關于新時期黨外代表人物隊伍建設的調查與思考

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、新一代黨外代表人物的特點及其成長規(guī)律
三、新一代黨外代表人物隊伍的現(xiàn)狀(包括政治、思想狀況)、問題、原因及對策
四、關于黨外代表人物的素質和能力建設問題
（一）黨外代表人物應該具備的素質
（二）黨外代表人物的能力建設問題
（二）黨外代表人物的培養(yǎng)、選拔和使用問題
六、積極探索有效工作機制，建設好新一代黨外代表人物隊伍
（一）建立物色到培養(yǎng)的機制
（二）建立推薦到使用的機制
（三）建立管理到監(jiān)督的機制
（四）建立聯(lián)系到服務的機制
……

　　根據(jù)州委統(tǒng)戰(zhàn)部《關于開展新一代黨外代表人物隊伍建設情況調研的通知》有關精神，2005年5月10日－5月20日，我部組成工作專班，深入全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關部門，采取問卷調查、數(shù)據(jù)分析、召開各種座談會、個別談話等多種形式，就黨外代表人物隊伍建設情況進行了調查研究，現(xiàn)將有關情況作如下匯報。
　　一、基本情況
　　全縣現(xiàn)有各級黨外代表人物92名，其中省級黨外代表人物2名，州級黨外代表人物9名，縣級黨外代表人物81名。其中大專以上文化程度的63人，占68.4%，中專、高中文化程度的18人，占31.6%，平均年齡43.7歲，年齡最大的62歲，最小的29歲。
　　二、新一代黨外代表人物的特點及其成長規(guī)律
　　(一)新一代黨外代表人物的特點通過對縣級以下9名黨外代表人物的分析，我們認為，新一代黨外代表人物具有以下幾個特點：
　　1、愛學習，肯鉆研，進取心強。無論是在機關、企業(yè)、部門還是在農(nóng)村的黨外代表人物，他們工作積極主動，吃苦耐勞，勤奮向上。工作能力強，業(yè)務水平高，絕大多數(shù)是本單位的工作能手和業(yè)務骨干。
　　2、善觀察，勤思考，敢講真話。他們對所見所聞的各種社會現(xiàn)象，觀察細致，分析透徹，敢于直言，敢講真話。這一點往往能夠得到人民群眾的贊成和擁護。
　　3、重實效，厭空談，求真務實。大多數(shù)黨外代表人物工作作風扎實，注重工作實效，反對只求政績，不求實效的官僚作風。
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目前黨外干部選拔任用的管理機制還不健全。表面上黨外干部的管理由各級統(tǒng)戰(zhàn)部門負責，事實上統(tǒng)戰(zhàn)部門除了對他們工作上，生活上給予關心以外，對其政治前途如提拔使用等是心有余而力不足。
　　(二)基礎工作仍然差
　　有計劃有針對性對黨外干部進行綜合素質的培養(yǎng)是建好優(yōu)秀黨外代表人物隊伍的基礎性工作。目前，黨外代表人物基本上仍然處于一種自生自滅狀態(tài)，組織上對其關心培養(yǎng)少。他們很少有機會接受組織上系統(tǒng)的政治理論和業(yè)務知識的學習培訓，更沒有機會在重要崗位上任職鍛煉自己。因此，目前不少黨外代表人物的綜合素質長期得不到提高，各級黨外代表人物隊伍中特別優(yōu)秀冒尖的少。
　　(三)管理機制待優(yōu)化
　　近年來，盡管各級黨委對黨外干部工作在認識上有所提高，但在管理機制上仍然存在一些問題，有待進一步優(yōu)化完善。所有干部由黨委統(tǒng)一管理，黨委組織部和統(tǒng)戰(zhàn)部同是黨委的職能部門，對黨內(nèi)黨外干部的管理應該各有側重。但目前的實際情況是黨內(nèi)黨外干部的培養(yǎng)、選拔、任用都由組織部門說了算，統(tǒng)戰(zhàn)部門的黨外干部管理職能被大大弱化了。不健全的黨外干部管理機制，給統(tǒng)戰(zhàn)部門的黨外干部工作帶來很大難度。
　　(四)黨外干部要有家
　　很多黨外干部都把統(tǒng)戰(zhàn)部門當成自己說心里話的娘家，他們希望通過統(tǒng)戰(zhàn)部門向黨委反映自己的心聲。但事實上，統(tǒng)戰(zhàn)部門長期只能聽其訴說衷腸，而無能力為其解決很多實際問題。時間一長，黨外干部會黨得統(tǒng)戰(zhàn)部這個娘家無職無權太寒酸，由此逐漸降低黨外干部對統(tǒng)戰(zhàn)部門的信任度，十分不利于黨外代表人物隊伍的建設。黨外干部是否真正以統(tǒng)戰(zhàn)部門為自己的娘家，關鍵看統(tǒng)戰(zhàn)部門能否為他們解決實際問題。從工作角度看，統(tǒng)戰(zhàn)部門成為黨外干部的家將十分有利于黨外干部的成長。
　　四、關于黨外代表人物的素質和能力建設問題
　　黨外代表人物的素質和能力建設問題，關系到黨外代表人物能否充分發(fā)揮民主監(jiān)督和參政議政的作用，是黨外代表人物隊伍建設的關鍵問題。從我們調查的情況看，黨外代表人物隊伍整體素質仍然偏低，尤其是政治素質有待提高。
　�。ㄒ唬h外代表人物應該具備的素質
　　1、政治素質
　　黨外代表人物在政治上，必須擁護中國共產(chǎn)黨的領導，忠實地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，遵守法律法規(guī)。真誠地與中國共產(chǎn)黨合作共事，肝膽相照，榮辱與共，風雨同舟。在復雜形勢和大是大非面前，始終保持清醒的政治頭腦，堅決維護黨的領導和團結統(tǒng)一。
　　2、業(yè)務素質
　　黨外代表人物必須具備較高的業(yè)務素質，在所從事的工作領域里面，要成為專業(yè)骨干、行家里手，在專業(yè)方面具有權威。這樣，才能充分體現(xiàn)黨外代表人士隊伍智力密集、人才薈萃的優(yōu)勢，才能保證建言獻策的水平和質量。
　　3、科學文化素質
　　新時期黨外代表人物必須具備較高的科學文化素質。因此，作為新時期黨外代表人物必須不斷學習、豐富和更新科學文化知識，改善自己的知識結構，只有這樣，才能更好地發(fā)揮參政議政和民主監(jiān)督的作用。
　　（二）黨外代表人物的能力建設問題
　　新時期黨外代表人物至少要有以下五種能力：
　　1、政治鑒別的能力
　　現(xiàn)在，我國改革正處于攻堅階段，發(fā)展正處在關鍵時期。面臨紛繁復雜的社會矛盾和國際風云的變幻，黨外代表人物必須具有高度的政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非面前，保持清醒的政治頭腦，始終堅持和維護中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度。
　　2、建言獻策的能力
　　新時期的黨外代表人物要積極圍繞黨的工作中心，圍繞關系國計民生的一些重大問題和群眾比較關心的熱點和難點問題，積極開展建言獻策。要加強學習，深入調研，廣泛聽取各方面意見和建議，只有這樣，才能不斷提高建言獻策的能力。
　　3、合作共事的能力
　　黨外代表人物與中國共產(chǎn)黨合作共事的能力，直接關系到中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的鞏固和發(fā)展。黨外代表人物必須學會與中國共產(chǎn)黨真誠合作共事。要嚴于律己，主動溝通，互信互讓，妥善處理各方面的關系，倍加珍視團結，倍加維護穩(wěn)定。
　　4、民主監(jiān)督的能力
　　黨外代表人物要進一步樹立民主監(jiān)督的意識。首先，要勇于監(jiān)督，敢于為民請命，仗義直言，敢講真話、實話，真正做中國共產(chǎn)黨的摯友、諍友。其次，要善于把握民主監(jiān)督的原則。既要中肯地提出批評和建設性意見，又要正確認識民主監(jiān)督的本質是通過提意見、作批評開展監(jiān)督。再次，要注重民主監(jiān)督的方法。
　　5、組織協(xié)調的能力
　　黨外代表人物聯(lián)系著各方面的黨外人士，因此必須具備一定的組織協(xié)調能力。要善于體察黨外人士的愿望和要求，協(xié)調各方面的利益，當好中國共產(chǎn)黨與黨外人士聯(lián)系的紐帶和橋梁。
　　（二）黨外代表人物的培養(yǎng)、選拔和使用問題
　　黨外代表人物隊伍的素質和能力的提高，除了自身努力外，關鍵取決于組織的培養(yǎng)。近幾年來，對黨外代表人物的培訓力度有所加大，但力度仍然不夠，主要是培訓的層次不高，培訓的方法單一，培訓的人數(shù)太少，培訓的時間太短。新時期黨外代表人物的培養(yǎng)、選拔和使用，要注意 ……（未完，全文共7531字，當前僅顯示2644字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于新時期黨外代表人物隊伍建設的調查與思考》）