論文：電子政務信息資源共享的影響因素及安全風險分析

電子政務信息資源共享的影響因素及安全風險分析
呂欣1，裴瑞敏2，劉凡3
lu*@cei.gov.cn, peirm@mail.las.ac.cn, jeffery.van@gmail.com
（1. 國家信息中心，北京 100045；2. 中國科學院國家科學圖書館，北京 100190；3. 中國科學院研究生院管理學院，北京 100190）
摘要：盡管信息資源共享對效能政府建設(shè)和電子政務的發(fā)展起到巨大的推動作用，但目前仍有諸多因素影響著政府推動信息資源共享的成效。本文首先對電子政務信息資源共享的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀進行分析和綜述，歸納影響電子政務信息資源共享績效的影響因素，進行因子分析，利用多層次回歸分析研究各因子對信息資源共享績效的影響作用。研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)：信息安全因素和便利程度是電子政務信息資源共享要考慮的首要因素，信任是實施電子政務信息資源共享的極為重要的軟環(huán)境，信息資源共享的便利程度主要與收益相關(guān)，并不是風險的主要來源。
關(guān)鍵詞：電子政務；信息資源共享；影響因素；因子分析；信息安全風險
一、引言
隨著電子政務建設(shè)的逐步深入，我國電子政務信息資源總量不斷增加、質(zhì)量不斷提高，政府信息資源開發(fā)及共享環(huán)境初步形成。盡管信息資源共享能夠?qū)﹄娮诱⻊债a(chǎn)生巨大的推動作用，但近年來許多研究表明，電子政務信息資源共享仍面臨著諸多困境，如政府人員缺乏信息資源共享意識、跨部門信息共享程度低、行政管理_的制約、信息資源共享成本與利益分配問題、信息技術(shù)和信息安全保障問題等，這些嚴重影響了政府推動信息資源共享的成效。上述問題已經(jīng)引起了各電子政務實施單位和有關(guān)管理部門的重視，電子政務領(lǐng)域?qū)W者也對此進行過探討，但之前的研究多是從定性的角度論證，關(guān)于這些問題的調(diào)查研究和定量分析還較為欠缺，對各種問題的影響程度和方式的認識還不夠充分。
Dawes的研究指出組織成員預期對政府部門電子
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互聯(lián)信息共享（IAIS）”模型[10]。IAIS是基于*ML標準的一種信息共享模型，從主要關(guān)注結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的整合和共享到開始關(guān)注于非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)整合和共享，認為信息共享首先要求各部門間聯(lián)合制定良好的、統(tǒng)一的規(guī)劃，規(guī)劃可避免各種不同數(shù)據(jù)庫之間的錯誤、語意沖突、關(guān)系沖突以及屬性值的不一致。
電子政務信息安全是指在一定的社會環(huán)境和密級條件下，由信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與數(shù)據(jù)安全等相關(guān)因素所構(gòu)成的一種國j-a全態(tài)勢[11]，它包括信息不受威脅或危險、信息系統(tǒng)的安全和信息內(nèi)容的安全等。關(guān)于電子政務信息安全分析的文獻主要集中在工程技術(shù)角度，闡述主要的信息安全技術(shù)和安全體系，具體有數(shù)據(jù)加密技術(shù)、數(shù)字簽名、物理隔離技術(shù)、角色訪問控制四大技術(shù)[12]和安全管理體系、預警檢測體系、安全防護體系和響應恢復體系四大體系[13]，其中，安全管理體系是整個信息安全保障體系中最核心的組成部分，是貫穿其他三個體系的主線。范靜（2008）認為信息安全是影響電子政務信息共享的關(guān)鍵因素之一，信息安全技術(shù)、信息安全政策和信息安全意識培訓是信息安全的重要保障因素[13]。
三、電子政務信息資源共享影響因素
基于對國內(nèi)外相關(guān)文獻的梳理，本研究認為影響信息資源共享的因素主要包括法規(guī)標準、信息素質(zhì)、共享成本、領(lǐng)導力、社會網(wǎng)絡(luò)、完整性、b_m性、便利性、協(xié)同性、過程信任度和機構(gòu)信任度，而電子政務中信息資源共享績效可以用信息資源共享過程中感知到的收益和風險進行衡量�；诖�，本研究開發(fā)了影響電子政務信息資源共享過程中感知收益和感知風險的影響因素指標，并進行實證分析。本文所用變量及測量工具來源如表1所示。
表1 變量及測量工具
變量 題項 參考文獻
環(huán)境因素
法律-政策層面 3 Dawes(1996)[1]

高層管理機構(gòu)權(quán)威 1 Grover(1993)[14]

部門間關(guān)系
部門間信任 6 Zaheer(1998)[15]

社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系 5 Dawes(1996)[1]

組織兼容性（標準） 5 Dawes(1996)[1]

部門內(nèi)準備
領(lǐng)導支持 2 Dawes(1996)[1]

運營成本 3 Dawes(1996)[1]

處理安全 3 Dawes(1996)[1]

IT技術(shù) 1 自編
流程安全 4 Landsbergen(2001)[16]

共享效果
感知收益 5 Gil-Garcia(2007), Gil-Garcia(2005)([7, 17]

感知風險 3 Gil-Garcia(2007), Gil-Garcia(2005)[7, 17]

安全保障
b_m性 3 自編，Lambrinoudakis(2003)[12]

完整性 1 自編，Lambrinoudakis(2003)[12]

便利性 2 自編，Lambrinoudakis(2003)[12]

縱強橫弱 2 自編
本研究的調(diào)研對象為：各省信息中心、各省信息化管理部門以及信息化研究機構(gòu)，比例分別為80%、15%、5%，共發(fā)放問卷120份，回收95份有效問卷，回收率79.2%。
1、自變量探索性因素分析
首先對自變量的11個指標進行探索性因子分析。根據(jù)理論預計，這些指標中應包含信息共享機制、共享的安全性、便利性、共享過程和機構(gòu)的信任度等四個因子。因此，提取因子的個數(shù)最好為4個，提取方法采用主成分分析法，并對因子進行方差最大化旋轉(zhuǎn)。
利用Bartlett球形檢驗，發(fā)現(xiàn)測量題項之間相關(guān)性的KMO樣本測度值為0.707，近似卡方值為282.903，統(tǒng)計量的顯著性概率是0.000，小于0.01，適合進行因子分析。
從表2的結(jié)果來看，設(shè)計的電子政務信息共享11個指標可以被4個隱含的公因子所解釋，各指標分別歸屬于對應載荷最大的因子，因子在各指標上的載荷都大于0.5，說明調(diào)查問卷在自變量各指標中具有較好的結(jié)構(gòu)效度，即問卷足以準確測度影響電子政務信息共享的各因素的內(nèi)容。表4顯示4個因子的Crobach’s α系數(shù)分別為0.641、0.823、0.640和0.752，說明各變量的內(nèi)部一致性信度都可接受，4個因子的累計解釋力為66.25%。
表2 電子政務信息資源共享自變量指標因子分析結(jié)果
指標 因子1 因子2 因子3 因子4
法規(guī)標準 0.702
信息素質(zhì) 0.701
共享成本 0.573 -0.509 -0.466
組織領(lǐng)導 0.550 0.458
社會網(wǎng)絡(luò) 0.526
完整性 0.908
b_m性 0.888
便利性 0.763
協(xié)同性 0.657
過程信任度 0.847
機構(gòu)信任度 0.581
Crobach’s α 0.641 0.823 0.640 0.752
方差解釋量 66.25%
（注：表3中只給出了0.4以上的因子載荷。）
根據(jù)因子所對應的各指標含義，以下將對4個因子（F1-F4）進行解釋和命名。
F1——共享環(huán)境因素。F1主要解釋了電子政務信息資源共享的相關(guān)法規(guī)標準、實施人員的信息素質(zhì)、領(lǐng)導力、社會網(wǎng)絡(luò)以及成本控制方面的內(nèi)容，它反映了電子政務信息資源共享中的法律環(huán)境、人員配備、社會和經(jīng)濟環(huán)境等，是電子政務信息資源共享的制度和環(huán)境層面，因而可以稱為共享機制因素。
F2——共享安全因素。F2主要是電子政務信息資源共享過程中的b_m性和完整性，主要反映信息共享安全性，所以，F(xiàn)2為共享安全性因素，主要包括安全技術(shù)、安全管理和安全制度。
F3——共享便利程度。F3主要表現(xiàn)了電子政務信息資源共享過程中部門之間的協(xié)同性和信息的便利性，這兩方面共同保證了各部門可以順暢地使用共享信息。因而，我們稱F3為共享便利程度。
F4——共享信任度。F4主要解釋電子政務信息資源共享過程的信任度和機構(gòu)的信任度，因而被稱作共享信任度因素。
2、共享績效變量的因子分析
對績效變量的測量量表進行Bartlett球形檢驗，其KMO值為0.768，近似卡方值為339.848，顯著性概率是0.000，小于0.01，說明適合進行因子分析。因子分析的結(jié)果如表3所示，電子政務信息共享的8個績效指標可被分為2類，因子在各指標上的載荷都大于0.7，且2個因子共同解釋了原有信息的近68%。
兩個因子的Crobach’s α系數(shù)分別為0.891和0.706，都比較理想，說明因變量測量量表有較高的內(nèi)部一致性。表3顯示，兩個因子的載荷均大于0.7，高于參考值0.5，這說明測量具有較好的聚合效度。綜上分析可判定，電子政務信息共享績效的測量具有很好 ……（未完，全文共14981字，當前僅顯示3564字，請閱讀下面提示信息。收藏《論文：電子政務信息資源共享的影響因素及安全風險分析》）