論文：電子政務(wù)信息資源共享的影響因素及安全風(fēng)險(xiǎn)分析

電子政務(wù)信息資源共享的影響因素及安全風(fēng)險(xiǎn)分析
呂欣1，裴瑞敏2，劉凡3
lu*@cei.gov.cn, peirm@mail.las.ac.cn, jeffery.van@gmail.com
（1. 國(guó)家信息中心，北京 100045；2. 中國(guó)科學(xué)院國(guó)家科學(xué)圖書(shū)館，北京 100190；3. 中國(guó)科學(xué)院研究生院管理學(xué)院，北京 100190）
摘要：盡管信息資源共享對(duì)效能政府建設(shè)和電子政務(wù)的發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用，但目前仍有諸多因素影響著政府推動(dòng)信息資源共享的成效。本文首先對(duì)電子政務(wù)信息資源共享的國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀進(jìn)行分析和綜述，歸納影響電子政務(wù)信息資源共享績(jī)效的影響因素，進(jìn)行因子分析，利用多層次回歸分析研究各因子對(duì)信息資源共享績(jī)效的影響作用。研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)：信息安全因素和便利程度是電子政務(wù)信息資源共享要考慮的首要因素，信任是實(shí)施電子政務(wù)信息資源共享的極為重要的軟環(huán)境，信息資源共享的便利程度主要與收益相關(guān)，并不是風(fēng)險(xiǎn)的主要來(lái)源。
關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；信息資源共享；影響因素；因子分析；信息安全風(fēng)險(xiǎn)
一、引言
隨著電子政務(wù)建設(shè)的逐步深入，我國(guó)電子政務(wù)信息資源總量不斷增加、質(zhì)量不斷提高，政府信息資源開(kāi)發(fā)及共享環(huán)境初步形成。盡管信息資源共享能夠?qū)﹄娮诱⻊?wù)產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用，但近年來(lái)許多研究表明，電子政務(wù)信息資源共享仍面臨著諸多困境，如政府人員缺乏信息資源共享意識(shí)、跨部門信息共享程度低、行政管理_的制約、信息資源共享成本與利益分配問(wèn)題、信息技術(shù)和信息安全保障問(wèn)題等，這些嚴(yán)重影響了政府推動(dòng)信息資源共享的成效。上述問(wèn)題已經(jīng)引起了各電子政務(wù)實(shí)施單位和有關(guān)管理部門的重視，電子政務(wù)領(lǐng)域?qū)W者也對(duì)此進(jìn)行過(guò)探討，但之前的研究多是從定性的角度論證，關(guān)于這些問(wèn)題的調(diào)查研究和定量分析還較為欠缺，對(duì)各種問(wèn)題的影響程度和方式的認(rèn)識(shí)還不夠充分。
Dawes的研究指出組織成員預(yù)期對(duì)政府部門電子
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略1269字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
互聯(lián)信息共享（IAIS）”模型[10]。IAIS是基于*ML標(biāo)準(zhǔn)的一種信息共享模型，從主要關(guān)注結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的整合和共享到開(kāi)始關(guān)注于非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)整合和共享，認(rèn)為信息共享首先要求各部門間聯(lián)合制定良好的、統(tǒng)一的規(guī)劃，規(guī)劃可避免各種不同數(shù)據(jù)庫(kù)之間的錯(cuò)誤、語(yǔ)意沖突、關(guān)系沖突以及屬性值的不一致。
電子政務(wù)信息安全是指在一定的社會(huì)環(huán)境和密級(jí)條件下，由信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與數(shù)據(jù)安全等相關(guān)因素所構(gòu)成的一種國(guó)j-a全態(tài)勢(shì)[11]，它包括信息不受威脅或危險(xiǎn)、信息系統(tǒng)的安全和信息內(nèi)容的安全等。關(guān)于電子政務(wù)信息安全分析的文獻(xiàn)主要集中在工程技術(shù)角度，闡述主要的信息安全技術(shù)和安全體系，具體有數(shù)據(jù)加密技術(shù)、數(shù)字簽名、物理隔離技術(shù)、角色訪問(wèn)控制四大技術(shù)[12]和安全管理體系、預(yù)警檢測(cè)體系、安全防護(hù)體系和響應(yīng)恢復(fù)體系四大體系[13]，其中，安全管理體系是整個(gè)信息安全保障體系中最核心的組成部分，是貫穿其他三個(gè)體系的主線。范靜（2008）認(rèn)為信息安全是影響電子政務(wù)信息共享的關(guān)鍵因素之一，信息安全技術(shù)、信息安全政策和信息安全意識(shí)培訓(xùn)是信息安全的重要保障因素[13]。
三、電子政務(wù)信息資源共享影響因素
基于對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)的梳理，本研究認(rèn)為影響信息資源共享的因素主要包括法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、信息素質(zhì)、共享成本、領(lǐng)導(dǎo)力、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、完整性、b_m性、便利性、協(xié)同性、過(guò)程信任度和機(jī)構(gòu)信任度，而電子政務(wù)中信息資源共享績(jī)效可以用信息資源共享過(guò)程中感知到的收益和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行衡量。基于此，本研究開(kāi)發(fā)了影響電子政務(wù)信息資源共享過(guò)程中感知收益和感知風(fēng)險(xiǎn)的影響因素指標(biāo)，并進(jìn)行實(shí)證分析。本文所用變量及測(cè)量工具來(lái)源如表1所示。
表1 變量及測(cè)量工具
變量 題項(xiàng) 參考文獻(xiàn)
環(huán)境因素
法律-政策層面 3 Dawes(1996)[1]

高層管理機(jī)構(gòu)權(quán)威 1 Grover(1993)[14]

部門間關(guān)系
部門間信任 6 Zaheer(1998)[15]

社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系 5 Dawes(1996)[1]

組織兼容性（標(biāo)準(zhǔn)） 5 Dawes(1996)[1]

部門內(nèi)準(zhǔn)備
領(lǐng)導(dǎo)支持 2 Dawes(1996)[1]

運(yùn)營(yíng)成本 3 Dawes(1996)[1]

處理安全 3 Dawes(1996)[1]

IT技術(shù) 1 自編
流程安全 4 Landsbergen(2001)[16]

共享效果
感知收益 5 Gil-Garcia(2007), Gil-Garcia(2005)([7, 17]

感知風(fēng)險(xiǎn) 3 Gil-Garcia(2007), Gil-Garcia(2005)[7, 17]

安全保障
b_m性 3 自編，Lambrinoudakis(2003)[12]

完整性 1 自編，Lambrinoudakis(2003)[12]

便利性 2 自編，Lambrinoudakis(2003)[12]

縱強(qiáng)橫弱 2 自編
本研究的調(diào)研對(duì)象為：各省信息中心、各省信息化管理部門以及信息化研究機(jī)構(gòu)，比例分別為80%、15%、5%，共發(fā)放問(wèn)卷120份，回收95份有效問(wèn)卷，回收率79.2%。
1、自變量探索性因素分析
首先對(duì)自變量的11個(gè)指標(biāo)進(jìn)行探索性因子分析。根據(jù)理論預(yù)計(jì)，這些指標(biāo)中應(yīng)包含信息共享機(jī)制、共享的安全性、便利性、共享過(guò)程和機(jī)構(gòu)的信任度等四個(gè)因子。因此，提取因子的個(gè)數(shù)最好為4個(gè)，提取方法采用主成分分析法，并對(duì)因子進(jìn)行方差最大化旋轉(zhuǎn)。
利用Bartlett球形檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)測(cè)量題項(xiàng)之間相關(guān)性的KMO樣本測(cè)度值為0.707，近似卡方值為282.903，統(tǒng)計(jì)量的顯著性概率是0.000，小于0.01，適合進(jìn)行因子分析。
從表2的結(jié)果來(lái)看，設(shè)計(jì)的電子政務(wù)信息共享11個(gè)指標(biāo)可以被4個(gè)隱含的公因子所解釋，各指標(biāo)分別歸屬于對(duì)應(yīng)載荷最大的因子，因子在各指標(biāo)上的載荷都大于0.5，說(shuō)明調(diào)查問(wèn)卷在自變量各指標(biāo)中具有較好的結(jié)構(gòu)效度，即問(wèn)卷足以準(zhǔn)確測(cè)度影響電子政務(wù)信息共享的各因素的內(nèi)容。表4顯示4個(gè)因子的Crobach’s α系數(shù)分別為0.641、0.823、0.640和0.752，說(shuō)明各變量的內(nèi)部一致性信度都可接受，4個(gè)因子的累計(jì)解釋力為66.25%。
表2 電子政務(wù)信息資源共享自變量指標(biāo)因子分析結(jié)果
指標(biāo) 因子1 因子2 因子3 因子4
法規(guī)標(biāo)準(zhǔn) 0.702
信息素質(zhì) 0.701
共享成本 0.573 -0.509 -0.466
組織領(lǐng)導(dǎo) 0.550 0.458
社會(huì)網(wǎng)絡(luò) 0.526
完整性 0.908
b_m性 0.888
便利性 0.763
協(xié)同性 0.657
過(guò)程信任度 0.847
機(jī)構(gòu)信任度 0.581
Crobach’s α 0.641 0.823 0.640 0.752
方差解釋量 66.25%
（注：表3中只給出了0.4以上的因子載荷。）
根據(jù)因子所對(duì)應(yīng)的各指標(biāo)含義，以下將對(duì)4個(gè)因子（F1-F4）進(jìn)行解釋和命名。
F1——共享環(huán)境因素。F1主要解釋了電子政務(wù)信息資源共享的相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施人員的信息素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)力、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)以及成本控制方面的內(nèi)容，它反映了電子政務(wù)信息資源共享中的法律環(huán)境、人員配備、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境等，是電子政務(wù)信息資源共享的制度和環(huán)境層面，因而可以稱為共享機(jī)制因素。
F2——共享安全因素。F2主要是電子政務(wù)信息資源共享過(guò)程中的b_m性和完整性，主要反映信息共享安全性，所以，F(xiàn)2為共享安全性因素，主要包括安全技術(shù)、安全管理和安全制度。
F3——共享便利程度。F3主要表現(xiàn)了電子政務(wù)信息資源共享過(guò)程中部門之間的協(xié)同性和信息的便利性，這兩方面共同保證了各部門可以順暢地使用共享信息。因而，我們稱F3為共享便利程度。
F4——共享信任度。F4主要解釋電子政務(wù)信息資源共享過(guò)程的信任度和機(jī)構(gòu)的信任度，因而被稱作共享信任度因素。
2、共享績(jī)效變量的因子分析
對(duì)績(jī)效變量的測(cè)量量表進(jìn)行Bartlett球形檢驗(yàn)，其KMO值為0.768，近似卡方值為339.848，顯著性概率是0.000，小于0.01，說(shuō)明適合進(jìn)行因子分析。因子分析的結(jié)果如表3所示，電子政務(wù)信息共享的8個(gè)績(jī)效指標(biāo)可被分為2類，因子在各指標(biāo)上的載荷都大于0.7，且2個(gè)因子共同解釋了原有信息的近68%。
兩個(gè)因子的Crobach’s α系數(shù)分別為0.891和0.706，都比較理想，說(shuō)明因變量測(cè)量量表有較高的內(nèi)部一致性。表3顯示，兩個(gè)因子的載荷均大于0.7，高于參考值0.5，這說(shuō)明測(cè)量具有較好的聚合效度。綜上分析可判定，電子政務(wù)信息共享績(jī)效的測(cè)量具有很好 ……（未完，全文共14981字，當(dāng)前僅顯示3564字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《論文：電子政務(wù)信息資源共享的影響因素及安全風(fēng)險(xiǎn)分析》）