《中華人民共和國道路交通安全法》輔導講稿

目錄/提綱：……
一、頒布實施《道路交通安全法》的重大意義
二、《道路交通安全法》的主要內(nèi)容
（七）明確交通事故賠償責任的分擔原則
（九）關(guān)于法律責任的規(guī)定
三、《道路交通安全法》授權(quán)地方立法的規(guī)定及需要通過地方立法規(guī)范的問題
……

　　《中華人民共和國道路交通安全法》輔導講稿
　　主任、副主任、秘書長、各位委員：
　　按照省人大常委會的安排，今天上午，我同大家一下交流學習《中華人民共和國道路交通安全法》的一些心得體會。
　　2003年10月28日，十屆全國人大常委會第五次會議審議通過了《中華人民共和國道路交通安全法》（以下簡稱《道路交通安全法》），2004年4月28日，與之配套的《道路交通安全法實施條例》經(jīng)國務(wù)院第49次常務(wù)會議通過，2004年5月1日，一法一規(guī)同步實施。這部法律的頒布實施，是我國道路交通法制建設(shè)歷程中的一座里程碑，是我國道路交通事業(yè)全面走向法治時代的嶄新開端。下面，我從三個方面談一談學習的心得體會：
　　一、頒布實施《道路交通安全法》的重大意義
　　改革開放以來，我國道路交通迅速發(fā)展，為經(jīng)濟、社會發(fā)展起到了重要的推動作用。但從總體上看，我國的道路交通發(fā)展與經(jīng)濟、社會發(fā)展的要求還不相適應，道路交通安全形勢嚴峻，城市道路擁堵問題日趨嚴重，在一定程度上制約了經(jīng)濟、社會的進一步發(fā)展和人民生活水平的提高。我國道路交通事故持續(xù)多年上升。全國道路交通事故起數(shù)從1986年的29萬起上升到2003年的66.8萬多起，死亡人數(shù)由5萬人翻了一番。大多數(shù)
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略829字，正式會員可完整閱讀）……　
　　二、《道路交通安全法》的主要內(nèi)容
　　《道路交通安全法》的立法指導思想，是以人為本，強調(diào)保護人的生命安全。從這個指導思想出發(fā)，確定了它的根本出發(fā)點是保障道路交通安全，核心是保護交通參與人的合法權(quán)益，基本原則是依法管理、方面群眾。
　　《道路交通安全法》共八章一百二十四條，一萬五千多字，分總則、車輛和駕駛?cè)�、道路通行條件、道路通行規(guī)定、交通事故處理責任、執(zhí)法監(jiān)督、法律責任和附則八章。它從我國道路交通的實際出發(fā)，在總結(jié)歷史經(jīng)驗和借鑒發(fā)達國家成功做法的基礎(chǔ)上，對道路交通活動中交通參與人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系進行了全面規(guī)范。主要從以下九個方面作了調(diào)整和規(guī)定：
　�。ㄒ唬┟鞔_政府及其相關(guān)部門在道路交通中的管理職責，政府及其他單位的交通安全教育責任
　　道路交通管理是一個復雜而龐大的系統(tǒng)工程。多年來，由于_的原因，在車輛牌證管理、駕駛員技能考試和道路安全暢通保障等方面，存在職能交叉、政出多門、矛盾突出的問題。《道路交通安全法》本著“精簡、統(tǒng)一、高效”的行政管理原則，明確公安機關(guān)交通管理部門是道路交通安全管理唯一的執(zhí)法主體，避免了道路交通安全執(zhí)法的混亂。同時，根據(jù)現(xiàn)代大交通的要求，明確政府相關(guān)職能部門的職責，如交通、建設(shè)行政主管部門的職責，主要是道路的規(guī)劃、設(shè)計、施工、維護、保養(yǎng)及交通信號、交通標志、交通標線的規(guī)劃、施工、維護等。上道路行駛的拖拉機，由農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機械）主管部門發(fā)放牌證，實行管理。
　　考慮到道路交通安全法律、法規(guī)宣傳的普及性、廣泛性和長期性，為切實提高全民的道路交通安全素質(zhì)，預防和減少交通事故的發(fā)生，保護公民人身安全、財產(chǎn)安全，《道路交通安全法》規(guī)定了道路交通安全教育義務(wù)，義務(wù)主體包括各級人民政府、機關(guān)、部隊、企事業(yè)單位、社會團體及其他組織、教育行政部門、學校、新聞、出版、廣播、電視等有關(guān)單位，而不再是以往那樣交通安全宣傳教育完全是公安機關(guān)交通管理部門的責任，由交通警察“單打獨斗”的局面。
　�。ǘ┩ㄟ^設(shè)立機動車登記、檢驗、報廢制度，杜絕不合格機動車上道路行駛，從源頭上預防和減少交通事故
　　機動車作為高危運輸工具，在參與道路交通活動中，相對行人、非機動車，扮演的無疑是強者的角色。機動車的安全性能，直接影響到道路交通安全�！兜缆方煌ò踩ā芬�(guī)定，機動車經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門登記后，方可上道路行駛，準予登記的機動車應當符合機動車國家技術(shù)標準，上道路行駛的機動車根據(jù)用途、載客載貨數(shù)量、使用年限等不同情況，定期進行安全技術(shù)檢驗。實踐證明，實行登記制度和檢驗制度，對減少道路交通事故隱患，發(fā)現(xiàn)走私、盜搶及拼組裝車，促進駕駛?cè)藢囕v的保養(yǎng)和維修，以及減少環(huán)境污染，有著重要作用。報廢汽車上路嚴重危害公共安全，是造成交通事故的重大隱患之一，在經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)和農(nóng)村，這個問題普遍存在。《道路交通安全法》明確國家實行機動車強制報廢制度，達到報廢的機動車不得上路行駛，上道路行駛的，由公安機關(guān)交通管理部門予以收繳，強制報廢。
　�。ㄈ┩ㄟ^建立機動車第三者責任強制保險制度，設(shè)立道路交通事故社會救助基金，解決交通事故損害賠償問題，促進_
　　要求機動車必須投保第三者責任險，主要是考慮到交通事故的多發(fā)性和危險性。交通事故發(fā)生后，善后處理工作難度較大，作為責任方的機動車所有人往往無力承擔第三者的賠償責任，使受害方得不到合理的經(jīng)濟補償，影響到社會的穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計，《道路交通安全法》頒布前，我國上道路行駛的機動車，約有三分之一未參加第三者責任保險。在這種情況下，面對交通事故逃逸案件的大量出現(xiàn)，保險公司要負擔交通事故受傷人員的搶救費用和事故賠償費用，不僅力不從心，而且也損害了投保人的利益。確立機動車第三者責任強制保險制度，有利于及時處理交通事故，保護自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益，消除社會矛盾和不安定因素。目前，世界大多數(shù)國家已經(jīng)建立了機動車第三者強制保險制度，通過浮動保費減少交通安全違法行為和交通事故。
　　設(shè)立道路交通事故社會救助基金，主要是用于對以下情況交通事故受害人的救助：一是已參加機動車第三者責任強制保險但保額不足，二是未參加機動車第三者責任強制保險，三是肇事后逃逸。這樣就保證了道路交通事故的傷者得到及時救助和賠償。目前，國務(wù)院關(guān)于第三者責任強制保險的條例和設(shè)立道路交通事故社會救助基金的有關(guān)法規(guī)尚未出臺，因此在實際工作中如何執(zhí)行第三者責任 ……（未完，全文共8524字，當前僅顯示2328字，請閱讀下面提示信息。收藏《《中華人民共和國道路交通安全法》輔導講稿》）