對那些群眾意見大、社會反響強烈的突出問題和在管理中暴露出來的薄弱環(huán)節(jié)，以點帶面，開展事前監(jiān)察，擴大工作效果。目的是確�！案咄度�、高產(chǎn)出”，真正使黨的工作、黨的政策進一步深入人心。
　　二、注重融入，明確工作思路
　　在水管單位開展效能監(jiān)察，必須將工作內(nèi)容拓展到方方面面。一是融入單位重大決策過程。單位重要事項、重大項目、重要人事任免和大額資金使用，關(guān)系單位的發(fā)展穩(wěn)定。要堅持重大問題集體研究決定，防止“個人說了算”和“暗箱操作”的現(xiàn)象發(fā)生。在這方面各單位紀(jì)檢監(jiān)察部門要主動介入，全過程參與，保證重大決策程序化、科學(xué)化和民主化。要充分發(fā)揮發(fā)揮職代會作用，全面實行政務(wù)、事務(wù)、黨務(wù)三公開，增加透明度。使職工的“三權(quán)”（即：參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)）得到充分保護體現(xiàn)。二是融入管理的全過程。開展效能監(jiān)察，要同工會、審計等部門結(jié)合起來，形成合力，增加“阻力”，提高約束力。在縱向上，要將效能監(jiān)察貫穿于工程建設(shè)的合同簽訂、工程監(jiān)理、竣工驗收等各環(huán)節(jié)，使其感覺到有“牽制”感；在橫向上，要將其貫穿于人、財、物等各項管理的方方面面，使其感覺到有壓力感。要開闊思路進行工作。具體的講：一是要把效能監(jiān)察與加強內(nèi)部管理結(jié)合起來，切實有效的保證法人代表有效的、規(guī)范的行使權(quán)力，同時又要采取措施對其權(quán)力實行有效的制約。二是要把效能監(jiān)察與加強國有資產(chǎn)的管理、監(jiān)督結(jié)合起來，加強對工程項目管理、財務(wù)資金管理、物資設(shè)備采購等的監(jiān)督檢查，使各種資源資產(chǎn)使用得當(dāng)，各種活動合情合理合法。確保資金安全、干部安全、工程安全。三是要把效能監(jiān)察與各單位經(jīng)營目標(biāo)管理責(zé)任狀結(jié)合起來，嚴(yán)格目標(biāo)考核，使之落到實處，使之產(chǎn)生實際的效益和效果。讓經(jīng)營管理者手腳伸張自如、行為監(jiān)督有度、目標(biāo)效果考核不落空。四是根據(jù)效能監(jiān)察的實際效果，及時為單位企業(yè)提出制訂修改制度的意見，及時向上級反饋效能監(jiān)察的成果，更好的為經(jīng)濟效益、人才效益的增加提供積極的依據(jù)。
　　三、加強領(lǐng)導(dǎo)，實施責(zé)任追究
　　行政效能監(jiān)察涉及面廣，工作對象的層 ……（未完，全文共3137字，當(dāng)前僅顯示1585字，請閱讀下面提示信息。收藏《對水管單位行政效能監(jiān)察的路徑的探討》）