基于知識管理的電子政府建設

　　□ 作者：河南工業(yè)大學管理學院 梁秀霞
　　內容摘要：本文分析了知識管理在電子政府中的重要作用和電子政府中知識管理的類型，闡述了知識管理的設計原則在電子政府建設中的應用。
　　關鍵詞：知識管理 電子政府 建設
　　知識經濟條件下，知識和信息成為主要的生產要素，任何組織都必須重視知識和信息的有效管理。知識管理成為迎接知識經濟時代的力量之源，為電子政府的建設提供了新的理念和技術架構。因此，基于知識管理的本質內涵，探討建設知識管理型的電子政府，對推動政府管理創(chuàng)新具有重要的意義。
　　電子政府與知識管理
　　電子政府是指政府機構將新的信息和通信技術運用到政府的全部職能中去，改造政府與公眾、企業(yè)、其它政府機構的關系，更好地向公眾提供服務，使公眾更方便地獲得信息來增加公民的知情權，以實現更有效的政府管理。通過電子政府的構建，可以減少政府腐敗，提高政府透明度，增加政府收入，以及節(jié)約成本。
　　電子政府已經從20世紀70年代基于數據管理的第一代電
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：企業(yè)、公眾等用戶對政府服務的意見反饋和建議，專家、顧問對政府的政策建議和意見采集，以及先進政府管理經驗的收集。
　　管理電子政府中結構化和非結構化的知識
　　電子政府中結構化知識包括資料、信息和知識三個層次。對政府內部結構化知識的管理首先是對政府的內部資料管理。對紛繁、無序的大量資料進行科學的整理、分類，便于集中、有序的管理，從而構建覆蓋單位運作各個層面的資料信息庫。其次是資料分析與信息挖掘。從已經構建的資料信息庫中挖掘出對政府決策和政策制定具有參考意義的信息。最后是對知識的深度挖掘，將已經從資料信息庫中獲取的各種有價值的信息進一步分析和過濾，形成有價值的知識。
　　電子政府中非結構化的知識是存在于領導、政府人員、專家、公民個人中無形的知識，即隱性知識。對政府中非結構化的知識的管理，主要通過召開交流會議、專家會議、訪談等方式進行知識的交流和共享。
　　知識管理設計思想在電子政府中的應用
　　知識管理設計思想
　　知識管理思想強調知識管理系統(tǒng)由“統(tǒng)一入口”、多樣化的本體分類（ontology）、多樣化的知識流程、統(tǒng)一有序的知識結構組成。
　　“統(tǒng)一入口”是指為使用者提供一致的檢索、收集知識的處理平臺，為用戶提供一致的知識訪問方式，用戶可通過單一的平臺訪問各種知識資源。
　　多樣化的本體分類是指為不同知識背景的人提供最合適的知識分類邏輯。
　　多樣化的知識流程保證知識處理的柔性化，它與組織的業(yè)務流程密不可分。知識流程中的顯性部分通過信息流程來體現，隱性部分通過組織結構、制度、方式等體現。
　　統(tǒng)一的知識結構保證知識存儲模式的一致性，強調知識存儲的有序性和惟一性，從知識流的角度對信息資源進行統(tǒng)一分類、編碼，在底層形成統(tǒng)一的數據中心。使存儲于數據中心的知識以更加規(guī)范的形式為廣大用戶所共享，實現隱性知識顯性化、顯性知識結構化。
　　知識管理設計思想在電子政府中的應用主要體現為構建統(tǒng)一的政府門戶，按照使用者邏輯進行政務信息與知識的分類、政府業(yè)務流程重組與政府知識流管理、建設統(tǒng)一有序的政府知識中心。
　　統(tǒng)一的政府信息門戶
　　統(tǒng)一的政府信息門戶是指為電子政府的政務系統(tǒng)設計一個統(tǒng)一的入口，使用者只需要登錄一次，即可以在任何模塊之間、系統(tǒng)之間以及intranet與internet之間平滑切換�！敖y(tǒng)一入口”有公眾門戶和內部門戶兩方面的含義：對于公眾，“統(tǒng)一入口”使公眾只需登錄一次就可以使用電子政務的各個功能；而對于政府，“統(tǒng)一入口”使工作人員進行一次登錄后就可以完成所有的工作，提高為公眾服務的效率。
　　按照使用者邏輯進行政務信息與知識的分類
　　電子政府應當根據使用者的分類邏輯進行知識分類。電子政府的使用者主要分為外部使用者和內部使用者，即公眾和政府人員，因此，對公眾用戶的知識分類應以服務公眾為導向進行電子分組，在政府門戶上實現以服務公眾為邏輯的知識分類，如公民身份管理、就業(yè)服務、醫(yī)療保險、企業(yè)用戶的審批、報稅納稅、采購招標等。
　　對于政府工作人員來說，則需要以政府辦事人員的使用邏輯進行政務辦公平臺上應用功能的分類。實現公文流轉、政策法規(guī)查詢、政府視頻會議、dss、電子培訓知識系統(tǒng)等系統(tǒng)的整合統(tǒng)一。
　　在第三代電子政府的大環(huán)境下，政府與公眾的的鴻溝可以通過電子系統(tǒng)予以彌補，實現這一目標的大前提是對電子政務進行電子分組。電子分組（e-grouping）是設計電子政務系統(tǒng)“ontology”的方法，它以知識管理為基礎，從以用戶（公眾、企業(yè)）為中心是將現有政府業(yè)務按照某種標準重新重組，并按照最便利 ……（未完，全文共3795字，當前僅顯示1917字，請閱讀下面提示信息。收藏《基于知識管理的電子政府建設》）