全市道路運(yùn)輸和城市客運(yùn)企業(yè)調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、全市道路運(yùn)輸和城市客運(yùn)企業(yè)基本情況：
二、我市非公運(yùn)輸業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)構(gòu)成的變化趨勢(shì)情況
三、我市非公運(yùn)輸業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析
一是在出租車發(fā)展方面，主要是漢中經(jīng)濟(jì)低迷、旅游產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，客流量小
二是在汽車維修發(fā)展方面，由于受漢中經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制，市場(chǎng)競爭不規(guī)范
四是貨運(yùn)方面多、小、散、弱的狀況在短期內(nèi)難以改變
四、進(jìn)一步發(fā)展非公運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的思路
……
　　一、全市道路運(yùn)輸和城市客運(yùn)企業(yè)基本情況：
　　全市交通行業(yè)非公有制經(jīng)濟(jì)主要涉及道路運(yùn)輸業(yè)和城市客運(yùn)，包括道路旅客運(yùn)輸、貨運(yùn)、城市公交客運(yùn)、出租客運(yùn)和汽車維修幾個(gè)方面。
　　在道路運(yùn)輸方面，截止2003年底，全市共有客運(yùn)企業(yè)38戶，其中非公有制客運(yùn)企業(yè)22戶；城市公交企業(yè)7個(gè)，其中非公有制公交企業(yè)3戶；出租車公司19戶，其中非公有制出租客運(yùn)企業(yè)11戶；道路貨運(yùn)企業(yè)4戶，個(gè)體貨運(yùn)3152戶均屬于非公有制。全市共有營運(yùn)客車3936輛，其中：班線客車2064輛，出租車1747輛，租賃客車35輛，其它客車90輛。貨運(yùn)汽車6216輛，其中，個(gè)體5078輛。全市道路運(yùn)輸基本形成了以二家二級(jí)專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)（一家為國有股份制，一家為混合股份制）、五家三級(jí)專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)（三家國有，一家集體，一家私營）主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展方向的客運(yùn)市場(chǎng)和以個(gè)體戶主導(dǎo)貨運(yùn)市場(chǎng)的格局。
　　在汽車維修業(yè)方面，截止2003年底，全
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全市所有國有運(yùn)輸企業(yè)普遍虧損、萎縮、面臨危機(jī)。在這期間，全市道路運(yùn)輸業(yè)是以個(gè)體戶為代表的非公有制道路運(yùn)輸占主導(dǎo)地位。
　　道路運(yùn)輸市場(chǎng)的開放，一方面繁榮了運(yùn)輸市場(chǎng)，另一方面也嚴(yán)重?cái)_亂了運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是大量的個(gè)體戶無停車場(chǎng)地，營運(yùn)車輛亂停、亂放，損壞城市形象；二是受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，大部分個(gè)體戶營運(yùn)車在城區(qū)四處攬客、兜圈、甩客、賣客、為爭奪客源打架、超車、超載，嚴(yán)重?cái)_亂交通秩序，損害乘客利益，威脅乘客和行人安全；三是個(gè)體戶經(jīng)濟(jì)承付能力有限，駕駛員技術(shù)水平不高，出現(xiàn)重大交通事故無力賠付，給社會(huì)帶來不穩(wěn)定因素。
　　為此，國家從1997年開始加大了對(duì)道路運(yùn)輸市場(chǎng)的整頓力度，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營和不正當(dāng)競爭。與此同時(shí)，我市國有運(yùn)輸企業(yè)也逐步覺醒，順應(yīng)市場(chǎng)的需求，提高車輛檔次和服務(wù)質(zhì)量。規(guī)范的經(jīng)營行為逐漸又贏得了群眾的好評(píng)，群眾感到乘坐國有運(yùn)輸企業(yè)的車輛安全、放心。在1998-2000年期間,國有運(yùn)輸企業(yè)逐步走出低谷,在與非公運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的競爭中略占優(yōu)勢(shì)。
　　從2001年開始，國家開始從長遠(yuǎn)角度出發(fā)，既鼓勵(lì)非公運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)市場(chǎng)繁榮，又出臺(tái)了一系列辦法來規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。其中，重要的一條措施是對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行資質(zhì)評(píng)定，嚴(yán)格按照企業(yè)分級(jí)、路線分類、經(jīng)營分等的原則，實(shí)施規(guī)�；�、集約化經(jīng)營，提高市場(chǎng)集中度來整合運(yùn)輸市場(chǎng)。即將所有運(yùn)輸企業(yè)按規(guī)模分為1-5級(jí)企業(yè)，不同級(jí)別的企業(yè)經(jīng)營不同的運(yùn)輸線路。我市從實(shí)際出發(fā)，要求所有營運(yùn)車輛必須加入公司，實(shí)行法人化經(jīng)營，企業(yè)化管理。這樣一來，大量個(gè)體戶的散車紛紛加入國有、集體道路運(yùn)輸企業(yè)或者實(shí)力較強(qiáng)的非公運(yùn)輸公司。這一系列的措施充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，通過現(xiàn)有資源的重新整合，激發(fā)運(yùn)輸市場(chǎng)的內(nèi)在活力，使得原來運(yùn)輸市場(chǎng)多、小、散、亂的狀況一去不復(fù)返，初步實(shí)現(xiàn)了以國有運(yùn)輸企業(yè)為主，非公運(yùn)輸企業(yè)為輔、相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充的市場(chǎng)格局，使運(yùn)輸業(yè)不斷滿足了人民群眾的生產(chǎn)生活需要。
　　2002年，全市出租汽車管理移交交通部門后，為整合市場(chǎng)，創(chuàng)造公平競爭、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境，提高我市出租汽車行業(yè)水平，市政府適時(shí)出臺(tái)了《轉(zhuǎn)發(fā)市交通局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范漢臺(tái)區(qū)出租汽車運(yùn)輸市場(chǎng)秩序?qū)嵤┮庖姷耐ㄖ罚h政辦發(fā)[2002]73號(hào)），通過一年多的規(guī)范和整合，全市目前除佛坪縣外，9個(gè)縣全部組建起了1至2個(gè)出租汽車公司，形成了以非公企業(yè)為主、以國有和集體為附的出租運(yùn)輸市場(chǎng)格局，活躍了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，方便了群眾出行，使非公經(jīng)濟(jì)在這一領(lǐng)域得到了空前的發(fā)展。
　　多年來，我市汽車維修、出租車、貨運(yùn)基本上一直沿用以非公經(jīng)濟(jì)為主，國有和集體經(jīng)濟(jì)為輔的模式，依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行自我調(diào)節(jié)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮而逐步發(fā)展壯大。
　　三、我市非公運(yùn)輸業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析。
　　目前，我市道路運(yùn)輸業(yè)中的出租車、汽車維修、貨運(yùn)基本上都是非公經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位；旅客道路運(yùn)輸基本上是以漢運(yùn)司為代表的國有參股企業(yè)占主導(dǎo)地位。按照國家要求三年內(nèi)國有資本從競爭性領(lǐng)域有序退出的政策，今后我市所有道路運(yùn)輸業(yè)將完全成為非公經(jīng)濟(jì)，這為非公道路運(yùn)輸業(yè)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
　　當(dāng)前，制約我市非公道路運(yùn)輸業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素有以下幾點(diǎn)：
　　一是在出租車發(fā)展方面，主要是漢中經(jīng)濟(jì)低迷、旅游產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，客流量小。由于漢中經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，城 ……（未完，全文共3507字，當(dāng)前僅顯示1771字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《全市道路運(yùn)輸和城市客運(yùn)企業(yè)調(diào)研報(bào)告》）