統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，走有xx特色的城鄉(xiāng)一體化道路

目錄/提綱：……
一要有開(kāi)放的雙贏觀
二要有比較的優(yōu)勢(shì)觀
二是建制鎮(zhèn)發(fā)展先天不足，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力能力不強(qiáng)
一要做到城鎮(zhèn)規(guī)劃編制統(tǒng)一
二要做到城鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)管統(tǒng)一
三要做到城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作統(tǒng)一
四要做到城鎮(zhèn)管理模式統(tǒng)一
……

　　黨的十六屆三中全會(huì)提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放”的目標(biāo)和要求。這“五個(gè)統(tǒng)籌”的各個(gè)方面相輔相成、相互影響。其中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展擺在首要位置，因?yàn)樗菑母旧辖鉀Q“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵，是“五個(gè)統(tǒng)籌”的“牛鼻子”，只有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，才能逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，除了_的配套和保障外，一個(gè)重大的任務(wù)就是要加快城市化進(jìn)程、提高城鎮(zhèn)水平、走城鄉(xiāng)一體化發(fā)展道路。
　　中國(guó)人民大學(xué)黃泰巖教授認(rèn)為：城鄉(xiāng)一體化的核心是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的一體化，具體講，就是要通過(guò)農(nóng)民市民化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城市化來(lái)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)方式一體化、生活方式一體
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略481字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
想。過(guò)去總想與大上海平起平坐的江蘇、浙江等省，現(xiàn)在都極力爭(zhēng)取融入大上海的經(jīng)濟(jì)圈，以做大上海的小老弟為榮。**距**均為一小時(shí)左右車程，我們要找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)點(diǎn)，既融入衡陽(yáng)經(jīng)濟(jì)圈，也融入郴州經(jīng)濟(jì)圈。不做“過(guò)水丘”，而要做承**的中轉(zhuǎn)站，甚至還要有把**創(chuàng)建成為珠江和長(zhǎng)江兩大經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)系�？奎c(diǎn)的大氣。二要有比較的優(yōu)勢(shì)觀。**在湘南地區(qū)的交通區(qū)位和歷史人文優(yōu)勢(shì)顯而易見(jiàn)，與**市其它縣市比較，**的城鎮(zhèn)空間布局和資源集聚都有自己的特點(diǎn)。一是**城與建制鎮(zhèn)差異明顯，，建制鎮(zhèn)居民和農(nóng)民空間轉(zhuǎn)移方向集中于**城，形成了市域范圍內(nèi)**城無(wú)可替代的經(jīng)濟(jì)吸附力和人口轉(zhuǎn)移吸引力。如**縣*差別不大，很難形成絕對(duì)中心地位。二是建制鎮(zhèn)發(fā)展先天不足，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力能力不強(qiáng)。新市鎮(zhèn)有一定基礎(chǔ)，由于耒水航運(yùn)的中斷，長(zhǎng)期發(fā)展停滯，京珠高速開(kāi)通后才剛有生氣。如**縣，新縣城剛搬遷，長(zhǎng)期有縣無(wú)城，縣域經(jīng)濟(jì)缺乏中心，只得依附于**市，而他們*等建制鎮(zhèn)發(fā)展較好。
　　基于以上認(rèn)識(shí)，我認(rèn)為必須走**特色的城鄉(xiāng)一體化道路：**城盡量做大做強(qiáng)；建制鎮(zhèn)突出發(fā)展重點(diǎn)、優(yōu)化功能定位。努力構(gòu)建以來(lái)陽(yáng)城為中心，包括新市、小水、竹市等鎮(zhèn)在內(nèi)的半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)圈的集聚、輻射、吸引、帶動(dòng)作用，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，從而解決**三農(nóng)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)。
　　堅(jiān)持走有**特色的城市化道路，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，必須強(qiáng)化四個(gè)統(tǒng)一。一要做到城鎮(zhèn)規(guī)劃編制統(tǒng)一。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，規(guī)劃是先導(dǎo)。要統(tǒng)一編制市域布局規(guī)劃，特別注重環(huán)**城半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的規(guī)劃，以此總攬城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)城鎮(zhèn)有序發(fā)展和人口梯度轉(zhuǎn)移，統(tǒng)一編制城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的環(huán)境、交通、供水等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，滿足城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活需要。統(tǒng)一編制城鄉(xiāng)用地規(guī)劃，合理布局建設(shè)用地、住宅用地、農(nóng)業(yè)用地與生態(tài)用地。規(guī)劃編制要高起點(diǎn)，科學(xué)合理地對(duì)城鎮(zhèn)進(jìn)行發(fā)展定位和功能分區(qū)，帶動(dòng)招商引資和城鎮(zhèn)資源的升值。**作為中部地區(qū)一個(gè)普通的縣級(jí)市，靠現(xiàn)有的城市資源和設(shè)施進(jìn)行招商，其引力和潛力是有限的，我們要通過(guò)城市規(guī)劃的調(diào)整，提升城市檔次，完善城市功能，實(shí)行“概念招商”，建制鎮(zhèn)更要如此。二要做到城鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)管統(tǒng)一。我們建設(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)一監(jiān)管力度，對(duì)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等各環(huán)節(jié)實(shí)行全程監(jiān)管。一方面是為了確保質(zhì)量，杜絕各類安全隱患，另一方面是為統(tǒng)籌兼顧，防止盲目跟風(fēng)、千鎮(zhèn)一面，從而喪失地域特色。三要做到城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作統(tǒng)一。這個(gè)統(tǒng)一不是管得過(guò)多、統(tǒng)得過(guò)死，而是把 ……（未完，全文共2125字，當(dāng)前僅顯示1351字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，走有**特色的城鄉(xiāng)一體化道路》）