對公安機關考核激勵機制的探索與思考

目錄/提綱：……
一、考核激勵機制的涵義與作用
（一）考核激勵的心理學基礎
（二）考核和激勵的目的和意義
（三）考核激勵的類別
二、當前公安機關考核激勵機制運行中存在的問題
（一）對考核激勵機制缺乏正確、全面的認識
一是濫用考核激勵機制
二是考核工作形式化，走過場
（二）缺乏科學、完善，可行性強的考核標準
一是量化不細
二是考核分值設置不科學
三是考核內(nèi)容不完善
一要求，考核辦法必須內(nèi)容全面，并根據(jù)工作需要和形勢發(fā)展及時更新
（三）一些考核結果沒有真正兌現(xiàn)，激勵機制后勁不足
三、科學開展考核激勵工作，充分發(fā)揮考核激勵的作用
（一）制定科學、完善、切合實際的目標考核方法
（二）改進考核方法，提高目標考核的準確性，降低考核成本
一要建立專門的考核機構
二要堅持日�？己撕投ㄆ诳己讼嘟Y合
三要不斷探索新的考核方式
……

　　，公安部提出了建立公安隊伍長效管理機制三年規(guī)劃，考核激勵機制成為其中一項十分重要的研究課題。通過建立科學、完善的隊伍管理考核激勵機制，將長期以來各級公安機關摸索出來的各項工作制度和工作機制有機的結合起來，科學構筑綜合、系統(tǒng)、穩(wěn)定的隊伍管理體系，從而有效解決公安工作中出現(xiàn)的“一打就好，一停就亂”的局面和隊伍管理“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象。本文結合基層公安機關目標考核的一些做法，對公安隊伍考核激勵機制談一點粗淺的看法。
　　一、考核激勵機制的涵義與作用
　　考核激勵機制的建立是“以人為本”的現(xiàn)代管理理念在公安隊伍管理上的重要體現(xiàn)，是促進公安機關各項工作順利開展的一個高效管理工具，也是隊伍長效管理機制建設的一個重要組成部份�？己思顧C制說到底就是通過制定工作規(guī)范和考核標準，定期組織人員按照既定的規(guī)范和標準對每個個體的工作進行量化打分，結果直接與個人的經(jīng)濟所得和榮譽掛鉤的一個過程。這一管理機制的建立主要為了解決當前公安隊伍中存在的“干多干少一個樣”“干好干壞一個樣”“干與不干一個樣”的工作積極性問題，以及優(yōu)劣不分，獎罰不明的大平均主義，是按勞分配原則的重要體現(xiàn)，也是人民警察年終評比，人事升遷的基礎與依據(jù)。
　�。ㄒ唬┛己思畹男睦韺W基礎
　　考核激勵機制的人性觀是“人之初，性本惰”，一個人如果總是與周邊環(huán)境
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略896字，正式會員可完整閱讀）……　
了鞭策后進，負激勵同正激勵一樣，其目的在于最大限度地調(diào)動被管理者的積極性，不僅是管理的需要，也是被管理的需要。
　　二、當前公安機關考核激勵機制運行中存在的問題
　　近年來，各地公安機關不斷探索、健全考核激勵機制，從沒有考核、沒有激勵到?jīng)]有標準、隨心所欲的考核、激勵再到有標準有目的的考核，考核激勵正在公安隊伍管理中發(fā)揮著越來越明顯的作用，但同時也存在一些突出的問題。
　　（一）對考核激勵機制缺乏正確、全面的認識
　　要想充分發(fā)揮考核激勵機制在當前公安隊伍管理中指揮棒的作用，首先必須對考核激勵機制有一個科學的認識，認識上的誤區(qū)主要有一是濫用考核激勵機制。少數(shù)管理人員過分強化負激勵，將考核激機制了成為自己手中的“大棒”，管理人員與被管理人員缺乏必要、深入的溝通，片面地以制造民警之間的差距為目的，或?qū)⒖己思顧C制當成排擠少數(shù)人的工具，如此一來，考核激勵機制不僅不能調(diào)動民警的積極性，反而會造成單位內(nèi)部關系緊張，民警對領導缺乏信任，民警之間關系淡化，相互之間工作不配合，甚至扯后腿，從而影響公安工作正常開展。二是考核工作形式化，走過場。少數(shù)單位雖然制定了各式各樣的考核辦法，但考核工作沒有真正深入的開展，沒有真正按照既定的考核辦法開展嚴格的考核，考核結果仍只是個別領導主觀的評價，考核內(nèi)容沒有與當前主要的公安工作相結合，考核成了“和稀泥”式的每個人都好，隊伍管理和公安工作仍停留在運動式、派工式、家長式的低水平管理層次上，所謂的目標考核其實只是應付上級檢查的書面文章。
　�。ǘ┤狈茖W、完善，可行性強的考核標準
　　一是量化不細。目標考核其亮點就是“量化”兩個字，是對民警工作評價方式從模糊的好與不好到準確的數(shù)字式的轉變。許多單位在制定目標考核辦法時對考核標準量化不細，對某些中心工作仍用“完成好的”、“完成不好的”、“開展正常的”、“開展不正常的”等標準來衡量。二是考核分值設置不科學�？己私Y果要客觀反應一個民警工作績效和遵守紀律情況，同時要有利于推進公安中心工作，因此各項考核分值的設置必須科學、合理。一些單位在考核分值的設置上存在畸輕畸重現(xiàn)象，對一些批評教育為重的內(nèi)容設置過高的負分值，或在一些應加大獎勵力度項目的分值設置上隔靴搔癢，無法充分調(diào)動民警的積極性和創(chuàng)造性。三是考核內(nèi)容不完善。考核激勵機制只所以是公安機關長效管理的重要組成部分，在于它將公安機關各項業(yè)務工作、執(zhí)法規(guī)范、紀律要求都綜合融會于考核辦法中，從而做到有要求、有考核、有獎罰。根據(jù)這一要求，考核辦法必須內(nèi)容全面，并根據(jù)工作需要和形勢發(fā)展及時更新。相反地，一些地方的考核內(nèi)容單調(diào)、標準陳舊，導致考核結果不能準確反應個人的成績。此外，在制定考核標準時還存在一些崗位的工作難以量化的現(xiàn)象，如一些綜合性部門、服務性崗位的工作性質(zhì)不似執(zhí)法辦案部門一樣，有明確標準與要求，嚴格意義上的量化考核難以執(zhí)行。
　�。ㄈ┮恍┛己私Y果沒有真正兌現(xiàn)，激勵機制后勁不足。
　　許多單位剛開始考核的時候，領導重視，民警也是投入的，但如果考核結果沒有及時兌現(xiàn)，考核激勵機制僅是一紙空文，會極大地挫傷民警的積極性。考核結果不兌現(xiàn)方面最突出的是政治利益的不兌現(xiàn)，個別單位僅僅發(fā)揮了考核的經(jīng)濟杠桿作用，忽視或回避了考核結果與民警個人政治榮譽的關系，而個別民警對數(shù)目不大的考核獎并不十分在意，他們在意的反而是考核結果對其政治榮譽的影響。一些地方在年終評先、崗位調(diào)整、職務晉升等方面與日常考核結果相脫鉤，大大減弱了考核激勵機制的激勵力度。我國《公務員管理條例》也明文規(guī)定，對公務員實行嚴格的考核，以考核的結果為依據(jù)，按照一定的程序?qū)珓諉T進行獎懲、培訓、職務、升降、晉級增資以及崗位調(diào)整。對照這一規(guī)定，當前，大部分公安機關并沒有充分利用目標考核的結果，考核結果只在個別領域得到兌現(xiàn)，仍有待于進一步充分發(fā)揮考核激勵機制在崗位調(diào)整、職務升降等方面的激勵作用。
　　三、科學開展考核激勵工作，充分發(fā)揮考核激勵的作用
　　考核激勵機制面臨著“考什么，怎么考，考完了怎么辦”的問題，要充分發(fā)揮考核激勵機制的積極作用，必須妥善解決這三個問題。
　�。ㄒ唬┲贫ǹ茖W、完善、切合實際的目標考核方法
　　如前所述，科學完善、可行性強的目標考核辦法是考核工作順利進行的基礎，是考核激勵機制首要考慮的問題。要想制定合理的目標考核辦法，首先必須對本單位的各個崗位進行合理科學的分工，明確并細化崗位職責。在制定各崗位職責時要充分聽取廣大民警的意見和建議，加強溝通，對職責不多、負荷不滿、工作量相對較小的崗位可以進行合崗或并崗，以妥善解決各崗位間忙閑不均、苦樂不均的問題。其次，根據(jù)崗位職責制定相應的考核細則。各崗位責職明確后，要根據(jù)《人民警察法》等法律法規(guī) ……（未完，全文共4982字，當前僅顯示2516字，請閱讀下面提示信息。收藏《對公安機關考核激勵機制的探索與思考》）